[提要] 本文總結(jié)粵港澳經(jīng)濟(jì)融合、區(qū)域融合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展歷程，分析粵港澳大灣區(qū)在道路交通、區(qū)位政策、人文基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而探討灣區(qū)經(jīng)濟(jì)融合新趨勢(shì)，以期構(gòu)建灣區(qū)新經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)不同城市的功能特征、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵有效融合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同共進(jìn)，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);發(fā)展歷程;融合新趨勢(shì)

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　　作者：馬超平

　　粵港澳大灣區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最高、開(kāi)放程度最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域之一，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有難以替代的促進(jìn)作用，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技騰飛的基石。粵港澳灣區(qū)所涵蓋的中心城市有深圳、廣州、澳門、香港等國(guó)際城市，其中著名景點(diǎn)及景區(qū)有鼎湖山、長(zhǎng)隆、澳門城區(qū)、維多利亞港等，無(wú)論在歷史發(fā)展，還是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，都取得了顯著的成就。根據(jù)空間區(qū)位與歷史進(jìn)程，粵港澳灣區(qū)擁有著相同的生態(tài)自然環(huán)境、相似的經(jīng)濟(jì)特征及特點(diǎn)，然而由于文化屬性的不同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，依舊存在著諸多的不足，需要我國(guó)相關(guān)政府部門在推動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的有效融合中，構(gòu)建富有中國(guó)特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

　　一、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)粵港澳等地區(qū)在不斷加強(qiáng)合作交流，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的過(guò)程中，逐漸形成了構(gòu)建國(guó)際特大城市及一流灣區(qū)的發(fā)展條件與基礎(chǔ)條件。

　　首先，區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著。在發(fā)展基礎(chǔ)上，粵港澳灣區(qū)處于沿海經(jīng)濟(jì)的前沿地區(qū)，以珠三角為發(fā)展腹地，屬于我國(guó)“一帶一路”倡議的核心地帶，擁有著交通便利的地理優(yōu)勢(shì)，且在港口與航班數(shù)量上，位居國(guó)際前列，其中深圳、廣州、香港等城市是世界影響力最大的航空樞紐，是現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重要載體，能夠方便我國(guó)各大經(jīng)濟(jì)體的形成與發(fā)展。

　　其次，經(jīng)濟(jì)雄厚。粵港澳灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備、經(jīng)濟(jì)水平領(lǐng)先國(guó)際，擁有集群優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，尤其在澳門、香港服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中，我國(guó)擁有高度發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其中珠三角地區(qū)已經(jīng)形成了以先進(jìn)制造業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、加工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　再次，粵港澳灣區(qū)擁有較為顯著的創(chuàng)新要素集群。科技創(chuàng)新是市場(chǎng)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是珠三角開(kāi)展創(chuàng)新改革的理論基礎(chǔ)，同時(shí)也是我國(guó)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升現(xiàn)代化水平的先決條件。近年來(lái)，粵港澳地區(qū)在科技轉(zhuǎn)化與研究等方面擁有較為突出的能力，擁有著全球及全國(guó)最具影響力的科研院所、高等院校、科學(xué)工程、高新企業(yè)。因此，粵港澳灣區(qū)擁有較強(qiáng)的創(chuàng)新要素，能夠?yàn)樽陨淼拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　最后，合作基礎(chǔ)較強(qiáng)。珠三角、澳門、香港等地區(qū)民俗相近、人緣相親、文化同源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在三地合作交流日漸深化的過(guò)程中，社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、休閑旅游、科技教育、金融服務(wù)、投資貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)逐漸得到了融合與發(fā)展，并形成了全方位、多層次的戰(zhàn)略格局。而在我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，構(gòu)建粵港澳灣區(qū)，構(gòu)建國(guó)際級(jí)城市群，有利于“一國(guó)兩制”理論內(nèi)涵的豐富，能夠有效加強(qiáng)港澳與內(nèi)地的深入合作，同時(shí)也為香港、澳門的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)，為香港及澳門居民到我國(guó)內(nèi)地發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)條件，以此推動(dòng)港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮與市場(chǎng)發(fā)展。與此同時(shí)，也為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新力提供依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、深化改革、構(gòu)建與世界接軌的經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)我國(guó)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)效發(fā)展。

　　二、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展歷程

　　粵港澳灣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是到2022年底，提升灣區(qū)的綜合實(shí)力，深化灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，提升區(qū)域發(fā)展動(dòng)力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力顯著、發(fā)展動(dòng)力充沛、要素流動(dòng)自然、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完備、自然環(huán)境良好的國(guó)際級(jí)城市群框架與世界級(jí)一流港灣。換言之，粵港澳灣區(qū)要逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域建設(shè)更協(xié)調(diào)、功能更互補(bǔ)、分工更合理的城市集群，形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步深化我國(guó)的供給側(cè)改革，使水利、信息、交通等設(shè)施建設(shè)能力得到有效提升，進(jìn)而為構(gòu)建資源高效流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)有效融合奠定基礎(chǔ)。然而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須明確粵港澳灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程及融合過(guò)程。

　　在黨中央的支持與重視下，我國(guó)粵港澳灣區(qū)的建設(shè)取得了突出的發(fā)展，并在產(chǎn)業(yè)整合、經(jīng)濟(jì)整合及區(qū)域整合上，取得了突出的成績(jī)。首先，在產(chǎn)業(yè)整合層面上，粵港澳地區(qū)的前店后廠垂直整合模式，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，具有較為突出的優(yōu)勢(shì)。粵港澳前店后廠模式的發(fā)展時(shí)間(1978～2000年)雖然比粵港澳大灣區(qū)正式構(gòu)建早，但在產(chǎn)業(yè)整合、區(qū)域互動(dòng)上，具有較強(qiáng)的示范作用。

　　在20世紀(jì)70年代，我國(guó)香港制造產(chǎn)業(yè)正面臨著成本增高、底價(jià)攀升、工作上漲、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷下降的挑戰(zhàn)。此時(shí)，恰逢我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、改革開(kāi)放政策的全面實(shí)行，使得香港制造產(chǎn)業(yè)逐漸將產(chǎn)業(yè)重心向北推移，從而將珠三角地區(qū)作為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基地，不僅拉動(dòng)了我國(guó)珠三角區(qū)域的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更為自身的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)希望。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)交流與合作中，香港與澳門等地區(qū)也逐漸形成了相互促進(jìn)、相互扶持的溝通，形成了我國(guó)獨(dú)有的“前店后廠”發(fā)展模式。80年代后，香港地區(qū)的制造企業(yè)已經(jīng)將全部的制造資源或設(shè)備遷往北部，截至1991年底，我國(guó)相關(guān)地區(qū)擁有制造企業(yè)超過(guò)5.1萬(wàn)家。其次，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)融合。

　　2000年以來(lái)，我國(guó)香港、澳門及內(nèi)地的合作發(fā)展模式，逐漸突破了產(chǎn)業(yè)范疇，將發(fā)展重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)整合層面發(fā)展。基于內(nèi)地與港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)特征，三地的經(jīng)濟(jì)融合主要體現(xiàn)在服務(wù)產(chǎn)業(yè)的合作與優(yōu)化。2008年，黨中央頒布的《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》指出加速發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)方針，努力在2012年底提升服務(wù)業(yè)53%的總產(chǎn)值。2009年《大珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》又將灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃作為區(qū)域布局計(jì)劃的總依據(jù)，并依次提出了四項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，即地區(qū)合作、交通合作、環(huán)保合作及機(jī)制建設(shè)等。

　　最后，從2014年起，我國(guó)正式通過(guò)確立粵港澳灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃，進(jìn)入?yún)^(qū)域整合的發(fā)展階段。2015年粵港澳灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃正式被寫入“一帶一路”倡議發(fā)展的行動(dòng)與愿景之中，并在區(qū)域優(yōu)勢(shì)的支持下，推動(dòng)我國(guó)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效發(fā)展。2016年初，國(guó)務(wù)院通過(guò)頒布《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域指導(dǎo)意見(jiàn)》，指出要構(gòu)建出以香港、澳門、廣州、深圳為區(qū)域籠統(tǒng)的，以西江-珠江為發(fā)展腹地的輻射東南亞、帶動(dòng)西南、中南區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐帶，進(jìn)而明確了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)與前景。