摘要：金融資源這一詞條在實(shí)際部門和學(xué)術(shù)研究中出現(xiàn)頻率比較高，但它的含義怎樣科學(xué)規(guī)范，卻少有研究。也許不需要學(xué)究式的規(guī)范，只要大體認(rèn)同就行了，則它的內(nèi)容主要包括作為資金的貨幣和能夠流通的證券，社會(huì)成員之間以及社會(huì)成員與政府之間接受信用也能夠稱作金融資源。它們的共同特點(diǎn)是能夠作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素，能夠帶來增值。政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須掌握資源，其中包括金融資源;金融資源的配置狀況與經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控密切相關(guān)，現(xiàn)階段我國政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控除了政策法規(guī)外實(shí)際上掌握著兩種資源，即貨幣資金和土地。因此，分析研究我國金融資源的配置狀況是有意義的。

　　關(guān)鍵詞：金融資源,經(jīng)濟(jì)制度,高級(jí)金融師論文

　　現(xiàn)階段，我國的金融格局仍然是國家或者政府掌握金融資源，這不僅表現(xiàn)為國有獨(dú)資商業(yè)銀行、國有政策性銀行占領(lǐng)了我國金融市場(chǎng)的絕大部分(70%以上)，而且表現(xiàn)為股份制商業(yè)銀行，地方商業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)也是國家或政府控股。它們的業(yè)務(wù)活動(dòng)不僅受政府監(jiān)管，而且受政府指揮，有人說監(jiān)管部門接二連三地發(fā)文件具體指導(dǎo)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)操作，簡直成了銀行的“業(yè)務(wù)總監(jiān)”。在這種狀況下，全國金融系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作“全國一盤棋”。金融資源的分配呈現(xiàn)為“要緊都緊，要松都松”，基本上沒有原則。

　　產(chǎn)生這種狀況的原因，歸根到底是我國的金融制度性質(zhì)和體制設(shè)計(jì)決定的。我國金融制度體制改了這么多年，改了什么呢?改變了機(jī)構(gòu)設(shè)置，改變了名稱，但性質(zhì)沒有變，機(jī)制沒有變，也就是說國家或政府統(tǒng)一掌握金融資源的性質(zhì)沒有變，按級(jí)別運(yùn)作的一套機(jī)制沒有變。在這種情況下，商業(yè)銀行的負(fù)責(zé)人既是老板，更是官員，既要完成利潤目標(biāo)，更要完成政府目標(biāo)，甚至在有些情況下，放棄自身追求利潤的目標(biāo)，首先服從大局需要。有人說，在我國沒有真正的商業(yè)銀行，因?yàn)樗煌耆宰非罄麧欁畲蠡癁樽罱K目標(biāo)。這種說法，是否符合實(shí)際，可以討論。但有一點(diǎn)能肯定，在我國商業(yè)銀行沒有完全按“商業(yè)化”運(yùn)作，也不可能完全按商業(yè)化運(yùn)作。換句話說，完全按“商業(yè)化”運(yùn)作，要有個(gè)過程。

　　在實(shí)際中，非商業(yè)化運(yùn)作的表現(xiàn)是：貸款失誤，不是按市場(chǎng)原則去處理，而是要受到政府、上級(jí)處分;對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)生業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn)大于對(duì)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)生業(yè)務(wù)帶來的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)國有經(jīng)濟(jì)貸款收不回來，能夠大事化小，說得清楚，平安無事，而對(duì)民營經(jīng)濟(jì)貸款收不回來，就涉嫌賄賂，而要追究責(zé)任等。這種做法，雖然少見，但它有力地證明：在國家或政府掌握金融資源的條件下，商業(yè)銀行的經(jīng)營還沒有完全的自主權(quán)。

　　長吉圖先導(dǎo)區(qū)的正規(guī)金融資源的結(jié)構(gòu)分析

　　在長吉圖正規(guī)金融資源統(tǒng)計(jì)中,金融機(jī)構(gòu)的本外幣貸款主要包括三個(gè)部分:短期信貸、中長期信貸和票據(jù)融資。2009年至2011年10月,金融機(jī)構(gòu)本外幣信貸中短期信貸分別為1745.8億元、1782.5億元和1930億元,占本外幣信貸總額的39.8%、34%和31.9%;中長期信貸分別為2361.0億元、3301.8億元和4005.2億元,占比達(dá)到53.85%、63%和66.3%;而票據(jù)融資的數(shù)額分別為236.8億元、136.4億元和106.1億元,占比分別為5.39%、2.60%和1.76%。在企業(yè)債券籌資中,主要發(fā)債品種為短期融資券,其次為中期票據(jù),此外還有較少的公司債券和市政建設(shè)債券。而短期融資券的數(shù)額相對(duì)較少,2009年,短期融資券總計(jì)發(fā)行10億元,占整個(gè)年度債券發(fā)行的8.19%,中期票據(jù)總計(jì)發(fā)行100億元,占整個(gè)年度債券發(fā)行額的81.9%。2010年度,企業(yè)發(fā)行的債券品種包括短期融資券和中期票據(jù),短期融資券發(fā)行數(shù)額總計(jì)為22億元,占整個(gè)年度債券發(fā)行的68.75%,中期票據(jù)的發(fā)行額總計(jì)10億元,占整個(gè)發(fā)行年度的比例為31.25%。本年度雖然發(fā)行總額較少,但短期融資券的比例較大,中期票據(jù)相對(duì)較小。截止2011年10月,企業(yè)債券發(fā)行品種包括短期融資券、中期票據(jù)和市政債券,其數(shù)額總計(jì)分別達(dá)到7億元、54億元和20億元,占整個(gè)發(fā)行年度的8.64%、66.7%和24.7%,中期票據(jù)在數(shù)額和占比上都占據(jù)重要位置。在企業(yè)通過股票發(fā)行籌集的資金中,主要包括首次公開發(fā)行和增發(fā)兩部分。2009年度,長吉圖先導(dǎo)區(qū)的企業(yè)通過股票市場(chǎng)首次公開發(fā)行股票募集資金總額114.8億元,而增資發(fā)行達(dá)到112.7億元,首發(fā)與增發(fā)基本持平。2010年度,2家公司通過首次公開發(fā)行股票募集資金16.2億元,2家公司增資發(fā)行募集資金15.6億元。2011年1家首次公開發(fā)行股票,募集資金7.6億元。與以前年度相比可以看出,2010和2011年度,無論是首發(fā)還是增發(fā)的企業(yè)數(shù)量和募集資金額均在減少。從保費(fèi)收入及賠償數(shù)額看,2009年和2010年,長吉圖先導(dǎo)區(qū)的保費(fèi)收入分別為184.9億元和239.2億元,保費(fèi)收入增長較快,賠償金額分別為56.1億元和56.3億元,賠償數(shù)額基本持平。總體上由保險(xiǎn)行業(yè)供給的可用正規(guī)金融資源總量增加。如果將正規(guī)金融資源中的短期信貸、短期融資券及保險(xiǎn)賠償金額稱為短期金融資源供給,而將中長期信貸、中期票據(jù)和股票籌資稱為中長期資金供給,那么正規(guī)金融資源中,中長期的金融資源占比大于短期金融資源供給。

　　結(jié)論及建議

　　(一)分析2009年至2011年10月區(qū)域內(nèi)可用金融資源的規(guī)模與結(jié)構(gòu),得出的結(jié)論如下:1.長吉圖先導(dǎo)區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)可獲得的正規(guī)金融資源主要來源于銀行類金融機(jī)構(gòu)和非銀行類金融結(jié)構(gòu),包括金融機(jī)構(gòu)在資金運(yùn)用和資金服務(wù)過程中為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供的資金總量。2.銀行類金融機(jī)構(gòu)的本外幣貸款額分別超過4000億元、5000億元和6000億元,在正規(guī)金融資源總量中占比分別為88.1%、89.9%和91.2%,是實(shí)體經(jīng)濟(jì)最主要的資金來源。從結(jié)構(gòu)上看,中長期貸款的數(shù)量最多,短期貸款次之,票據(jù)融資數(shù)量最小。3.企業(yè)通過發(fā)行債券籌集的資金量最小,三年發(fā)債數(shù)量分別為122億元、32億元和81億元,年度波動(dòng)較大,占正規(guī)可用金融資源總量的2.5%、0.5%和1.2%。從結(jié)構(gòu)上看,中長期票據(jù)數(shù)量居中,但募集資金額占比較大,短期融資券發(fā)行數(shù)量較多,但募集資金額較小,公司債及建設(shè)債券發(fā)行數(shù)量少,但募集資金額度居中。4.企業(yè)通過發(fā)行股票在股票市場(chǎng)上募集的資金總額分別為227.5億元、258.3億元和266.4億元,占正規(guī)可用資源總量的4.8%、5.1%和3.6%。從結(jié)構(gòu)上看,企業(yè)從股票市場(chǎng)募集資金主要包括首發(fā)和增發(fā)兩部分,首發(fā)和增發(fā)基本持平。2010年度和2011年度,首發(fā)和增發(fā)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少,募集資金有限。5.保險(xiǎn)行業(yè)的保費(fèi)收入和賠償金額可提供的金融資源總額分別241億元、295.5億元和236.7億元,占正規(guī)可用資源總量的4.5%、4.4%和4.0%。從結(jié)構(gòu)上看,保費(fèi)收入增長較快,賠償金額在不同年度略有增長。(二)建議1.建立資本投入的協(xié)調(diào)機(jī)制。資本投入的差異一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)增長的差異,因此,我們要在國家賦予的先行先試權(quán)的優(yōu)勢(shì)下,建立資本投入的協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)長吉圖地區(qū)投入資本規(guī)模的擴(kuò)大和增長速度的提升,同時(shí)建立多層次的協(xié)調(diào)發(fā)展的金融資源配置體系,達(dá)到間接融資和直接融資的互補(bǔ)。2.培育多元化金融產(chǎn)業(yè)主體,增加金融資源配置渠道。制定長、中、短全覆蓋,大、中、小并舉的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,增加金融產(chǎn)業(yè)主體,實(shí)現(xiàn)有效的金融資源配置;扶持中小金融企業(yè)的發(fā)展,為其提供市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收政策、人力資本等方面的優(yōu)惠政策,使其發(fā)揮經(jīng)營機(jī)制靈活、專業(yè)化程度高的優(yōu)點(diǎn),滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)中多元化主體對(duì)金融資源的需求;適度吸引國際資本參與國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營與發(fā)展,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的金融產(chǎn)業(yè)組織格局,促進(jìn)金融資源的有效配置。3.大力發(fā)展企業(yè)組織,構(gòu)筑金融資源配置平臺(tái)。一是要精心打造能發(fā)揮長吉圖地區(qū)自然資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“航母群”,并盡可能地延長產(chǎn)業(yè)鏈,形成金融資源的“一點(diǎn)帶一線、多點(diǎn)帶多線”配置模式;二是要以政府為主導(dǎo),金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體積極參與,建立多層次的創(chuàng)業(yè)基金,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),大力發(fā)展中小企業(yè),增加金融資源配置主體。4.充分重視民間資本在金融資源配置中的作用。對(duì)民間資本應(yīng)本著“合理引導(dǎo)”的態(tài)度,這種“合理引導(dǎo)”主要包括:一是為民間資本正名,使其有一個(gè)寬松的法律環(huán)境;二是完善資本市場(chǎng),引導(dǎo)民間資本進(jìn)入資本市場(chǎng);三是完善政策環(huán)境,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)行創(chuàng)業(yè)投資;四是允許民間資本進(jìn)入不同層次的金融主體,特別是要允許民間資本相互合作,組建社區(qū)合作金融體。