摘要：本文提出了新時(shí)代實(shí)施中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的總體思路。在以高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方面，積極推動(dòng)多邊、雙邊高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)高水平開(kāi)放，把握數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定的主動(dòng)權(quán);在推動(dòng)“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的投資戰(zhàn)略方面，應(yīng)發(fā)揮吸引外資的綜合優(yōu)勢(shì)提高利用外資綜合效益，以完善全球制造、服務(wù)、創(chuàng)新體系和建立戰(zhàn)略資源海外供給保障體系為重點(diǎn)不斷完善對(duì)外投資布局;在構(gòu)建對(duì)外金融體系方面，重點(diǎn)是推進(jìn)人民幣國(guó)際化和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“走出去”;在發(fā)揮外交、軍事和外援的共同支撐作用方面，以“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”為核心實(shí)施大國(guó)外交戰(zhàn)略，以強(qiáng)大的軍事安保力量保障海外經(jīng)濟(jì)利益安全，促進(jìn)對(duì)外援助與對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展;并提出了參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的思路。

　　關(guān)鍵詞：國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則利用外資對(duì)外投資對(duì)外金融

　　《嘉應(yīng)學(xué)院學(xué)報(bào)》是由廣東省教育廳主管、嘉應(yīng)學(xué)院主辦的、國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的綜合性學(xué)術(shù)期刊，全國(guó)學(xué)報(bào)，廣東省期刊。

　　本文為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心課題《中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究》成果。本文在研究過(guò)程中得到了課題負(fù)責(zé)人、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)的許多指導(dǎo)和修改意見(jiàn)，同時(shí)得到了中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)韓永文的指導(dǎo)，并得到了課題組全體成員的幫助，作者在此表示衷心感謝。

　　導(dǎo)言

　　中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體戰(zhàn)略的重要組成部分，是在當(dāng)今世界處于百年未有之大變局時(shí)期對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球布局的系統(tǒng)性謀劃。黨的十九大報(bào)告明確提出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”，

　　習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，新華網(wǎng)，2017年10月27日。并提出了到2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，“成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家”的總體戰(zhàn)略安排。圍繞這一總體戰(zhàn)略安排提出了建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等重大歷史任務(wù)。

　　同①。科學(xué)謀劃新時(shí)代中國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，其目的是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我們通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、組合全球要素資源，促進(jìn)體制改革、推動(dòng)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)升級(jí)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉國(guó)家到開(kāi)放大國(guó)的歷史性跨越，從而“迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”。

　　同①。這一舉世矚目的成就不僅為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了成功范例，也為縮小南北差距作出了歷史性貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。”

　　習(xí)近平：《共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)》，人民網(wǎng)，2018年11月6日。實(shí)踐證明，開(kāi)放是發(fā)展的必由之路。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，處于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的“爬坡過(guò)坎”期，供給側(cè)與需求側(cè)之間的矛盾越來(lái)越突出，迫切要求我們更加有效地利用全球市場(chǎng)和資源要素。習(xí)近平主席指出，“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行”。

　　同④。與改革開(kāi)放初期相比，我國(guó)開(kāi)放發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了深刻變化。正如習(xí)近平主席所說(shuō)：“當(dāng)前中國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”

　　2018年6月23日，習(xí)近平同志在中央外事工作會(huì)議上的重要講話。世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，不斷賦予經(jīng)濟(jì)全球化以新的內(nèi)涵，“我國(guó)正日益走進(jìn)世界舞臺(tái)中央”;

　　同①。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下的新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化和動(dòng)能轉(zhuǎn)換及制度變革、效率變革和動(dòng)力變革，不斷賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以新的動(dòng)力。到2035年將是我國(guó)作為新興大國(guó)崛起，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、順勢(shì)而為、主動(dòng)作為，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)。

　　圍繞新時(shí)代的總體戰(zhàn)略安排，基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析和判斷，提出新時(shí)代中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、總體思路和基本原則。

　　指導(dǎo)思想：準(zhǔn)確把握百年未有大變局的深刻內(nèi)涵，把握新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢(shì)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，以推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為核心，秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，更加充分地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)深度融合，加強(qiáng)貿(mào)易與投資相結(jié)合、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合、國(guó)內(nèi)改革與國(guó)際規(guī)則相結(jié)合，有效促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、規(guī)則聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁向更高層次，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　總體思路：以“一帶一路”倡議為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資、對(duì)外金融等涉外經(jīng)濟(jì)形成合力，同時(shí)更好地發(fā)揮外交、對(duì)外援助、軍事在對(duì)外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中的支撐保障作用。以提高全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈體系的分工層次和控制能力為核心，不斷完善全球生產(chǎn)、服務(wù)、貿(mào)易、投資、金融網(wǎng)絡(luò);以推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則為重點(diǎn)，深化外貿(mào)投資管理體制改革，實(shí)施經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略;以推動(dòng)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略為立足點(diǎn)，構(gòu)建全球開(kāi)放合作創(chuàng)新體系;以推動(dòng)人民幣國(guó)際化為抓手，構(gòu)建與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的國(guó)際金融體系;以多邊平臺(tái)為基礎(chǔ)，在參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革中不斷提高制度性話語(yǔ)權(quán);以國(guó)家安全為底線，有效防范化解貿(mào)易、投資、金融等各種風(fēng)險(xiǎn)。

　　基本原則：堅(jiān)持深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放;市場(chǎng)主導(dǎo)，協(xié)同并進(jìn);內(nèi)外統(tǒng)籌，主動(dòng)塑造;多元平衡，安全高效;包容發(fā)展，合作共贏。

　　一、推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革實(shí)施貿(mào)易強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略

　　把握新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)是我國(guó)在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化中處于有利地位的關(guān)鍵。美日歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正通過(guò)各種雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定(FTA)繼續(xù)主導(dǎo)新一輪國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。我國(guó)應(yīng)利用世界經(jīng)貿(mào)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，主動(dòng)積極作為。

　　(一)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則發(fā)展變革的主要趨勢(shì)

　　1.“三零”規(guī)則成為新一輪高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革的方向

　　以“三鏈”為核心的全球經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，迫切要求國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則朝著更高標(biāo)準(zhǔn)的自由化和便利化方向創(chuàng)新變革，以“三零”(即零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼)為基本框架形成的高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則成為重要特征。

　　“三零”規(guī)則具有趨勢(shì)性和階段性的特征，主要是指最大限度地消除絕大多數(shù)貿(mào)易品的關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和補(bǔ)貼。“零”并不表示立即和完全取消，而是有一個(gè)時(shí)間段;免除關(guān)稅也并不是涵蓋100%的產(chǎn)品，仍然存在一些例外。其總體趨勢(shì)是，大幅消除關(guān)稅壁壘、減少各種非關(guān)稅壁壘和政府補(bǔ)貼，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，由此導(dǎo)致規(guī)則措施由“邊境”向“邊境內(nèi)”轉(zhuǎn)移。涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工政策、競(jìng)爭(zhēng)中立、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)端解決機(jī)制、監(jiān)管一致性，以及服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、跨境數(shù)據(jù)自由流動(dòng)等方面的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，正在成為美日歐發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的自由貿(mào)易協(xié)定談判的主要內(nèi)容，也是世界貿(mào)易組織(WTO)改革的焦點(diǎn)問(wèn)題。自2018年以來(lái)，美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家先后以“三零”基本框架簽署了一些高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定。如，2018年簽署的歐加FTA實(shí)施后，歐盟和加拿大雙邊貿(mào)易中約99%的關(guān)稅將被免除，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將放開(kāi)準(zhǔn)入，并就監(jiān)管權(quán)、投資保護(hù)、社會(huì)保障、勞工保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面達(dá)成一致。2018 年7月，日本與歐盟簽署的日歐經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(EPA)已經(jīng)生效，內(nèi)容涉及取消關(guān)稅、破除非關(guān)稅壁壘及擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)、電子商務(wù)等。2018年9月，美國(guó)—墨西哥—加拿大協(xié)定達(dá)成，主要內(nèi)容涉及三國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、汽車(chē)配件零關(guān)稅，不對(duì)出口到對(duì)方市場(chǎng)的產(chǎn)品使用出口補(bǔ)貼或WTO特殊農(nóng)業(yè)保障措施等條款。美國(guó)退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)之后，由日本主導(dǎo)的全面進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)已經(jīng)生效。該協(xié)定保留了TPP 95%的協(xié)議條款，其中涉及零關(guān)稅、數(shù)據(jù)跨境自由流動(dòng)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)及市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)性政策、國(guó)有企業(yè)、勞工、環(huán)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。值得關(guān)注的是，如果美歐、美日之間繼續(xù)達(dá)成此類協(xié)議，那么這個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)全球55%、貿(mào)易總量占全球53%的三大經(jīng)濟(jì)體將實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易一體化，可能對(duì)我國(guó)形成“合圍”之勢(shì)。

　　2.服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)

　　網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)促進(jìn)了全球服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易的空前發(fā)展，將改變貨物貿(mào)易主導(dǎo)的傳統(tǒng)格局。數(shù)字化顛覆了傳統(tǒng)理論對(duì)服務(wù)業(yè)低效率、高成本的判斷，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率和全球化水平顯著提高，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)極為顯著。

　　江小涓：《高度聯(lián)通社會(huì)中的資源重組與服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017年第3期。借助數(shù)字技術(shù)搭建的全球網(wǎng)絡(luò)空間，面向全球市場(chǎng)提供服務(wù)內(nèi)容，且在全球效益遞增幾乎沒(méi)有邊界，使服務(wù)的供給方、消費(fèi)方和相關(guān)生產(chǎn)要素成為服務(wù)業(yè)全球化的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)服務(wù)生產(chǎn)全球化、消費(fèi)全球化、投資全球化不斷加速。

　　江小涓、羅立彬：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的服務(wù)全球化——新引擎、加速度和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。自20世紀(jì)80年代起，服務(wù)貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重不斷增長(zhǎng)，到1990年超過(guò)20%，2016年達(dá)到23.76%。其中，文化服務(wù)貿(mào)易在服務(wù)貿(mào)易總額的比重從1970年的5.44%顯著提高到2017年的9.45%。

　　江小涓、羅立彬：《網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的服務(wù)全球化——新引擎、加速度和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第2期。2017年全球服務(wù)出口總額5.3萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)7.4%，尤其是信息技術(shù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興服務(wù)領(lǐng)域成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α＿@一趨勢(shì)導(dǎo)致推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放被納入各種自貿(mào)協(xié)定談判議題。

　　隨著貿(mào)易數(shù)字化、數(shù)字貿(mào)易化的趨勢(shì)不斷發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。目前，全球50%以上的服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，超過(guò)12%的跨境貨物貿(mào)易通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)20年后世界貿(mào)易將形成1/3貨物貿(mào)易、1/3服務(wù)貿(mào)易、1/3數(shù)字貿(mào)易的格局。

　　黃奇帆：《在長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同建設(shè)開(kāi)放新高地》，《全球化》2019年第2期。據(jù)埃森哲測(cè)算，2016—2020年全球跨境電商B2C將保持27%的年均增長(zhǎng)。

　　埃森哲咨詢公司、阿里研究院：《全球跨境B2C電商市場(chǎng)展望》，2015年。到2030年電子商務(wù)可能刺激約1.3萬(wàn)億～2.1萬(wàn)億美元的增量貿(mào)易，使制成品貿(mào)易增加6%～10%。

　　麥肯錫：《轉(zhuǎn)型中的全球化：貿(mào)易和價(jià)值鏈的未來(lái)》，2019年1月22日。數(shù)字化平臺(tái)、數(shù)據(jù)處理技術(shù)將繼續(xù)降低跨境交易成本。目前，全球數(shù)字貿(mào)易還沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)則，發(fā)達(dá)國(guó)家不遺余力地推動(dòng)構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，試圖繼續(xù)搶占先機(jī)。由于各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致規(guī)則差異性較大，尤其在跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)本地化、市場(chǎng)進(jìn)入、隱私保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律責(zé)任、內(nèi)容檢查等方面各有訴求，導(dǎo)致國(guó)家間監(jiān)管互認(rèn)困難。

　　3.國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則呈現(xiàn)自由化、便利化與保護(hù)主義并行發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和便利化仍是國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的主流。截至2017年國(guó)際投資協(xié)定總數(shù)3322項(xiàng)，其中2017年新締結(jié)18項(xiàng)國(guó)際投資協(xié)定。2017年65個(gè)經(jīng)濟(jì)體采取了至少126項(xiàng)投資政策，其中84%的措施對(duì)投資者有利。但保護(hù)主義也花樣翻新。如，引入國(guó)家安全等例外措施，擴(kuò)大東道國(guó)的監(jiān)管空間和力度，平衡東道國(guó)和跨國(guó)公司權(quán)利和義務(wù)。此外，隨著綠色可持續(xù)發(fā)展，碳關(guān)稅等綠色壁壘以及投資的環(huán)境保護(hù)限制增多。隨著數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，各種形式的數(shù)字壁壘也開(kāi)始增多。如，數(shù)字本地化要求、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)限制、獨(dú)特標(biāo)準(zhǔn)或繁重測(cè)試、網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾或阻斷等。