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論文摘要:建立黨建質量管理體系就是對先進的科學思想、原理、管理方法的借鑒和探索,是進一步加強和改進國有企業黨建工作的有效形式之一。近些年各領域企業對ISO標準化管理體系的導入,也為國企在黨建質量管理過程中導入ISO體系奠定了有效基礎。一些國有大型企業通過建立黨建質量管理體系,充分驗證了ISO9000質量管理體系對國有企業黨建工作的可行性和適宜性,為我們指明了一條加強和改進黨建工作建設的新路子。
論文關鍵詞:國企黨建工作;ISO9000;探索
國有企業是我國國民經濟的支柱,黨的十七大提出貫徹落實科學發展觀,促進國民經濟又好又快發展,深化國有企業公司制股份制改革,健全現代企業制度。將ISO9000質量管理體系標準的理念和方法導入國企黨建工作,有助于加強和改進國有企業黨建設管理創新工作,推動國企黨建工作逐步走上科學化、制度化、規范化軌道,促進國有企業健康發展。
一、國企黨建工作導入ISO9000質量管理體系的背景
《中共中央關于進一步加強和改進國有企業黨的建設工作的通知》指出,黨的十一屆三中全會以來,國有企業又為改革開放和現代化建設做出了新的重大貢獻。搞好國有企業不僅是重大的經濟問題,而且是重大的政治問題。雖然國有企業黨的建設在逐步加強,但是毋庸置疑的是,依然存在不少的問題,集中體現在:(一)對加強和改進企業黨建工作,發揮黨組織作用的必要性、重要性、緊迫性認識不足;(二)有些企業領導人員和部分黨務工作者思想觀念、工作方法還不適應等現象;(三)黨組織工作開展難,發揮作用難。
直接導致一些企業黨組織參與“三重一大”決策等工作機制不健全。究其原因,主要是黨建工作中定性多定量少,造成操作難和量化考核難,管理缺乏科學性、規范性。迫切要求引入ISO9000質量管理體系,將黨建工作質量管理由過去的“結果管理”變為“過程管理”,由“定性管理”變為“定量管理”,強化落實制度的推動力和執行力。
二、國企黨建工作導入ISO9000質量管理體系的可行性
(一)關于ISO9000質量管理體系管理模式及基本內容
成立于1946年的國際標準化組織(英文簡稱ISO)發布了ISO9000系列標準。其遵循的以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、持續改進等8項質量管理原則,是現代管理理論的精華。ISO標準化管理引入我國時間較晚,但是近些年發展非常迅速,逐步進入各個領域。
ISO9000標準管理在建立、實施質量管理體系以及改進其有效性時采用過程方法,通過滿足顧客要求,增強顧客滿意即為使組織有效運行,必須確定和管理眾多相互關聯的活動。通過使用資源和管理,將輸入轉化為輸出的一項或一組活動視為一個過程。通常,一個過程的輸出直接形成下一個過程的輸入,稱之為“PDCA”過程方法,可適用于所有過程,理應也包括黨建工作的質量管理。
(二)ISO9000質量管理體系中的主要要素與黨建工作要求可找到最佳結合點
中組部和國資委《關于加強和改進中央企業黨建工作的通知》指出,加強和改進中央企業黨建工作的總體目標和主要任務是:努力把企業黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者,成為堅決執行黨的路線方針政策,推動中央企業改革發展穩定的堅強政治核心和戰斗堡壘;主要任務可以概括為:建好班子、帶好隊伍、創新機制、提升文化五個方面。
ISO9000質量管理體系中的“顧客”,可以定義為黨建工作服務的對象即“上級黨組織、企業行政、黨員和員工”。
ISO9000質量管理體系中的“產品”,可以理解為黨建工作經過組織實施后的效果就是其“產品”,即黨建工作能否保證上級黨組織、本企業行政、黨員和員工要求,促進企業生產經營發展。
ISO9000質量管理體系中的“過程”(如產品實現過程),而黨建工作的“產品實現過程”可概括為“六大過程”管理,即黨的自身建設、精神文明建設和思想政治工作、黨風廉政建設、領導和支持群眾組織工作、企業文化建設、特色工作、企業穩定和社會治安綜合治理工作。黨建質量管理體系的特殊過程主要有干部考核考察過程、發展黨員過程、干部選拔任用過程、民主評議黨員過程、黨委決策過程等須進行過程確認和管理。