摘 要：作為長江流經(jīng)最長、岸線資源最豐富的省份，湖北省一直把推進(jìn)長江經(jīng)濟帶建設(shè)作為最直接、最現(xiàn)實、最重大的戰(zhàn)略機遇。湖北省高度重視長江經(jīng)濟帶建設(shè)，從綠色生態(tài)廊道建設(shè)、綜合立體交通走廊建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)等方面出臺了一系列規(guī)劃與政策措施，積極打造長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略節(jié)點。本文擬從暢通黃金水道、積極培育新動能等方面闡述湖北高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。

　　關(guān)鍵詞：長江經(jīng)濟帶;生態(tài)修復(fù);環(huán)境保護(hù);湖北

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　　2016年，國務(wù)院發(fā)布《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，將湖北全域納入到長江經(jīng)濟帶規(guī)劃中。2016年1月，習(xí)近平同志在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會時強調(diào)，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”成為長江經(jīng)濟帶建設(shè)的核心理念。2017年1月，湖北省十二屆人大五次會議表決通過《湖北省人民代表大會關(guān)于大力推進(jìn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》，標(biāo)志著長江經(jīng)濟帶地方人大首個關(guān)于生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定正式出臺。《決定》從湖北責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)和保障措施三大方面提出具體要求，為全省推進(jìn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展提供強有力的法治保障。

　　2017年7月，湖北省委、省政府下達(dá)《關(guān)于印發(fā)〈湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃〉的通知》，這是在《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布后，長江經(jīng)濟帶沿線11省市首個出臺的有關(guān)長江生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。2017年11月，湖北省發(fā)布《長江經(jīng)濟帶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，提出努力把湖北長江經(jīng)濟帶建成創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、智能制造先行區(qū)，到2030年，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系全面建成。2018年5月，湖北省委十一屆三次全體(擴大)會議通過的《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》，提出踐行新發(fā)展理念，正確把握“五大關(guān)系”，用好長江經(jīng)濟帶發(fā)展“辯證法”，全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展“三篇文章”。

　　1 保護(hù)一江清水，加快構(gòu)建綠色生態(tài)廊道

　　湖北省是生態(tài)大省、“千湖之省”，生態(tài)保護(hù)得好與壞，不僅關(guān)系自身，而且直接影響整個長江經(jīng)濟帶建設(shè)。湖北省把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推進(jìn)長江大保護(hù)，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　為貫徹落實國家《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，湖北省率先在長江經(jīng)濟帶11省市編制《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》。同時，積極探索長江大保護(hù)機制，將長江大保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、漢江流域生態(tài)建設(shè)工程、長江宜昌段生態(tài)環(huán)境修復(fù)和治理等項目納入省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大項目清單;推進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點;對全省5千米以上4 230條河流和列入省政府保護(hù)名錄的755個湖泊實行“河(湖)長”制全覆蓋。同時，湖北省加大長江經(jīng)濟帶綠色保護(hù)資金投入，與國家開發(fā)銀行開展融資融智合作，共同編制《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展融資規(guī)劃》，初步建立了總投資1.14萬億元的項目庫。湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展融資項目首批32個項目已獲得1 208億元授信支持。

　　2017年湖北省財政籌資77億元用于五大方面支持長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護(hù)：一是支持湖北省土壤污染防治，主要包括農(nóng)村面源污染治理、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理、城鄉(xiāng)垃圾綜合治理等;二是支持大氣污染防治，主要包括落實省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償政策、支持秸稈露天禁燒和綜合利用、配合相關(guān)部門支持營運車船向清潔化發(fā)展等;三是支持水污染防治，主要包括安排水資源費、返還省級水資源費、支持南水北調(diào)水源地保護(hù)、爭取中央水污染防治專項資金等;四是支持生態(tài)文明建設(shè);五是支持環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

　　2018年，湖北省實施長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役、綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，大力推進(jìn)“四個三”重大生態(tài)工程，打出系列組合拳，確保藍(lán)天常在、江水常清、青山常綠。重點抓好長江、清江、漢江主要流域和三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。2018年以來，全省15個長江大保護(hù)專項戰(zhàn)役推進(jìn)順利，長江生態(tài)環(huán)境突出問題正逐一破解。“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)115家。長江沿線取締各類碼頭1 211個，岸灘岸線生態(tài)復(fù)綠809萬m3。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積4.15萬km3，精準(zhǔn)滅荒造林71.8萬畝。長江出境斷面水質(zhì)由Ⅲ類提升至Ⅱ類，森林覆蓋率達(dá)到41.6%，萬元生產(chǎn)總值能耗比2012年下降23.7%。另外，湖北省編制實施湖北長江經(jīng)濟帶國土空間規(guī)劃。完善提升碳排放、排污權(quán)等資源交易市場。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)，支持黃岡、咸寧、恩施等地創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建。

　　2 暢通黃金水道，打造綜合立體交通走廊

　　2017年12月，《湖北長江經(jīng)濟帶綜合立體綠色交通走廊建設(shè)專項規(guī)劃》正式出臺，以全面貫徹落實長江經(jīng)濟帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略要求，打造沿江綜合立體綠色交通走廊。《規(guī)劃》提出，加快建設(shè)長江黃金水道，著力打造綜合立體交通走廊，重點推進(jìn)綠色交通發(fā)展。到2020年，湖北長江經(jīng)濟帶綜合交通基本實現(xiàn)快速化、網(wǎng)絡(luò)化和均等化，總體上達(dá)到中部領(lǐng)先、全國先進(jìn)水平，基本建成“兩中心兩樞紐一基地”(即武漢長江中游航運中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國重要航空門戶樞紐、全國重要物流基地)，形成立足湖北、輻射中部、溝通各大重要經(jīng)濟區(qū)、聯(lián)通國際的綜合交通運輸發(fā)展新格局，支撐湖北成為“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的樞紐和門戶，至2030年，全面建成布局合理、銜接順暢、優(yōu)勢互補、城鄉(xiāng)共享、綠色智能的綜合交通運輸體系，在中部地區(qū)率先實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。