摘 要：現代化企業面臨的往往是全球化的市場競爭。由于市場競爭非常劇烈，企業隨時面臨著被競爭對手搶占而失去市場，甚至面臨破產的風險。在這種背景下，現代化企業需要通過加強全面預算作為手段進行精細化管理，來優化各個環節的資源配置，降低管理成本，提高資源利用率和管理效率，以此來提高市場競爭優勢及保障經營安全。本文基于全面預算管理的系統化理念，來探討全面預算管理。第一部分簡單介紹了全面預算管理;第二部分探討了現代企業實施全面預算管理現狀;第三部分分析了企業全面預算管理中存在的問題;第四部分詳細探討了企業加強全面預算管理的有效措施。旨在為企業強化全面預算管理和優化資源配置提供一些參考。

　　關鍵詞：全面預算管理;資金;成本;資產;戰略目標

　　隨著經濟全球化和一體化的發展，對企業的現代化管理提出了更高的要求。經濟全球化、一體化要求企業在現代化管理過程中能夠根據實際的運行環境和要求調整戰略目標、控制目標和管理計劃，來優化資源，提高決策的精準性，更加合理有效地控制企業運行過程中各環節的資金、成本、資產。因此，企業必須基于戰略目標，從整體出發，基于全面預算細化各環節及各項工作中的資金、成本及資產，來進行財務管理。顯然，全面預算管理已經成為現代化企業必不可少的管理模式。企業在實施全面預算管理時，應該基于系統化的方法來配置財務、人力、實物等資源，來保障對戰略目標的實現。這種管理既體現了對企業戰略目標過程及進度的監控，同時也是預算企業經濟效益的關鍵。研究加強企業全面預算管理的措施對企業有針對性地實施現代化管理和提升管理價值有著重要的意義。

　　一、全面預算管理概述

　　1.定義

　　全面預算是現代化企業的管理工具，也是基于一整套系統化管理方法的管理模式。它通過科學合理的分配企業的財力、人力、物力等資源來幫助企業實現戰略目標，監控戰略目標的實施進度和各項費用的成本，實現對現金流和利潤以及資產負債的預算。

　　2.實施意義

　　全面預算管理是現代化管理模式中為數不多的能將組織所有關鍵性問題整合于一個體系之中，并運用一系列科學的管理方法實現戰略目標的現代化企業管理控制方法之一。它的意義在于指導企業在不斷變化的市場中精準地把握信息，及時抓住機遇來獲取更大的市場，提升市場競爭優勢。具體表現為對企業戰略管理能力的促進，對預算執行的有效監控和業績目標的有效考核，對資源的優化配置和高效利用，對經營風險的有效規避，對成本的有效控制和經濟效益的提升。

　　3.判定標準

　　合理的全面預算管理應體現在對資源的全面預算、全員參與預算，有明確的時間維度，體現事前、事中、事后的核算與控制，體現預算調節等。判定全面預算管理有效性的標準體現在目標與計劃、執行與監督、考核與評價等多個方面。一套行之有效的全面預算管理必須具備以下標準：

　　(1)有明確的目標和計劃。目標和計劃必須經得權力部門的批準，體現強有力的約束力和對執行全過程的監督。明確的目標計劃必須是統一的，且分門別類地列明企業各部門、各環節的所有詳細開支及各項開支的事由和輕重緩急程度。

　　(2)有系統的執行與監督操作方式。在企業的日常管理中，預算執行和監督的有效性是預算管理有效性的重要支撐，應滲透于每個經營管理的動作中進行跟蹤并定期復盤。

　　(3)有能落地執行的考核與評價體系。全面預算管理真正深入企業經營核心應對預算的執行結果進行有效的激勵和約束。

　　4.功能與核心要素

　　在現代化企業管理中，全面預算的功能早已滲透企業管理的各個環節、各個部門，乃至管理的整個循環系統。預算功能主要包括計劃、協調、控制、激勵、評價。這些功能集中保障了現代企業財務管理過程中對資金、成本和資產管控的有效性。通過全面預算管理成本、資金、資產管理的各項要素，掌握企業管理過程中資金的使用情況，從而分析成本和目標，分析資產價值的變化情況，根據預算編制定額執行管理，實現對企業管理工過程中戰略目標的有效控制。

　　5.管理體系及管理過程

　　全面預算管理體系有預算編制、預算執行、預算控制和分析、預算考核。其管理過程共分為三個階段，分別為事前管理控制階段、事中管理控制階段、事后管理控制階段。事前管理分為兩步，一是對目標的確定與分解，二是預算編制。預算編制需要整合企業歷史與現狀、環境、公司戰略、行動計劃、經營財務預算、戰略控制及其他附表等諸多因素，對企業的預算進行合理的編制。預算編制需要參考的因素非常多，事中管理分為預算執行控制和預算分析兩步。預算分析完成后，還需要根據分析結果對管理進行優化改進。事后管理主要針對的是預算考核，考核結果也是優化管理的重要參考依據。

　　6.作用

　　基于全面預算管理的預算系統整合了與企業運營管理相關的一切綜合因素，為企業領導決策提供科學的依據。由于預算系統涉及的管理面廣，管理內容更加精細化，有合理配置資源和精準的控制資金、成本及資產的作用。因而能夠做大程度的預防預算偏差，有效地監督和控制企業的收支。此外，全面預算管理系統有利于企業完善管理機制，明確各部門的工作目標，協調各部門的工作及企業系統運作，高效地控制各個部門經濟活動，精準地考評各個部門業績。它是完成企業戰略目標的重要抓手。

　　二、現代化企業實施全面預算管理的現狀

　　全面預算管理是一種綜合、復雜、系統化的管理方法，也是一門管理科學。它所涉及的預算內容設計企業的方方面面，且要求企業全員參與。除了各項收支有計劃、明確、精細化的管理外，全面預算管理還針對資金、成本、資本等管理，針對企業的戰略目標管控和經營決策指導。事實上，國內大部分企業在實施全面預算管理時，缺乏對全面預算管理正確的認識，因而導致其無法準確地確定或選擇預算目標。此外，還缺乏對其預算功能、核心要素及理念的正確認識。在實施全面預算管理時，往往制定的預算指標片面化，不足以指導企業的管理決策。在預算編制上，存在著過度依賴財務管理部門和財務預算，忽視其他部門和基層員工對于預算的影響。還存在著預算編制類型單一、脫離實際或生產、監督控制不嚴、激勵機制不完善等問題。因而大部分企業實施的全面預算管理稱不上真正意義上的系統化預算。部分企業在實施全面預算管理時，過度地依賴或照搬其他企業的管理模式，缺乏管理經驗和管理思路的創新。照搬全面預算管理模式的企業往往忽視了企業自身所處的內外部環境，就會導致企業的管理脫離實際，難以起到提升預算管理價值的作用。整體而言，現階段國內企業全面預算管理實施還處于發展的進階階段。在全面預算管理的高效實施方面，大部分國內企業還有待進一步的學習、探索和創新。

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