摘要:加入世貿組織后的俄羅斯必須按照世貿組織的要求,采取相應措施如開放市場、推進相關領域的立法等,以保障其他成員國在俄的商業利益。這都為四川對俄貿易創造了良好條件。當然,在某種意義上,俄羅斯加入世貿組織后,中國企業也可能面臨著反傾銷的投訴,中國商品將面臨著在俄羅斯市場的嚴酷競爭,俄羅斯將成為中國吸引外資的有力對手,等等。但總體來講,俄羅斯加入世貿組織對中俄貿易包括川俄區域貿易而言利大于弊,且機遇與挑戰并存。

　　關鍵詞:四川省;俄羅斯;經濟貿易

　　中圖分類號:F752.751.2 文獻標志碼:A 文章編號:1008-0961(2013)02-0021-05

　　中俄關系目前處于歷史最好時期,區域經貿合作是中俄關系的重要組成部分和新的發展增長點。隨著中國西部大開發和俄羅斯西伯利亞與遠東開發戰略的深入實施,中俄區域經濟合作迎來新的戰略發展期。新形勢下,四川省應抓住發展機遇,積極調整對俄經貿合作戰略,發揮四川省獨特的人力資源優勢、產業結構優勢、政策優勢,開辟恰當的合作路徑,為開創四川對俄經貿關系的新局面,豐富中俄區域內涵,為促進中俄關系的進一步全面發展作出積極貢獻。

　　一、川俄經貿合作發展的新機遇

　　近些年,中國與俄羅斯為滿足兩國經濟的持續快速發展并積極融入區域經濟一體化的發展進程,高度重視并實施了區域開發與發展戰略。俄羅斯提出西伯利亞與遠東開發戰略,中國進入深入實施西部大開發戰略階段。中俄雙方區域發展戰略的實施為四川與俄羅斯的區域經貿合作提供了新契機。

　　(一)中俄兩國高層高度重視

　　中俄關系當前處于歷史最好時期,對于相互毗鄰的兩個大國,中俄各級政府高度重視兩國之間的經貿合作,兩國領導人會晤時也一再強調兩國經貿合作尤其是區域重要性。2007年8月16日,中國國家主席胡錦濤在上合組織會議上與俄普京總統的會晤中,提出“早日啟動協調兩國地方發展戰略,制定中俄地方合作中長期規劃”。普京贊同胡錦濤的建議,提出兩國有關部門可就落實俄中睦鄰友好合作條約、全面深化務實合作問題進一步加強溝通,制定方案。2012年9月7-8日,俄聯邦委員會主席馬特維延科女士一行49人訪問四川。會晤時,四川省委書記劉奇葆希望進一步深化四川與俄羅斯的交流合作,加強科技和自主創新合作,歡迎更多的俄企業來川發展,也將鼓勵和支持四川企業到俄羅斯投資發展。馬特維延科強調,俄中兩國合作潛力巨大,兩國地方之間的合作已經成為兩國重要內容。俄聯邦委員會將努力推動俄地方與包括四川在內的中國地方的合作,希望雙方通過建立合作企業、互相投資等方式加強這些領域的合作。這為四川與俄羅斯的區域經貿合作營造了良好的政治環境,有利于拓展與深化。 [論文網]

　　(二)中俄兩國政府和地方政府在政策方面的大力支持

　　隨著國際經濟一體化進程的加速,為促進中俄區域經貿合作,兩國政府和地方政府在政策上也積極進行了相應的調整。中國在國家層面的政策支持體現為:一方面,國家在深入實施西部大開發戰略中對西部地區的發展給予一定的政策支持。2010年5月28日,中共中央政治局召開會議,深入研究實施西部大開發戰略的總體思路和政策措施。會議強調,西部地區具有特殊重要的戰略地位,應該給予特殊的政策支持。要擴大對內對外開放,建立有利于又好又快發展的體制機制。2012年12月,作為“十二五”西部大開發的指導性文件《西部大開發“十二五”規劃》出臺。該規劃指出,當前,世界經濟格局正在發生深刻變化,全球區域經濟一體化深入推進,生產要素在全球范圍內加快流動和重組,有利于西部地區積極參與國家分工,全面提升內陸開放型經濟發展和沿邊開發開放水平。另一方面,我國經濟發展方式加快轉變,擴大內需戰略深入實施,經濟結構深刻調整,有利于西部地區充分發揮戰略資源豐富、市場潛力巨大的優勢,積極承接產業轉移,構建現代產業體系,增強自我發展能力。該規劃對“十二五”時期西部大開發進行了全面部署,明確提出了重點任務和重大工程。其中之一,便是堅持改革開放,努力在重要領域和關鍵環節實現改革新突破,全面提升對內對外開放水平。同時,四川省政府十分重視對外開放合作。2010年,在四川省深入實施西部大開發戰略工作會議上,四川省委書記劉奇葆指出,要清醒認識四川在西部發展格局中的現狀,把“鞏固擴大優勢、走在西部前列”作為努力方向。投資環境要更優,使四川成為內外資投資西部的首選地和窗口;體制機制要更活,成為西部大開發最具發展活力和標志性的地區,在新一輪西部大開發中鞏固和擴大四川的優勢和領先地位。近年來,作為金磚國家及新興國家之一的俄羅斯,對其外貿戰略也做了調整,開始加快實施市場多元化戰略。金融危機爆發后,隨著西方主要經濟體發展速度減緩、新興市場經濟體對世界經濟增長拉動作用的加大,俄羅斯更加注重和加強與亞太地區特別是與中國的經貿合作。

　　(三)中俄區域合作戰略發展的需要

　　中俄區域實踐表明,對于發展經貿國家而言,除開展互補性合作外,還須以此為基礎進行全方位互動合作。中國對俄合作,應從近幾年客觀形成的以北方地區為主的格局,過渡到全國范圍內的南北兼顧、東西聯動、優勢互補和分工格局,保證享有信譽的中國商品、技術和資金進入俄羅斯市場。目前,俄羅斯正大力實施開發遠東地區的戰略,俄政府希望將東部和西伯利亞地區的發展同中國西部的發展聯系在一起。2000年,中國西部大開發戰略正式啟動。同年6月,俄就宣布俄已決定正式參與中國西部大開發。此后,俄羅斯與中國西部地區政企之間接觸逐漸頻繁起來。2010年,中國政府進一步確定了深入實施西部大開發戰略的總體目標。2012年黨的十八大報告又明確提出要“統籌雙邊、多邊、區域、次區域開放合作”。四川省在“十二五”規劃中也強調提出,要堅定不移地實施充分開放合作戰略,大力發展對外貿易。突出南向、加強東向、暢通西向,拓展對外開放大通道,改善開放區位條件,全面參與國際經濟合作。加強與中亞、俄羅斯等地區經貿與投資合作。這都為四川發揮地緣優勢、加快對外開放、深入發展與周邊國家區域經濟一體化提供了新契機,并將豐富中俄區域內涵。

　　(四)俄加入世貿組織對規范川俄經貿有利影響

　　2012年8月23日,俄羅斯正式成為世貿組織(WTO)的第156個成員國。這將為中俄未來國家間與區域間經貿合作提供良好機遇。首先,加入世貿組織后,俄羅斯關稅保護水平平均將下降3.5個百分點,加權平均稅率2013年將降至7.6%,2014年將降至6.9%,而2015年將降至6%左右。四川對俄羅斯的出口主要集中在機電產品、輕紡產品上。“其中,機電產品關稅由20%下調至7%,輕紡織品平均關稅由20%~15%下調至7.5%,蔬菜、水果等商品的關稅由48%下調至10%左右。”其次,俄羅斯出口到四川的商品價格也會下降,這將促使俄羅斯擴大對中國的商品出口,刺激中俄貿易增長。再次,加入世貿組織后,川俄經貿環境將逐步規范化。世貿組織對貿易規則有一系列的制度安排,以營造公平有效的貿易環境。各國必須制定相應的法律法規保障國際貿易的公平和正義。