摘要：主要研究在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下河北省居民收入分配存在的問題，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，加快完善居民收入分配改革，激發(fā)河北整體經(jīng)濟(jì)全面高效發(fā)展的新動(dòng)力。

　　關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革;居民收入分配;對(duì)策研究

　　在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，改革開放以來我國(guó)長(zhǎng)期保持的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，當(dāng)前大力推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是政府綜合研讀、判斷國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后做出的重大決策。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義就是充分利用市場(chǎng)機(jī)制對(duì)各項(xiàng)資源和要素配置發(fā)揮決定性作用，促進(jìn)全社會(huì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級(jí)。勞動(dòng)力要素、資本要素、土地要素、技術(shù)要素等諸多參與收入分配的要素能否得到有效配置是經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的根本原因和最初動(dòng)力。

　　在收入分配過程中如果只強(qiáng)調(diào)某個(gè)要素或者某些要素的重要性，而忽視其他要素在收入分配中的作用會(huì)扭曲收入分配體系，最終導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)體在投資和消費(fèi)這兩方面同時(shí)出現(xiàn)缺陷與不足。

　　我國(guó)普遍存在的居民收入分配不公平、城鄉(xiāng)居民收入二元化、城鎮(zhèn)居民收入差距逐漸擴(kuò)大等問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，同時(shí)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵性命題。

　　1河北省居民收入分配現(xiàn)狀分析

　　改革開放以來，河北省經(jīng)濟(jì)獲得了快速穩(wěn)定發(fā)展，人民生活水平獲得了極大提高，在由計(jì)劃向市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，原有的居民收入分配格局發(fā)生了根本性的變化，一些問題隨之產(chǎn)生，比如：城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大，居民收入、工資報(bào)酬等多項(xiàng)指標(biāo)長(zhǎng)期低于我省GDP的平均增速，河北省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并沒有帶來居民收入的大幅度提高等問題。

　　以2015年為例，河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為26152.16元，而同時(shí)期河北省農(nóng)村居民人均可支配收入為11050.51元，前者是后者的2.37倍，足以說明城鄉(xiāng)居民收入水平差距之大;另外，當(dāng)年河北省全省實(shí)現(xiàn)GDP約2.98萬億，比上年增長(zhǎng)10.5%，而同期城鎮(zhèn)居民可支配收入比上年度增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入比上年度增長(zhǎng)8.5%，均低于全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，說明我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快，但是居民收入增幅較小，居民收入占GDP比重偏低，存在的這一系列收入分配問題將極大影響我省經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展，必須引起決策層的高度重視。

　　2河北省收入分配不合理的因素分析

　　針對(duì)以上提出的一系列河北省居民收入分配中存在的問題，筆者試圖從以下幾個(gè)因素進(jìn)行解釋。

　　2.1投資比率過高導(dǎo)致居民收入占GDP比例偏低

　　根據(jù)河北省統(tǒng)計(jì)局2018年2月底公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年度河北省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為33406.8億元，占GDP比重92.89%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平76.37%的水平，高出16個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，河北省經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展幾乎完全依賴于投資驅(qū)動(dòng)模式，這種經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式的典型特征就是投資所得收益及利潤(rùn)在很大程度上不能直接轉(zhuǎn)化為居民收入，而更傾向于繼續(xù)進(jìn)入下一個(gè)高回報(bào)率的投資循環(huán)。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式如果長(zhǎng)期存在并不斷加固，將使河北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重心難以向消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益在分配活動(dòng)中主要向資本利益傾斜時(shí)，將進(jìn)一步惡化居民收入分配狀況，使窮者愈窮而富者愈富，拉大河北省居民個(gè)體之間的貧富差距，同時(shí)導(dǎo)致了河北省居民收入增長(zhǎng)速度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不能匹配的現(xiàn)象。

　　另外河北省第三產(chǎn)業(yè)比重低于全國(guó)水平約20個(gè)百分點(diǎn)，一般說來，現(xiàn)代化程度越高的地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重相對(duì)較高，人均收入水平也較高，而我省第三產(chǎn)業(yè)比重本來已屬偏低水平，近年更出現(xiàn)連年下滑趨勢(shì)，也從另外一個(gè)方面造成河北全省居民人均收入水平較低的狀況。

　　2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理成為限制居民收入提高的瓶頸

　　河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中長(zhǎng)期存在“三多、三少”的格局，三多是指初級(jí)產(chǎn)品多、上游產(chǎn)品多和低技術(shù)含量產(chǎn)品多;三少是指下游產(chǎn)品少、知名品牌產(chǎn)品少和高科技含量的高精尖產(chǎn)品少。河北省的支柱產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中占比較高，但該類產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率水平較低，加之近幾年從中央到地方的“去產(chǎn)能”力度逐漸加大，該類行業(yè)的產(chǎn)值和利潤(rùn)進(jìn)一步壓薄，直接影響了河北省居民收入水平的提升。

　　河北省的三大產(chǎn)業(yè)群中，高端三產(chǎn)比如：科技研究、信息開發(fā)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和軟件服務(wù)等高附加值行業(yè)占比相對(duì)較小，加之北京、天津等地對(duì)我省人才、資金、廠商形成的虹吸效應(yīng)，不利于我省培育出在全國(guó)有規(guī)模、有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的新型公司，不利于我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也不利于提高我省居民整體收入水平。

　　2.3城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)居民收入差距形成的根本原因

　　新中國(guó)成立以后逐步形成的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步擴(kuò)大我省城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)決定了城市和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)技術(shù)、教育資源、公共事業(yè)等諸多方面的不公平。尤其在建國(guó)初期采取的犧牲農(nóng)業(yè)補(bǔ)養(yǎng)工業(yè)的政策，使得各級(jí)政府長(zhǎng)期運(yùn)用行政手段保障城市居民獲得較高的就業(yè)機(jī)會(huì)和工資水平，并為城市居民提供較高的社會(huì)保障待遇，而絕大多數(shù)農(nóng)村居民卻享受不到此種福利，這就從基礎(chǔ)上拉開了城鄉(xiāng)居民的收入差距。

　　此外，我省較低的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資金的積累能力較弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足，農(nóng)民生活水平提高緩慢。加之，農(nóng)村教育資源落后，農(nóng)民以及農(nóng)民子女受教育水平低下等多方面原因使得農(nóng)村居民收入與城市居民收入之間的差距持續(xù)擴(kuò)大。

　　3河北省居民收入分配優(yōu)化途徑

　　如何有效減少居民之間收入分配原因形成的貧富差距，真正實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，筆者在此提出以下對(duì)策建議。

　　3.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)

　　相比較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)既是吸納就業(yè)人數(shù)最多的產(chǎn)業(yè)，也是居民收入顯著提高的有力支撐點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示近幾年行業(yè)薪酬排名靠前的行業(yè)基本上都來自第三產(chǎn)業(yè)，如：互聯(lián)網(wǎng)、通信、金融、傳媒、咨詢等行業(yè)，人均薪酬水平高達(dá)傳統(tǒng)制造行業(yè)、機(jī)械行業(yè)人均薪酬水平的3-5倍。所以，河北省應(yīng)該大力推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的本地企業(yè)做大做強(qiáng)，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升居民工資收入和財(cái)產(chǎn)性收入水平。

　　我省固定資產(chǎn)投資率逐年增高的過程伴隨著對(duì)居民消費(fèi)的抑制，居民消費(fèi)水平過低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)使我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高度依賴于出口和投資，形成惡性循環(huán)。所以，政府應(yīng)該有目的引導(dǎo)企業(yè)減少不必要的投資項(xiàng)目，尤其要重點(diǎn)防范大量投資資金涌入政績(jī)工程、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域，采取必要措施將以往投資帶來的收益轉(zhuǎn)化成消費(fèi)者收入，確實(shí)提高在職職工工資水平，提高居民消費(fèi)意愿和能力。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)率和投資率的同時(shí)提高，均衡發(fā)展，讓更多普通職工分享到河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

　　3.2消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

　　縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的關(guān)鍵一步是必須消除城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，多途徑改善我省居民收入分配制度，從財(cái)政上增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的補(bǔ)貼投入，從戶籍制度上消除農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的藩籬，從公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施投入上補(bǔ)足農(nóng)村的硬件短板，實(shí)施城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和社會(huì)保障一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕，保證河北經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　3.3提高居民教育水平

　　教育水平高低和教育投入高低對(duì)人力資本價(jià)值提升具有最直接的關(guān)系，教育水平與居民的技術(shù)素養(yǎng)和收入的高低之間表現(xiàn)出顯著的正相關(guān)性。故而，河北省必須繼續(xù)加大財(cái)政資金對(duì)本地教育的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資，有計(jì)劃有步驟開展義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)一體化教育資源配置體系，保障農(nóng)村居民享受到與城市居民同等的接受優(yōu)質(zhì)教育的權(quán)利，有效緩解城鄉(xiāng)居民因教育不平等帶來的收入分配不平等問題，為河北省穩(wěn)定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。

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