摘 要：當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，新時代新階段新要求，高質量發展已成為我國經濟社會發展的基本特征。實現高質量發展是適應我國社會主要矛盾變化、保持經濟社會持續健康發展和全面建設社會主義現代化國家的必然要求。通過查閱大量的文獻資料和走訪調研，以分析高質量發展的內涵與特征為基礎，提出了新時代高質量發展應堅持生態健康、經濟綠化、社會公平和人民幸福等4個基本原則。通過構建新時代高質量發展ICGOSP模型，給出了高質量發展應正確把握“變”與“不變”，統籌用好強大“牽引力”、充分釋放內生“活力”和加快形成強勁的“動力”，以形成經濟行穩致遠、社會安定和諧、人民幸福安康的高質量發展實施路徑。

　　關鍵詞：經濟轉型;高質量發展;動力機制;現實路徑

　　0 引言

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期，“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。”[1]這是社會主義初級階段中的一個階段，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾是社會主要矛盾，經濟社會發展的基本特征是高質量發展。共同富裕是共產主義的一個基本特征，推進高質量發展的出發點和落腳點是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷改善人民生活品質、促進人的全面發展和社會全面進步，不斷促進全體人民共同富裕。高質量發展凝聚了改革開放40多年中國特色社會主義發展理論和實踐的最新成果，是滿足人民高品質生活需要的必然選擇，是推進高效能治理價值追求，是體現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的從“有沒有”轉向“好不好”的發展。

　　1 高質量發展內涵與特征的理論分析

　　發展是指事物從一種質態轉變為另一種質態的過程[2]。2008年國際金融危機爆發以來，世界經濟復蘇乏力、持續低迷，外部需求對我國經濟的拉動作用明顯弱化。同時我國勞動年齡人口不斷下降，勞動參與率持續走低，勞動力成本優勢逐漸消失[3]。隨著國際市場環境和國內要素稟賦條件的變化，我國市場需求結構雖不斷升級，但還不能很好滿足國內供給側需求，致使越來越多的高端需求轉向海外。目前，我國勞動力成本上升，資源環境約束力增大，經濟循環不暢問題突出，粗放式發展難以為繼，同時世界新一輪科技革命和產業革命方興未艾、多點突破，我國原有的主要依靠要素投入、外需拉動、投資拉動、規模擴張的增長模式受到制約，經濟增速已從過去9%以上的高速增長慢慢降為7%左右，科學把握新發展特征、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動高質量發展已迫在眉睫。

　　1.1 高質量發展與高速增長的本質區別

　　高質量發展是既重視量的增長更重視質的提升、在質的大幅提升中實現量的有效增長的發展，是質與量辯證統一。高質量發展相對應的是過去的高速增長，兩者本質區別主要體現在“四個不同”。一是目標不同。高速增長是以投資驅動從而帶動規模擴張，實現經濟總量的擴大。高質量發展是以信息化、工業化、城鎮化融合為經濟發展創造出新的經濟增長點，實現經濟社會現代化。二是內涵不同。高速增長僅指經濟總量的擴張，多以總產出來衡量，常以GNP、GDP、PerCapitaG·N·P等指標來評價。而高質量發展的格局與內涵則更為豐富，它不僅關注經濟總量，更注重從經濟的效率、結構、穩定性和持續性等角度的多維衡量推進量與質協調發展，強調經濟效益、社會效益和生態效益的結合，促進人與經濟社會相協調的包容性增長。三是價值判斷不同。高速增長的價值判斷是快和慢，要通過一系列要素數量的作用發揮來提高經濟增長的規模，其特征是高速度、高投入、低質量和低效益。高質量發展的價值判斷是好與壞，是對經濟發展優劣程度的判斷，是從整體、全局出發統籌人與經濟社會、生態環境的需求，追求經濟發展的持續健康，追求多個方面的協調共生。四是要求不同。高速增長是單一追求經濟總量與增速，而高質量發展比高速增長的要求更高。高質量發展要求是依靠人才、技術、知識、信息等高級要素，由粗放的經濟增長模式轉向集約型經濟增長模式，以培育高素質勞動力創造新型人口紅利，從而突破資源能源、環境等要素的瓶頸制約，實現發展新舊動能的轉換;以深化改革開放，緊跟全球趨勢，讓更多的企業在全球的經濟浪潮中提升自己的競爭力;以投資、要素、消費的結構改革推動經濟運行方式的調整升級、化解結構性矛盾。總之，高質量發展比高速增長的內涵更豐富，主要包括經濟發展、改革開放、城鄉發展、生態環境、人民生活等方面的高質量。

　　1.2 高質量發展的主要特征

　　高質量發展的主要特征主要體現在4個方面。一是產業結構高合化。高速增長要轉向高質量發展，就要求產業在整個全球價值鏈中由過去的中低端轉向中高端，要以智能制造為主攻方向，以產業技術變革和優化升級催生新動能、新技術，以制造業產業模式和企業形態根本性轉變催生新業態、新模式，以新動能、新技術、新業態、新模式促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，推動我國產業結構轉向多元高級合理化產業結構[4]。二是創新是第一動力[5]。改變過去通過要素投入、粗放型增長路徑實現的高速增長而帶來的環境、資源、生態、社會問題，致使經濟增長缺乏創新能力和可持續性[6-7]。高質量發展是通過深化科教體制改革、促進科技成果轉化為生產力、提升全要素生產率等，使創新成為經濟高質量發展的第一動力。三是供給體系有質量。通過供給體系和需求結構的不斷配合適應，在產業上、中、下游之間協同性不斷增強，以土地、資本、勞動力和創新為核心要素的自由、順暢、高效流入流出，價值鏈隨之不斷攀升，推動經濟發展質量與效率提高，經濟發展動力不斷增強，促進供給體制質量和經濟發展質量的提高。四是人民生活高品質。高質量發展更注重滿足人民在多方面日益增長的高層次需要，更好地推動人的全面發展、社會全面進步、人民對美好生活向往不斷實現。在這一階段，改善民生和富民產業將成為民生工作的重點，脫貧攻堅將成為重中之重、難中之難，同時要集中解決各種不平衡不充分的問題，實施普惠性的民生工程，滿足多樣性的民生需求。

　　2 新時代高質量發展的基本原則

　　我國進入新時代、新階段的顯著標志是經濟由高速增長轉向高質量發展。立足新時代、新階段、新要求，要實現高質量發展、高品質生活、高效能治理，實現整體優化效果的最大值，應在黨的領導下，堅持以下原則(見圖1)。

　　2.1 生態健康

　　“綠水青山就是金山銀山”。生態系統是維持人類賴以生存和發展的生命支持系統，是國家生存之基、國家財富之源，國家經濟社會發展要以不損害生命支持系統服務功能和健康狀況為基本原則，即“生態健康”原則。“工業化進程創造了前年未有的物質財富，也產生了難以彌補的生態創傷。殺雞取卵、竭澤而漁的發展方式走到盡頭，順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。”[8]高質量發展應把保持自然生態系統健康作為基本內核，以供給側結構性改革為主線，以生態平衡、自然保護、資源的持續利用和環境的治理等為基本內容，并把“環境保護與經濟發展之間取得合理平衡”作為高質量發展的重要指標和基本手段，追求人與自然和諧、綠色發展繁榮、熱愛自然情懷、科學治理精神和全球攜手合作應對，加快形成綠色發展方式和綠色生活方式，著力提高環境治理水平，著力有效防范生態環境風險，加快構建科學適度有序的國土空間布局體系、綠色循環低碳發展的產業體系、激勵和約束并舉的生態文明制度體系、政府企業公眾共治的綠色行動體系，走人與自然和諧共生發展之路[9]。

　　2.2 經濟綠化

　　經濟規律、市場規律與自然法則、生態規律并不屬于一個層次之上的規律，國家經濟系統是生態環境系統的一個子系統，經濟子系統量的擴張不能超過生態環境母系統所能承受的規模，國家財富增長和積累是建立在自然法則和生態環境基礎之上，因此，經濟規律、市場規律最終要受自然法則、生態規律的約束[10]。高質量發展應把遵循自然規律、按自然法則辦事作為首要原則，對傳統以經濟增長為主導的“黑色經濟形態”進行綠化，建立以創新驅動和改革開放為2個輪子的綠色經濟為主導的“綠色經濟形態”。經濟綠化就是要求經濟發展必須是自然環境和人類自身可以承受的，不會因為盲目追求經濟增長而造成社會分裂和生態危機，不會因為自然資源耗竭而使經濟無法持續發展，不會因為生態破壞而使人類生活品質下降，主張從社會及其生態條件出發，建立一種“可承受的經濟”。

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