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數(shù)字經(jīng)濟(jì)下相關(guān)市場(chǎng)界定面臨的挑戰(zhàn)及方法改進(jìn)

來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:經(jīng)濟(jì)學(xué)時(shí)間:瀏覽:

  摘要:信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的深度融合與廣泛適用,推動(dòng)著數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,催生各類新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式不斷涌現(xiàn),給市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營(yíng)者具體商業(yè)行為帶來翻天覆地的變化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)下以平臺(tái)為中心的商業(yè)模式擴(kuò)展了相關(guān)市場(chǎng)上以商品基礎(chǔ)功能為主的商品功能疊加競(jìng)爭(zhēng),雙邊或多邊市場(chǎng)下的跨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與融合以及非對(duì)稱性定價(jià)結(jié)構(gòu)等情況越來越復(fù)雜,給現(xiàn)行的以單邊市場(chǎng)上商品單一功能及其價(jià)格變化為主的相關(guān)市場(chǎng)界定方法帶來諸多挑戰(zhàn),現(xiàn)有相關(guān)市場(chǎng)界定方法的局限性凸顯。為及時(shí)回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下相關(guān)市場(chǎng)界定問題,應(yīng)在厘清相關(guān)市場(chǎng)界定基本邏輯的基礎(chǔ)上,回歸對(duì)用戶需求替代變量的檢視,在價(jià)格變量逐漸弱化的同時(shí),將用戶注意力、數(shù)據(jù)及商品質(zhì)量視為相關(guān)市場(chǎng)界定中的重要變量,并結(jié)合用戶需求替代發(fā)生的具體場(chǎng)景,重視個(gè)案中相關(guān)市場(chǎng)界定的精準(zhǔn)化分析。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式逐漸由傳統(tǒng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向用戶注意力競(jìng)爭(zhēng)和數(shù)據(jù)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)用戶需求的精準(zhǔn)把握和持續(xù)爭(zhēng)奪在很大程度上決定了經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及其維持,經(jīng)營(yíng)者為了在注意力競(jìng)爭(zhēng)中獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須高度關(guān)注用戶需求,不斷優(yōu)化升級(jí)商品質(zhì)量,增值疊加商品功能,因此相關(guān)市場(chǎng)的界定必須考慮以用戶需求替代為基礎(chǔ)的用戶可轉(zhuǎn)向范圍和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移成本,以體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下個(gè)性化、定制化、精細(xì)化特征對(duì)反壟斷法適用的影響,同時(shí)凸顯用戶偏好在需求替代分析中的重要性。

  關(guān)鍵詞:數(shù)字經(jīng)濟(jì);反壟斷法;相關(guān)市場(chǎng)界定;需求替代;非價(jià)格要素

數(shù)字經(jīng)濟(jì)論文

  一、引言

  隨著信息通信技術(shù)和數(shù)字技術(shù)的融合創(chuàng)新發(fā)展,人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織形態(tài)和日常生活消費(fèi)方式發(fā)生了深刻的改變,數(shù)字技術(shù)及基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)深嵌于人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和治理之中,數(shù)據(jù)已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵要素和核心原料[ 1 ]。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),也給反壟斷法適用帶來巨大挑戰(zhàn),尤其是用戶多歸屬、網(wǎng)絡(luò)外部性、平臺(tái)多邊性及跨界動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)等特征的出現(xiàn),增加了界定數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)的難度。

  譬如,在被譽(yù)為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案的“北京奇虎科技有限公司訴騰訊科技(深圳)有限公司等濫用市場(chǎng)支配地位糾紛案”(以下簡(jiǎn)稱“奇虎訴騰訊案”)中,一審法院①和二審法院②在相關(guān)市場(chǎng)界定要素的選擇上產(chǎn)生分歧,引發(fā)各界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷案件相關(guān)市場(chǎng)界定熱烈且持久的討論[ 2 ]。同時(shí),域外的谷歌收購(gòu)雙擊案[ 3 ]、美國(guó)運(yùn)通卡案③等經(jīng)典案件也反映了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷法適用中相關(guān)市場(chǎng)界定及其方法選擇的討論。

  這些案件引發(fā)了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)界定問題的激烈討論。為解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)界定的難題,首先需辨識(shí)當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)界定面臨的主要挑戰(zhàn),其次要解析現(xiàn)有相關(guān)市場(chǎng)界定方法在數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景下的適用困難及現(xiàn)有對(duì)策,最后圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展特征及相關(guān)市場(chǎng)界定方法應(yīng)用情況,以效果分析為導(dǎo)向,改進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)的界定方法。

  二、當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)界定面臨的主要挑戰(zhàn)

  現(xiàn)實(shí)中任何市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為均發(fā)生在一定的場(chǎng)域內(nèi),在適用反壟斷法規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),通常需要界定發(fā)生爭(zhēng)議行為的具體相關(guān)市場(chǎng),以此明確與行為人具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者范圍,并根據(jù)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)上的份額,判斷行為人的市場(chǎng)地位。具體言,相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)由對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的界定,評(píng)估涉案經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)力量,對(duì)涉嫌限制、排除競(jìng)爭(zhēng)之具體行為做出效果評(píng)估。然而,由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,作為反壟斷法適用起點(diǎn)的相關(guān)市場(chǎng)界定受到了顛覆性影響,面臨諸多挑戰(zhàn)。

  (一)功能替代性視域下界定相關(guān)商品市場(chǎng)的窘困

  在界定相關(guān)商品市場(chǎng)過程中,商品功能是重要的考慮因素。與工業(yè)經(jīng)濟(jì)下商品主要功能相對(duì)單一和固定的情況不同,數(shù)字經(jīng)濟(jì)下商品可通過更新或升級(jí)的方式在原有功能上智能增加新功能,形成多種功能聚合的復(fù)合性商品,從而脫離原有開發(fā)設(shè)計(jì)者的初衷在其他市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)功能擴(kuò)展,使所謂“無心插柳柳成蔭”“歪打正著”的跨界競(jìng)爭(zhēng)成為常態(tài)。在這一過程中,經(jīng)營(yíng)者的成本與收益并非必然為正相關(guān)關(guān)系,流量和數(shù)據(jù)成為商品功能開發(fā)與實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,在傳導(dǎo)效應(yīng)的加持下動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)更為明顯,這給現(xiàn)行的依據(jù)商品功能——主要指某單一功能界定相關(guān)商品市場(chǎng)的方法帶來很大挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)在基準(zhǔn)功能確定與替代性分析兩個(gè)環(huán)節(jié)[ 4 ]。

  基準(zhǔn)功能的確定主要是為厘定具有需求/供給替代關(guān)系的商品提供參照。在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景下,商品功能相對(duì)單一且存在相對(duì)穩(wěn)定的物理形態(tài),較容易明確商品的基準(zhǔn)功能,并以此劃定相關(guān)商品的范圍。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景下,除傳統(tǒng)商品和服務(wù)的線上化外,其他以數(shù)據(jù)為內(nèi)容的商品和服務(wù)都具有很強(qiáng)的功能復(fù)合性特征,基于需求方的不同偏好,復(fù)合性商品的不同功能體驗(yàn)可以分別構(gòu)成相對(duì)獨(dú)立的商品或者共同構(gòu)成組合商品[ 5 ]。譬如以平臺(tái)作為整體提供服務(wù)內(nèi)容的情形,就是由多個(gè)商品的不同功能構(gòu)成一個(gè)組合商品,并由此形成一個(gè)商品的相關(guān)市場(chǎng)。當(dāng)然,這種認(rèn)識(shí)和解釋能否被廣泛接受還需做更詳細(xì)的研究,即互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及服務(wù)能否構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的相關(guān)市場(chǎng)目前還未達(dá)成共識(shí)。在很多情況下,大多數(shù)學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者傾向于具體到發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)議的某一邊商品市場(chǎng),如在對(duì)“奇虎訴騰訊案”的研討中,有學(xué)者認(rèn)為需要結(jié)合實(shí)際發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的事實(shí),將案件界定為三個(gè)市場(chǎng),包括即時(shí)通信軟件及服務(wù)市場(chǎng)、殺毒軟件及服務(wù)市場(chǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)[ 2 ],而最高人民法院的判決則是將相關(guān)市場(chǎng)界定為即時(shí)通信軟件及服務(wù)市場(chǎng)。由此可以看出,對(duì)平臺(tái)作為一個(gè)整體提供服務(wù),并由此構(gòu)成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立市場(chǎng)的判斷目前尚未成熟。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)的界定應(yīng)以現(xiàn)行反壟斷法適用框架和方法為基準(zhǔn),以具體某一商品功能的分析為前提,以此回應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)下商品復(fù)合性特征對(duì)相關(guān)市場(chǎng)界定帶來的挑戰(zhàn)。

  在實(shí)踐中圍繞如何對(duì)功能復(fù)合性商品進(jìn)行合理且適當(dāng)?shù)亩ㄎ唬谏钲谖⒃创a軟件開發(fā)有限公司與騰訊科技(深圳)有限公司、深圳市騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司壟斷糾紛一案中,深圳市中級(jí)人民法院進(jìn)行了嘗試。原告訴稱被告濫用微信在即時(shí)通信軟件及服務(wù)市場(chǎng)上的支配地位封鎖原告公眾號(hào)的行為侵犯了原告的合法權(quán)益,法院認(rèn)為原被告雙方爭(zhēng)議行為直接指向的“產(chǎn)品”是微信軟件所提供的公眾號(hào)服務(wù),涉及的產(chǎn)品是“微信公眾號(hào)”而不是“微信”④,通過聚焦原被告雙方爭(zhēng)議的商品的具體功能來反向分析實(shí)現(xiàn)這一基礎(chǔ)功能的商品載體或者說商品形態(tài),以此準(zhǔn)確劃定相關(guān)商品市場(chǎng)。

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