摘要：財(cái)務(wù)規(guī)劃幫助公司設(shè)立指導(dǎo)方針來制定運(yùn)營和財(cái)務(wù)計(jì)劃。將公司的關(guān)鍵目標(biāo)合理化并兼顧到資本投資。公司目標(biāo)轉(zhuǎn)化成有形的財(cái)務(wù)指標(biāo)。投資決策和目標(biāo)產(chǎn)生整合的財(cái)務(wù)報(bào)表，把財(cái)務(wù)目標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)聯(lián)系起來。然后整個(gè)組織圍繞這些目標(biāo)和指標(biāo)運(yùn)營。文章發(fā)表在《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息雜志》上，是中級(jí)經(jīng)濟(jì)職稱范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理,行政事業(yè)單位,精細(xì)化,核算管理

　　資本結(jié)構(gòu)理論是研究公司籌資方式及結(jié)構(gòu)與公司市場價(jià)值關(guān)系的理論。1958年莫迪利安尼和米勒的研究結(jié)論是:在完善和有效率的金融市場上，企業(yè)價(jià)值與資本結(jié)構(gòu)和股利政策無關(guān)——MM理論。米勒因MM理論獲1990年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，莫迪利尼亞1985年獲諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

　　全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是做好新形勢下財(cái)務(wù)工作的迫切需要。科學(xué)化、精細(xì)化管理是一種意識(shí)、一種觀念。財(cái)務(wù)精細(xì)化管理是在科學(xué)化指導(dǎo)下，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，把科學(xué)化管理要求落實(shí)到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到管理人員的崗位職責(zé)，體現(xiàn)集約管理、注重效益的要求。保證充分發(fā)揮財(cái)政資金的作用。

　　收付中心作為預(yù)算單位的統(tǒng)管部門，從02年核算中心成立至今，為規(guī)范財(cái)務(wù)核算管理，杜絕不合理開支，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益發(fā)揮了積極的作用。不可否認(rèn)，隨著加強(qiáng)預(yù)算管理、實(shí)行國庫集中支付、政府采購等制度的實(shí)施，最終的實(shí)施和管理體現(xiàn)在各預(yù)算單位，并由收付中心把關(guān)，對(duì)財(cái)務(wù)核算管理工作提出了新的更高的要求。出現(xiàn)了財(cái)務(wù)核算管理工作不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效率較低

　　財(cái)務(wù)管理主要的工作是資金支付和會(huì)計(jì)核算，管理工作涉及極少。對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理僅僅滿足于事后核算，對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。很少對(duì)資金使用效能、用途的必要性進(jìn)行考核，這直接導(dǎo)致單位一方面經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。然而，如果將中心僅僅作為一個(gè)記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要著重體現(xiàn)在預(yù)算資金使用情況和使用結(jié)果，為預(yù)算單位完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能服務(wù)上。

　　(二)資產(chǎn)管理過于松散

　　收付中心從價(jià)值上管理核算資產(chǎn)，使用部門從實(shí)物上管理資產(chǎn)，資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理產(chǎn)生了一定程度的脫節(jié)，有些單位的固定資產(chǎn)明細(xì)賬沒有如實(shí)登記，出現(xiàn)家底不清、帳實(shí)不符甚至資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，致使收付中心的賬簿與單位實(shí)物不符。使用部門只是強(qiáng)調(diào)財(cái)政資金規(guī)范運(yùn)作，而忽略資產(chǎn)的管理，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的后續(xù)控制，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的失真和財(cái)產(chǎn)物資的安全。

　　全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，就是以“細(xì)”為起點(diǎn)，對(duì)預(yù)算單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一內(nèi)容、每一崗位、每一具體的環(huán)節(jié)，建立相應(yīng)的工作流程和業(yè)務(wù)規(guī)范，在實(shí)踐中抓落實(shí)，并將財(cái)務(wù)管理的觸角延伸到單位的每一個(gè)領(lǐng)域，通過行使財(cái)務(wù)監(jiān)督，拓展財(cái)務(wù)管理與服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理“零”死角，推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理收付中心應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

　　(一)規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為，完善各種規(guī)章制度

　　依據(jù)財(cái)政體制改革要求，規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序，完善各種規(guī)章制度。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)本著服務(wù)、核算和監(jiān)督管理一身的原則，細(xì)化量化財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)、工作任務(wù)，通過建立嚴(yán)格細(xì)致、切實(shí)可行的工作規(guī)范和制度，使財(cái)務(wù)人員有法可依，有章可循，保證日常收支業(yè)務(wù)不斷規(guī)范，做到工作明確、責(zé)任到人，形成相互監(jiān)督、相互制約、彼此連結(jié)的工作流程，提高資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，使財(cái)務(wù)工作步入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

　　(二)樹立大財(cái)務(wù)意識(shí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作從記賬核算型向職能服務(wù)型轉(zhuǎn)變

　　財(cái)務(wù)工作表面上是資金支付和會(huì)計(jì)核算。然而，如果把財(cái)務(wù)工作僅僅看成財(cái)務(wù)核算是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要著重體現(xiàn)在預(yù)算資金使用情況和使用結(jié)果，為預(yù)算單位完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能服務(wù)上，推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)不斷拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，將財(cái)務(wù)管理融合到完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的多種職能服務(wù)上。

　　首先，從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)將財(cái)務(wù)工作視為單純核算的觀念。財(cái)務(wù)工作是核算與管理的有機(jī)結(jié)合，核算是基礎(chǔ)，管理是目的，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的職能服務(wù)上。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)把財(cái)務(wù)核算與管理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的優(yōu)化和高效，保證政府和各項(xiàng)事業(yè)的順利完成。

　　其次，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，不斷拓展財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)從事后核算監(jiān)督向事前、事中全過程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變。收付中心在收到預(yù)算單位支付申請(qǐng)后應(yīng)明確是否可以支付(即是否符合有關(guān)政策規(guī)定、是否有預(yù)算額度、完成政府和各項(xiàng)事業(yè)的哪些職能服務(wù)上、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn))，如何支付(即占用何指標(biāo)、列支何科目、解決什么問題)，并協(xié)助業(yè)務(wù)專管員跟蹤預(yù)算單位在事中、事后上達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、解決什么問題等，實(shí)現(xiàn)全過程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

　　(三)加強(qiáng)與預(yù)算單位及局內(nèi)專管員工作對(duì)接，進(jìn)一步細(xì)化會(huì)計(jì)核算

　　推進(jìn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，注重與局各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門和預(yù)算單位的溝通、協(xié)調(diào)和配合，深刻領(lǐng)會(huì)財(cái)政體制改革精神，準(zhǔn)確把握各項(xiàng)資金的來源、性質(zhì)、使用方向和使用效果，掌握對(duì)預(yù)算單位監(jiān)督的政策和跟蹤重點(diǎn)，實(shí)施財(cái)政資金的全過程、全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，有效掌握資金的指定用途、職能服務(wù)等，保證充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效果。對(duì)?？睢㈨?xiàng)目、社保、企業(yè)轉(zhuǎn)制、稅改等資金實(shí)行細(xì)化管理、分類核算。按照資金的使用方向和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)分部門、分統(tǒng)計(jì)、分項(xiàng)目及內(nèi)容設(shè)置帳簿進(jìn)行細(xì)化會(huì)計(jì)核算，做到“一事一科目一記錄”。杜絕非專項(xiàng)、非項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的擠占和挪用，制止專項(xiàng)資金之間的串用，便于從每個(gè)部門、工作目標(biāo)、用途等多方面進(jìn)行管理和考核，為加強(qiáng)管理提供便利快捷的服務(wù)，保證財(cái)政資金充分發(fā)揮使用效果。

　　(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)，提高整體會(huì)計(jì)核算管理水平

　　提高整體會(huì)計(jì)核算管理水平是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的前提。報(bào)帳員是財(cái)務(wù)核算管理不可或缺的一員，是預(yù)算單位和財(cái)政之間工作的紐帶和橋梁，承擔(dān)財(cái)務(wù)核算管理第一輪監(jiān)督作用，實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理，提高整體會(huì)計(jì)核算管理水平，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員與報(bào)賬員隊(duì)伍建設(shè)。

　　(五)完善內(nèi)、外監(jiān)控制度，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全

　　加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保財(cái)產(chǎn)物資的安全，應(yīng)從完善內(nèi)、外監(jiān)控制度兩個(gè)方面入手：

　　建立資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。成立部門資產(chǎn)管理小組、建立小組崗位責(zé)任制、健全固定資產(chǎn)日常管理、保管制度、使用責(zé)任制度、變動(dòng)制度等。保證預(yù)算單位設(shè)有固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬及資產(chǎn)管理卡片做到資產(chǎn)情況詳實(shí)、管理責(zé)任到人。資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)，到財(cái)政部門辦理審批手續(xù)，在報(bào)帳、記帳的基礎(chǔ)上，登記資產(chǎn)管理卡片，為固定資產(chǎn)賬實(shí)相符把好第一道關(guān)。

　　推進(jìn)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，不僅僅是管理方法和手段的改進(jìn)，也是對(duì)傳統(tǒng)方法從觀念到內(nèi)容的根本改革。做為元寶區(qū)的統(tǒng)管單位必須時(shí)刻以全區(qū)工作為中心，不斷更新觀念，處理好監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系，為深化財(cái)政體制改革多做貢獻(xiàn)。

　　高級(jí)經(jīng)濟(jì)師論文發(fā)表推薦：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息雜志》于1986年創(chuàng)刊，由國家新聞總署批準(zhǔn)，國家前副總理鄒家華題刊詞，由黑龍江省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主管;黑龍江省企業(yè)管理協(xié)會(huì)主辦，國內(nèi)外公開發(fā)行的國家級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)類期刊。本刊為半月刊，主編：于天澤。國內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：CN23-1056/F，國際刊號(hào)：ISSN1001-828X。郵發(fā)代號(hào)：14-140。