摘要：本文在回顧溫州商業(yè)發(fā)展軌跡，分析近幾年溫州城市轉(zhuǎn)型期間，城市商業(yè)發(fā)展的狀態(tài)及主要矛盾。從規(guī)劃目標(biāo)、商業(yè)發(fā)展策略、控制引導(dǎo)模式及實施保障等方面進行全面闡述，并對后續(xù)規(guī)劃實施工作進行介紹。
　　關(guān)鍵字：城市轉(zhuǎn)型;城市商業(yè)網(wǎng)點
　　Abstract: based on reviewing the development track of the wenzhou business, wenzhou city during the transformation analysis in recent years, urban commercial development status and the main contradiction. Goals from planning, business development strategy, control pattern and enforcement guarantee of lead in full explanation, and the subsequent planning and implementation work was introduced.
　　Key words: the city transformation; Urban commercial network
　　中圖分類號： F291.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
　　1、引言
　　商行天下，溫州因商而興，早在元、明、清時代已成為浙南閩東一帶商業(yè)中心;改革開放以來更以溫州模式，聞名中外。商貿(mào)業(yè)已是溫州的支柱產(chǎn)業(yè)，全民言商、全城經(jīng)商、全球行商已是溫州城市的金字招牌。
　　然而，目前溫州許多經(jīng)濟指標(biāo)無論是在沿海14座開放城市或者省內(nèi)的排名都是在后移，城市商業(yè)的增加值在全市GDP中所占比重出現(xiàn)持續(xù)下滑，輕工產(chǎn)品專業(yè)市場的全國領(lǐng)銜地位也逐步被取代。但溫州民營資本雄厚，市區(qū)人均GDP已達9000美元，人均可支配收入均列全國大中城市三甲，消費已向享受型和發(fā)展型過渡，據(jù)不完全統(tǒng)計溫州人擁有保時捷、寶馬數(shù)量約占全國10%，奔馳擁有率居全國前三，是中國高端消費品的試驗區(qū)和先行區(qū)。溫州現(xiàn)行商業(yè)狀況與其消費力反差很大。
　　由于商業(yè)在溫州的重要地位和作用，我們認為溫州商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃應(yīng)不同于配套性的專項規(guī)劃，要從承擔(dān)提升溫州城市競爭力，強化溫州城市功能的戰(zhàn)略意義進行切入。
　　本次規(guī)劃以溫州市市域范圍為研究背景，重點分析溫州三區(qū)商業(yè)現(xiàn)狀問題，并結(jié)合世界先進城市商業(yè)發(fā)展成功案例，研究溫州城市空間發(fā)展規(guī)律，判斷溫州商業(yè)發(fā)展趨勢，對溫州未來十年商業(yè)發(fā)展規(guī)模進行預(yù)測，提出溫州城市發(fā)展的目標(biāo)和策略，對大型商業(yè)設(shè)施進行空間布局，制定近期行動計劃和啟動相關(guān)配套規(guī)劃的編制。
　　2、規(guī)劃特色與創(chuàng)新
　　2.1、“從市場中來，到市場中去”——尊重市場規(guī)律，詳實調(diào)查多元化分析
　　發(fā)展商業(yè)最重要的是遵循市場規(guī)律，規(guī)劃尊重溫州“全城皆商“的商業(yè)特點，采用了實地走訪、部門座談、問卷調(diào)查、文獻查閱等多種調(diào)查方式，對溫州商業(yè)進行整體摸底。
　　數(shù)據(jù)上顯示，溫州三區(qū)2009年現(xiàn)狀商業(yè)設(shè)施總面積已達282.萬㎡，人均商業(yè)面積1.15㎡/人，已達國際城市標(biāo)準(zhǔn)，但大型零售業(yè)僅有11個，約占商業(yè)網(wǎng)點15%，人均大型零售面積僅0.051㎡/人，僅為廣州8年前的一半。約7成溫州人有外出購物需求。現(xiàn)狀商業(yè)總量大、高端少、結(jié)構(gòu)不完善，城市消費需求與商業(yè)供給不匹配。
　　空間上顯示，大量商業(yè)在鹿城區(qū)集中，龍灣區(qū)主要集中在永中與狀元，甌海區(qū)長期“有區(qū)無城”狀態(tài)。現(xiàn)狀商業(yè)空間分布不均衡，主城過熱、外圍不足。
　　此外，購物環(huán)境不完善，規(guī)劃控制引導(dǎo)弱、政府政策引導(dǎo)不足等問題也已相當(dāng)明顯。
　　我們分析借鑒了上海、香港、美國、日本等世界先進城市商業(yè)發(fā)展案例(表1)，堅持以市場導(dǎo)向為基礎(chǔ)，研究溫州現(xiàn)狀優(yōu)秀商業(yè)發(fā)展模式和溫州人消費及行商特點。判斷溫州商業(yè)未來呈“業(yè)態(tài)層次化、高端化導(dǎo)向;空間網(wǎng)絡(luò)化、離心化導(dǎo)向;規(guī)模控制分類化、差異化”的發(fā)展趨勢
　　表1：相關(guān)城市案例借鑒要點

案例城市		借鑒要點
國內(nèi)	上海市	1、形成思路清晰的空間發(fā)展格局、點線面結(jié)合的發(fā)展思路
		2、注重商業(yè)街的特色化開發(fā)，進行形象鮮明的商業(yè)開發(fā)特色定位
		3百貨店向大型化和綜合化的多功能方向發(fā)展，集購物、餐飲、娛樂、生活服務(wù)與一體的購物中心趨勢良好。
	深圳市	1、零售商業(yè)的發(fā)展實施大公司、大集團策略，提高企業(yè)組織化、集約化程度；
		2、形成以主城商業(yè)為主、周邊三區(qū)商業(yè)配合發(fā)展的商業(yè)格局、以商業(yè)繁華區(qū)帶動點狀商業(yè)發(fā)展形成清晰的商業(yè)網(wǎng)狀脈絡(luò)
		3、加大商業(yè)的基礎(chǔ)投資建設(shè)，通過行政力量引導(dǎo)商業(yè)有序發(fā)展
	香港	1、結(jié)合快速交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展大型購物中心，實現(xiàn)遠距離購物便捷化
		2、綜合化經(jīng)營和連鎖經(jīng)營成為香港零售業(yè)運作的普遍模式
		3、保持傳統(tǒng)臨街型商業(yè)傳統(tǒng)開發(fā)模式，
		4、合理控制商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)模：城市商業(yè)中心建筑面積由500000－1000000平方米；區(qū)域商業(yè)中心建筑面積控制在50000－250000平方米；社區(qū)商業(yè)中心一般控制在10000平方米左右
		5、商業(yè)網(wǎng)點布局原則體現(xiàn)了自下而上及自上而下的系統(tǒng)性，配合城市規(guī)劃的原則，考慮到城市近中遠期的用地規(guī)劃，并與市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成良性的互動關(guān)系
		6、政府通過稅制或租金管制來配合整體商業(yè)發(fā)展策略，引導(dǎo)商業(yè)的空間合理布局
國外	美國	1、大力發(fā)展大型購物中心，以適應(yīng)小汽車交通為主的居民出行需求，實現(xiàn)一次性購足的居民購物需要
		2、保證商業(yè)網(wǎng)點的停車、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)以人為本的商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展理念
	日本	1、商業(yè)網(wǎng)點綜合化發(fā)展，購物中心的設(shè)計包括了辦公大樓、酒店、會議及活動場所、公共設(shè)施等服務(wù)功能
		2、將商業(yè)網(wǎng)點滲入居民區(qū)內(nèi)部，實現(xiàn)小型零售業(yè)的發(fā)展，倡導(dǎo)購物的便捷性理念
		3、對大型商業(yè)網(wǎng)點的停車配套做出相應(yīng)的要求，以滿足駕車購物的需求

　　2.2、“以商促城”，搭建引領(lǐng)城市發(fā)展觸媒平臺
　　新世紀以來，關(guān)于溫州的城市定位與商業(yè)都是分不開的，商業(yè)已是溫州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，面對溫州經(jīng)濟下滑，但高端消費需求旺盛的商業(yè)需求現(xiàn)狀，規(guī)劃提出將溫州打造“高端消費品之都、時尚購物之都和區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)基地”，從而帶動溫州成為市域、輻射浙南閩北區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)中心。實現(xiàn)以商促城，引領(lǐng)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
　　從規(guī)模控制上，與人均可支配收入相匹配，并橫向比較同類型城市商業(yè)規(guī)模，規(guī)劃2015年人均商業(yè)面積1.7㎡/人，到2020年到達2.3㎡/人。達到國內(nèi)城市較高水平。
　　從空間策略上，規(guī)劃分析了溫州大都市的空間框架，未來城市交通分布情況，規(guī)劃人口的空間布局等因素,提出總體以“一核、兩圈、三帶”的空間布局結(jié)構(gòu)(圖2)。
　　從時序策略上，提出“以商業(yè)繁華區(qū)帶動城市發(fā)展”，引導(dǎo)城市新區(qū)設(shè)置相應(yīng)等級的商業(yè)集聚區(qū)，帶動該片區(qū)城市發(fā)展建設(shè)，改善城市核心區(qū)商業(yè)過熱，外圍缺乏的現(xiàn)狀，拉開城市框架，推動城市向外拓展
　　2.3、應(yīng)對“全城皆商”的特點，制定分類分級分片區(qū)引導(dǎo)策略
　　規(guī)劃針對溫州商業(yè)特點，構(gòu)建一個完整的控制引導(dǎo)體系：
　　在商業(yè)業(yè)態(tài)上，對零售商業(yè)、新型商業(yè)、商業(yè)街、市場、物流園區(qū)等進行專項引導(dǎo)。規(guī)劃建議落實10大特色商業(yè)街 、15個大型百貨商店、20處大型超市、3個倉儲式商場、15個交易批發(fā)市場、8大物流基地、20處城市綜合體。
　　在商業(yè)等級上，設(shè)置城市市級商業(yè)中心、片區(qū)級商業(yè)中心、社區(qū)級商業(yè)中心;城市和區(qū)域級商業(yè)中心主要從選址范圍、業(yè)態(tài)引導(dǎo)、規(guī)模控制三方面進行引導(dǎo);社區(qū)商業(yè)中心主要從發(fā)展模式、選址建議兩方面進行引導(dǎo)，并制定具體引導(dǎo)策略。共布置5大城市級商業(yè)中心，20個片區(qū)級商業(yè)中心，
　　并從“新區(qū)”與“舊城”分片區(qū)控制引導(dǎo)，新區(qū)商業(yè)宜采用一站式、點面結(jié)合的商業(yè)模式，注重商業(yè)便捷性的打造;舊城商業(yè)宜采用街坊式，點線結(jié)合的商業(yè)模式，適度控制商業(yè)規(guī)模，注重商業(yè)特色化的打造。
　　2.4、采用“業(yè)態(tài)、形態(tài)”雙重控制手段，以保障實施
　　規(guī)劃突出新型商業(yè)形態(tài)的發(fā)展，如城市綜合體、網(wǎng)絡(luò)購物、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的落實。并對城市重點地區(qū)進行業(yè)態(tài)與形態(tài)專題研究(圖3);在用地控制上，在新區(qū)，指導(dǎo)控規(guī)專門預(yù)留商業(yè)用地;在舊城，結(jié)合“退二進三”政策，預(yù)留商業(yè)用地。并制定指引導(dǎo)則。在政策上，建議營業(yè)面積在6000㎡以上，采用聽證制度確定其形態(tài)和開發(fā)模式。
　　3、后續(xù)推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展重大行動
　　商業(yè)網(wǎng)點的編制完成和審批通過，僅僅是工作的第一步，溫州已經(jīng)開展一系列重要工作，以保證溫州商業(yè)發(fā)展，推動城市轉(zhuǎn)型。
　　指導(dǎo)了《專業(yè)市場及物流園區(qū)專項規(guī)劃》、《空港經(jīng)濟區(qū)概念規(guī)劃》、《中心城區(qū)工業(yè)用地提升改造》等相關(guān)后續(xù)規(guī)劃的編制;指導(dǎo)商業(yè)在控規(guī)中的落實;促使《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的實施意見》(溫政辦【2011】56號)等政策的出臺。
　　還有牛山國際、黃龍商貿(mào)城、萬達廣場、 104國道沿線市場、南塘街、滄河文化街等項目相續(xù)投入建設(shè)。
　　4、結(jié)語
　　在過去短短的30年時間里溫州實現(xiàn)了從一個邊陲小鎮(zhèn)向現(xiàn)代化大城市的跨越，創(chuàng)造了一個個神話。在這個過程中，商貿(mào)業(yè)始終是起著引領(lǐng)城市發(fā)展至關(guān)重要的作用，但始終沒有一個規(guī)劃來對溫州商貿(mào)業(yè)進行專題謀劃。城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的審批具有重要的戰(zhàn)略意義，勢必會引領(lǐng)溫州城市商業(yè)發(fā)展，推動溫州城市轉(zhuǎn)型，幫助溫州再創(chuàng)奇跡。