摘要:加入世貿組織后的俄羅斯必須按照世貿組織的要求,采取相應措施如開放市場、推進相關領域的立法等,以保障其他成員國在俄的商業(yè)利益。這都為四川對俄貿易創(chuàng)造了良好條件。當然,在某種意義上,俄羅斯加入世貿組織后,中國企業(yè)也可能面臨著反傾銷的投訴,中國商品將面臨著在俄羅斯市場的嚴酷競爭,俄羅斯將成為中國吸引外資的有力對手,等等。但總體來講,俄羅斯加入世貿組織對中俄貿易包括川俄區(qū)域貿易而言利大于弊,且機遇與挑戰(zhàn)并存。

　　關鍵詞:四川省;俄羅斯;經濟貿易

　　中圖分類號:F752.751.2 文獻標志碼:A 文章編號:1008-0961(2013)02-0021-05

　　中俄關系目前處于歷史最好時期,區(qū)域經貿合作是中俄關系的重要組成部分和新的發(fā)展增長點。隨著中國西部大開發(fā)和俄羅斯西伯利亞與遠東開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施,中俄區(qū)域經濟合作迎來新的戰(zhàn)略發(fā)展期。新形勢下,四川省應抓住發(fā)展機遇,積極調整對俄經貿合作戰(zhàn)略,發(fā)揮四川省獨特的人力資源優(yōu)勢、產業(yè)結構優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,開辟恰當?shù)暮献髀窂?為開創(chuàng)四川對俄經貿關系的新局面,豐富中俄區(qū)域內涵,為促進中俄關系的進一步全面發(fā)展作出積極貢獻。

　　一、川俄經貿合作發(fā)展的新機遇

　　近些年,中國與俄羅斯為滿足兩國經濟的持續(xù)快速發(fā)展并積極融入區(qū)域經濟一體化的發(fā)展進程,高度重視并實施了區(qū)域開發(fā)與發(fā)展戰(zhàn)略。俄羅斯提出西伯利亞與遠東開發(fā)戰(zhàn)略,中國進入深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略階段。中俄雙方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施為四川與俄羅斯的區(qū)域經貿合作提供了新契機。

　　(一)中俄兩國高層高度重視

　　中俄關系當前處于歷史最好時期,對于相互毗鄰的兩個大國,中俄各級政府高度重視兩國之間的經貿合作,兩國領導人會晤時也一再強調兩國經貿合作尤其是區(qū)域重要性。2007年8月16日,中國國家主席胡錦濤在上合組織會議上與俄普京總統(tǒng)的會晤中,提出“早日啟動協(xié)調兩國地方發(fā)展戰(zhàn)略,制定中俄地方合作中長期規(guī)劃”。普京贊同胡錦濤的建議,提出兩國有關部門可就落實俄中睦鄰友好合作條約、全面深化務實合作問題進一步加強溝通,制定方案。2012年9月7-8日,俄聯(lián)邦委員會主席馬特維延科女士一行49人訪問四川。會晤時,四川省委書記劉奇葆希望進一步深化四川與俄羅斯的交流合作,加強科技和自主創(chuàng)新合作,歡迎更多的俄企業(yè)來川發(fā)展,也將鼓勵和支持四川企業(yè)到俄羅斯投資發(fā)展。馬特維延科強調,俄中兩國合作潛力巨大,兩國地方之間的合作已經成為兩國重要內容。俄聯(lián)邦委員會將努力推動俄地方與包括四川在內的中國地方的合作,希望雙方通過建立合作企業(yè)、互相投資等方式加強這些領域的合作。這為四川與俄羅斯的區(qū)域經貿合作營造了良好的政治環(huán)境,有利于拓展與深化。 [論文網]

　　(二)中俄兩國政府和地方政府在政策方面的大力支持

　　隨著國際經濟一體化進程的加速,為促進中俄區(qū)域經貿合作,兩國政府和地方政府在政策上也積極進行了相應的調整。中國在國家層面的政策支持體現(xiàn)為:一方面,國家在深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中對西部地區(qū)的發(fā)展給予一定的政策支持。2010年5月28日,中共中央政治局召開會議,深入研究實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。會議強調,西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位,應該給予特殊的政策支持。要擴大對內對外開放,建立有利于又好又快發(fā)展的體制機制。2012年12月,作為“十二五”西部大開發(fā)的指導性文件《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》出臺。該規(guī)劃指出,當前,世界經濟格局正在發(fā)生深刻變化,全球區(qū)域經濟一體化深入推進,生產要素在全球范圍內加快流動和重組,有利于西部地區(qū)積極參與國家分工,全面提升內陸開放型經濟發(fā)展和沿邊開發(fā)開放水平。另一方面,我國經濟發(fā)展方式加快轉變,擴大內需戰(zhàn)略深入實施,經濟結構深刻調整,有利于西部地區(qū)充分發(fā)揮戰(zhàn)略資源豐富、市場潛力巨大的優(yōu)勢,積極承接產業(yè)轉移,構建現(xiàn)代產業(yè)體系,增強自我發(fā)展能力。該規(guī)劃對“十二五”時期西部大開發(fā)進行了全面部署,明確提出了重點任務和重大工程。其中之一,便是堅持改革開放,努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革新突破,全面提升對內對外開放水平。同時,四川省政府十分重視對外開放合作。2010年,在四川省深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上,四川省委書記劉奇葆指出,要清醒認識四川在西部發(fā)展格局中的現(xiàn)狀,把“鞏固擴大優(yōu)勢、走在西部前列”作為努力方向。投資環(huán)境要更優(yōu),使四川成為內外資投資西部的首選地和窗口;體制機制要更活,成為西部大開發(fā)最具發(fā)展活力和標志性的地區(qū),在新一輪西部大開發(fā)中鞏固和擴大四川的優(yōu)勢和領先地位。近年來,作為金磚國家及新興國家之一的俄羅斯,對其外貿戰(zhàn)略也做了調整,開始加快實施市場多元化戰(zhàn)略。金融危機爆發(fā)后,隨著西方主要經濟體發(fā)展速度減緩、新興市場經濟體對世界經濟增長拉動作用的加大,俄羅斯更加注重和加強與亞太地區(qū)特別是與中國的經貿合作。

　　(三)中俄區(qū)域合作戰(zhàn)略發(fā)展的需要

　　中俄區(qū)域實踐表明,對于發(fā)展經貿國家而言,除開展互補性合作外,還須以此為基礎進行全方位互動合作。中國對俄合作,應從近幾年客觀形成的以北方地區(qū)為主的格局,過渡到全國范圍內的南北兼顧、東西聯(lián)動、優(yōu)勢互補和分工格局,保證享有信譽的中國商品、技術和資金進入俄羅斯市場。目前,俄羅斯正大力實施開發(fā)遠東地區(qū)的戰(zhàn)略,俄政府希望將東部和西伯利亞地區(qū)的發(fā)展同中國西部的發(fā)展聯(lián)系在一起。2000年,中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式啟動。同年6月,俄就宣布俄已決定正式參與中國西部大開發(fā)。此后,俄羅斯與中國西部地區(qū)政企之間接觸逐漸頻繁起來。2010年,中國政府進一步確定了深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標。2012年黨的十八大報告又明確提出要“統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域、次區(qū)域開放合作”。四川省在“十二五”規(guī)劃中也強調提出,要堅定不移地實施充分開放合作戰(zhàn)略,大力發(fā)展對外貿易。突出南向、加強東向、暢通西向,拓展對外開放大通道,改善開放區(qū)位條件,全面參與國際經濟合作。加強與中亞、俄羅斯等地區(qū)經貿與投資合作。這都為四川發(fā)揮地緣優(yōu)勢、加快對外開放、深入發(fā)展與周邊國家區(qū)域經濟一體化提供了新契機,并將豐富中俄區(qū)域內涵。

　　(四)俄加入世貿組織對規(guī)范川俄經貿有利影響

　　2012年8月23日,俄羅斯正式成為世貿組織(WTO)的第156個成員國。這將為中俄未來國家間與區(qū)域間經貿合作提供良好機遇。首先,加入世貿組織后,俄羅斯關稅保護水平平均將下降3.5個百分點,加權平均稅率2013年將降至7.6%,2014年將降至6.9%,而2015年將降至6%左右。四川對俄羅斯的出口主要集中在機電產品、輕紡產品上。“其中,機電產品關稅由20%下調至7%,輕紡織品平均關稅由20%~15%下調至7.5%,蔬菜、水果等商品的關稅由48%下調至10%左右。”其次,俄羅斯出口到四川的商品價格也會下降,這將促使俄羅斯擴大對中國的商品出口,刺激中俄貿易增長。再次,加入世貿組織后,川俄經貿環(huán)境將逐步規(guī)范化。世貿組織對貿易規(guī)則有一系列的制度安排,以營造公平有效的貿易環(huán)境。各國必須制定相應的法律法規(guī)保障國際貿易的公平和正義。