摘 要：師資隊(duì)伍是學(xué)校發(fā)展中的關(guān)鍵因素，高校的擴(kuò)招使得學(xué)校長(zhǎng)期處于師資短缺狀態(tài)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)院校表現(xiàn)得尤為突出.本文以呼和浩特高職園區(qū)為例，分析了造成高職院校師資結(jié)構(gòu)不合理的原因，對(duì)園區(qū)內(nèi)實(shí)行師資建設(shè)整體統(tǒng)籌、共建共享，并進(jìn)行了可行性分析.

　　關(guān)鍵詞：高職園區(qū);師資;共建共享

　　2002年全國職業(yè)教育工作會(huì)議發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》以來，國務(wù)院及多個(gè)部門相繼發(fā)布了“國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定”、《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案(國發(fā)〔2019〕4號(hào))》等多個(gè)有關(guān)大力發(fā)展職業(yè)教育文件，十三屆全國人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告更是大篇幅對(duì)發(fā)展職業(yè)教育做出了規(guī)劃.在此背景下，很多地區(qū)投巨資建起了職業(yè)教育園區(qū).但從全國范圍看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展仍純?cè)谳^大差距，發(fā)展不平衡.這種差距不是辦學(xué)硬件的差距，而主要是辦學(xué)機(jī)制的差距，尤其是師資隊(duì)伍的建設(shè)理念方面.

　　人才的流動(dòng)激活了國家的經(jīng)濟(jì)，但同時(shí)也造成了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才流失，成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素.因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)壓力變得更加巨大.2006年以來，國家先后啟動(dòng)了“示范(骨干)院校”拔尖建設(shè)、“優(yōu)質(zhì)高職院校”拔尖建設(shè)、“雙高計(jì)劃”拔尖性建設(shè)等建設(shè)計(jì)劃.這些項(xiàng)目極大的提升了骨干職業(yè)院校的辦學(xué)能力，但同時(shí)也使得優(yōu)質(zhì)師資向少數(shù)院校集中，給其他院校的發(fā)展造成等了一定的困難，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出.因此，如何解決職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)師資短缺，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的均衡發(fā)展，成為職業(yè)教育領(lǐng)域亟待解決的問題.筆者認(rèn)為師資共建共享是解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)師資短缺的最重要的方法之一，本文以呼和浩特職業(yè)園區(qū)建設(shè)為例，對(duì)師資建設(shè)相關(guān)問題進(jìn)行探討.

　　呼和浩特高職園區(qū)于2007年開工建設(shè)，是集文化、教育、經(jīng)濟(jì)服務(wù)為一體的高等職業(yè)教育科技園區(qū).目前已有呼和浩特職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古化工職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院、內(nèi)蒙古電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、內(nèi)蒙古北方職業(yè)技術(shù)學(xué)院6所高職院校入駐，所設(shè)的專業(yè)涵蓋了化工、建材、機(jī)械、電氣、信息、金融、管理等領(lǐng)域.呼和浩特高職園區(qū)是內(nèi)蒙古自治區(qū)三個(gè)高職園區(qū)之一，位于自治區(qū)首府，它的建設(shè)與發(fā)展對(duì)自治區(qū)職業(yè)教育起著示范作用.

　　1 高等職業(yè)園區(qū)師資共建共享的必要性

　　高等職業(yè)園區(qū)建設(shè)，是一個(gè)地區(qū)重視職業(yè)教育的重要舉措，其目的在于優(yōu)化教育資源配置，提高職業(yè)教育質(zhì)量.教師資源是教育資源的核心，優(yōu)化師資資源配置，是辦好職業(yè)教育的重要基礎(chǔ).而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)費(fèi)的短缺，各校進(jìn)行全學(xué)科配置優(yōu)質(zhì)師資困難極大，因此，在職業(yè)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上施行師資共建共享是最為合理的選擇.

　　1.1 可以解決高等職業(yè)教育教師總量不足和結(jié)構(gòu)性短缺問題

　　呼和浩特職業(yè)園區(qū)目前有六所院校，在校生6萬余人，六校專職教師2500余人，園區(qū)總師生比為1：24，已超過了限制招生的紅線，教師總量嚴(yán)重不足.由于各校教師管理均處于獨(dú)立狀態(tài)，各校均須配備基礎(chǔ)學(xué)科、思政等課程的教師，造成大量重復(fù)建設(shè).師資隊(duì)伍整體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺與過剩問題.而通過師資共建共享，可以優(yōu)化職業(yè)園區(qū)整體師資配置.

　　1.2 可以解決高層次優(yōu)秀人才短缺問題

　　高層次人才助推學(xué)校發(fā)展，但同時(shí)也大幅提高了學(xué)校發(fā)展的成本.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)為吸引優(yōu)秀人才，往往許以優(yōu)厚的待遇，引進(jìn)成本甚至比發(fā)達(dá)地區(qū)還要高.每一個(gè)高層次人才引進(jìn)的背后都是巨額的工資、福利、住房等支出，給學(xué)校帶來了沉重的壓力.而通過職業(yè)園區(qū)師資共建共享機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌，減少師資隊(duì)伍建設(shè)過程中的重復(fù)建設(shè)，可以用有限的資金引進(jìn)更多的高層次優(yōu)秀人才.

　　1.3 職業(yè)教育的特點(diǎn)決定了師資隊(duì)伍共建共享是發(fā)展的必然方向

　　職業(yè)教育具有社會(huì)性、職業(yè)性、適應(yīng)性、實(shí)踐性、大眾性、中介性、終身性等其他特點(diǎn)[1].其中，職業(yè)性、適應(yīng)性和實(shí)踐性所體現(xiàn)的是職業(yè)教育的內(nèi)容必須具有實(shí)用性和技能性，其目的是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才.訂單式的人才培養(yǎng)對(duì)師資的綜合素質(zhì)要求很高，而培養(yǎng)知識(shí)復(fù)合型的教師又需要較長(zhǎng)的時(shí)間，但通過校際合作師資共享組成知識(shí)復(fù)合型教學(xué)團(tuán)隊(duì)，可以迅速扭轉(zhuǎn)高層次人才短缺的現(xiàn)狀.

　　2 高等職業(yè)園區(qū)師資共建共享的制約因素

　　2.1 主觀意識(shí)方面的制約

　　傳統(tǒng)觀念根深蒂固，隸屬關(guān)系限制了園區(qū)內(nèi)的校際合作，近些年雖有改善，但仍然是阻礙職業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理創(chuàng)新的重要因素.

　　第一，弱化了學(xué)校管理者的合作意識(shí).職業(yè)園區(qū)內(nèi)的院校隸屬于不同的辦學(xué)主體，本學(xué)規(guī)模、經(jīng)費(fèi)劃撥渠道不同，各校需向各自的辦學(xué)和投資主體負(fù)責(zé).以呼和浩特職業(yè)園區(qū)為例，園區(qū)內(nèi)的六所院校中，呼和浩特職業(yè)學(xué)院隸屬于呼和浩特市政府，其他五校隸屬內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳.這種歸屬觀念、等級(jí)觀念給合作制造了障礙.

　　第二，限制了教育主管部門的統(tǒng)籌意識(shí).政府投資建設(shè)高職園區(qū)的初衷，就是為了形成合力，推動(dòng)本地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展，但入駐園區(qū)的學(xué)校分屬不同上級(jí)單位，學(xué)校的發(fā)展建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，使得一些院校失去了獲得國家投資的機(jī)會(huì).例如，呼和浩特職業(yè)職業(yè)學(xué)院是園區(qū)歷史最悠久、師資力量最強(qiáng)、教學(xué)規(guī)模最大的學(xué)校，但在“升本”、申請(qǐng)“示范(骨干)院校”、“雙高計(jì)劃”等建設(shè)項(xiàng)目過程中沒有得到有力的支持而屢屢失利.

　　2.2 師資管理制度的制約

　　傳統(tǒng)的師資管理是封閉的，缺乏靈活性和開放性;在師資隊(duì)伍建設(shè)理念方面，雖有專業(yè)側(cè)重，但整體上講的是一個(gè)“全”字.獨(dú)立的師資管理體制所固有的封閉性，不僅阻礙了師資的共建共享，同時(shí)也造成了在教學(xué)過程中有的吃不飽、有的吃不了現(xiàn)象，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量.

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