摘 要 ：十七大報(bào)告中明確指出，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，其中一個(gè)重要方面就是要加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為各地當(dāng)前和今后一個(gè)階段的重點(diǎn)工作。2011年， 站在“十二五”這一新的歷史起點(diǎn)上，作為沿海開發(fā)前沿陣地的射陽縣該如何在發(fā)展理念的引領(lǐng)下，緊緊抓住“十二五”這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期與沿海開發(fā)的發(fā)展契機(jī)，積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑，在變局中搶占先機(jī)，更好更快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有層次、有步驟、高效率的整體提升，這已成為擺在射陽人面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)了。以下筆者將循著射陽的發(fā)展軌跡，梳理其發(fā)展路徑，在分析該縣在機(jī)遇期中的一些經(jīng)驗(yàn)、做法的基礎(chǔ)上對(duì)該縣如何加快沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做一些調(diào)研與思考。

　　關(guān)鍵詞：沿海 沿海產(chǎn)業(yè) 契機(jī)

　　一、立足創(chuàng)新 ，提升競(jìng)爭(zhēng)力，以人才優(yōu)先探索沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑

　　1、創(chuàng)新思路促轉(zhuǎn)變 ，人才強(qiáng)縣譜新篇

　　創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)是一方經(jīng)濟(jì)的脊梁 。面對(duì)新形勢(shì)，新要求，射陽縣科技發(fā)展正處在一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，我們應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施科教興國(guó)和人才興國(guó)戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的核心位置，在實(shí)踐中才能走出一條有地方特色的自主創(chuàng)新之路。因?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新能力是內(nèi)生的，真正的核心技術(shù)是買不來的，它需要通過有組織的學(xué)習(xí)和產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)踐才能夠獲得，因此，要在充分利用自身資源的基礎(chǔ)上，依靠自身的創(chuàng)造性努力來逐步解決所面臨的核心技術(shù)問題，必須建立自主開發(fā)的平臺(tái)，培養(yǎng)鍛煉自身的技術(shù)開發(fā)隊(duì)伍，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)踐，在發(fā)展技術(shù)特別是戰(zhàn)略技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)方面，通過技術(shù)自主創(chuàng)新來提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，把資源稟賦決定的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為核心技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此作為新時(shí)期射陽技術(shù)進(jìn)步的一個(gè)立足點(diǎn)。

　　其次，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)必須在消化、吸收和再創(chuàng)新方面多做文章、做好文章，否則很難走出引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后的被動(dòng)局面。在這方面我們必須樹立新觀念，樹立敢于超越、敢于爭(zhēng)先的自信心。而缺乏高素質(zhì)的管理、鑒定、設(shè)計(jì)人員和能適應(yīng)深加工項(xiàng)目需求的技能人才，這恰恰正是射陽沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大軟肋。因此，切實(shí)提升從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平以及產(chǎn)品的技術(shù)含量，是形成射陽沿海產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集群和科學(xué)發(fā)展的重要保障。總體上看，目前射陽縣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端，在產(chǎn)業(yè)分工中缺少“話語權(quán)”，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，賺取的僅是廉價(jià)勞動(dòng)力的辛苦錢和自然資源的原始錢。而就我縣而言，創(chuàng)新的地位從未像今天這樣突出，創(chuàng)新的需求從未像今天這樣迫切。據(jù)調(diào)研筆者了解到，射陽縣過去一直引以為豪的土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的低成本優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)不復(fù)存在，射陽新一輪的發(fā)展再也不是依賴拼空間、拼資源、拼政策。到目前為止，縣內(nèi)企業(yè)缺工至少有1萬人。在這樣一個(gè)發(fā)展階段，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已越來越顯示出不可替代的強(qiáng)大力量。只有靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新興產(chǎn)業(yè)才能搶占制高點(diǎn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)才能增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，企業(yè)才能擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握更多的話語權(quán)，才能真正贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，射陽這塊熱土上的每個(gè)“細(xì)胞”，才能理念更新、體制更活、環(huán)境更優(yōu)。

　　三要牢固樹立人才資源是第一資源的理念,全面實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。所謂人才優(yōu)先，就是把人才工作擺到突出的位置上來抓，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才資本優(yōu)先積累，人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。各地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)，表面上看是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力背后其實(shí)是科技實(shí)力，科技實(shí)力的核心是人才實(shí)力，人才實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)是人才的創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。要全面確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，按照《射陽縣中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，依靠人才優(yōu)勢(shì)打造科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。通過發(fā)展本土教育、組織外出培訓(xùn)等多種形式培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才，鼓勵(lì)外地院士、教授和各類創(chuàng)新型人才來我縣開展兼職、定期服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、科技咨詢，加快打造一支創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。實(shí)施“適用人才培養(yǎng)”計(jì)劃，利用明達(dá)學(xué)院、縣職教中心等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展職業(yè)教育，確保為新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)一批技能型人才。加大激勵(lì)扶持力度，進(jìn)一步完善引才、育才、用才機(jī)制，努力開創(chuàng)“人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、人才輩出”的生動(dòng)局面，通過在工作和生活上關(guān)心、愛護(hù)人才，努力形成廣開渠道引進(jìn)人才、千方百計(jì)培養(yǎng)人才、下大力氣留住人才的良好環(huán)境，努力在蘇北率先建成創(chuàng)新型縣份，在長(zhǎng)江以北率先建成人才強(qiáng)縣。

　　2、轉(zhuǎn)型升級(jí)拓空間 ，科學(xué)發(fā)展謀未來

　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。但與此同時(shí)我們也要清醒地看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變還沒有整體性突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還沒有實(shí)質(zhì)性提高，這種發(fā)展方式與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。為此，必須圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要任務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 產(chǎn)業(yè)“聚集”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然階段,“聚集”效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。一定要把高新技術(shù)區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來培育，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為發(fā)展的大平臺(tái)來加快推動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)集聚中強(qiáng)化選資引智，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升的倍增效應(yīng)。

　　其次，要把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)鏈形成來抓項(xiàng)目、抓推進(jìn)。要把高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等大平臺(tái)建設(shè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重，努力建成轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、體制創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，把培育和集聚高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)工程，切實(shí)做到“引得進(jìn)、穩(wěn)得住”，要著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。今年以來，我縣經(jīng)濟(jì)開局良好，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定、不穩(wěn)定因素較多，面對(duì)當(dāng)前要素支撐趨緊、企業(yè)成本上升、需求拉動(dòng)乏力等困難，我們必須把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的根本出路，切實(shí)在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下真功夫、花大力氣。要抓好資金、電力等要素保障，著力解決企業(yè)融資難、用電難;一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓“騰籠換鳥”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

　　三要構(gòu)建以特色產(chǎn)業(yè)鏈條為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，打造資源、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品多層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)格局，形成以“綜合開發(fā)、有效配置、循環(huán)利用、永續(xù)發(fā)展”為主線的開發(fā)模式，促進(jìn)資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)間的相互融合和銜接，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向主要依靠多元化支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。在利用現(xiàn)有龍頭企業(yè)中，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，全力主攻機(jī)械、能源、農(nóng)產(chǎn)品加工三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升紡織、造紙兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，走出特色產(chǎn)業(yè)培育之路，放大能人大戶的典型示范效應(yīng)，以農(nóng)民為主體、鎮(zhèn)村干部為主力，走“以點(diǎn)帶線、以線帶面”、“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”、“設(shè)施栽培、立體種養(yǎng)”的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　二、搶抓機(jī)遇，彰顯活力，以特色優(yōu)勢(shì)打造沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新亮點(diǎn)

　　1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型崛起，全力破解發(fā)展難題

　　加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，以轉(zhuǎn)型升級(jí)破解發(fā)展難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是要在“加快”兩個(gè)字上下功夫、見實(shí)效，這既是著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，也是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。射陽沿海產(chǎn)業(yè)要打破“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須走升級(jí)轉(zhuǎn)型和形成產(chǎn)業(yè)鏈之路。要因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。既要培育和引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，更要重視在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。轉(zhuǎn)型不是推倒重來，而是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過程，是發(fā)展之發(fā)展。

　　其次，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，要做好打“持久戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。江蘇沿海開發(fā)上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，地處蘇北沿海開發(fā)最前沿的射陽縣就要毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。要緊緊抓住制約全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，深入開展“提檔升級(jí)年”活動(dòng)，引導(dǎo)相關(guān)部門在破解體制、人才、環(huán)境等瓶頸問題上合力作為，為轉(zhuǎn)型崛起排除阻力。

　　三要在實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略過程中，樹立“不求所有、但求所用”的新觀念，積極營(yíng)造環(huán)境條件，盤活人才。“十二五”期間，一定要堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展、人才強(qiáng)縣之路，既為轉(zhuǎn)型跨越提供重要支撐，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)筑戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。確立“不求所有、但求所用”開放人才觀，重點(diǎn)引進(jìn)培育行業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高素質(zhì)適用人才，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極引導(dǎo)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)人才與項(xiàng)目對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成以產(chǎn)引才、以才聚才、以才育才的裂變效應(yīng)。要突破關(guān)鍵技術(shù)，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化緊缺技能型人才培養(yǎng)，打造享譽(yù)長(zhǎng)三角的“人才特區(qū)”。

　　2.實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐

　　越是政策有利，越要搶抓機(jī)遇、捷足先登。要建設(shè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)力倍增的新射陽，就要圍繞構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)格局，打造長(zhǎng)三角北翼具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)高地。射陽已站在長(zhǎng)三角一體化和江蘇沿海開發(fā)兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)上，隨著江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為發(fā)展新射陽縣域經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。我們一定要繼續(xù)堅(jiān)持“快增”與“快轉(zhuǎn)”相結(jié)合，全力打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)這場(chǎng)硬仗，真正在發(fā)展中轉(zhuǎn)方式，以轉(zhuǎn)方式促發(fā)展。

　　其次，要實(shí)施臨港物流園區(qū)、射陽河口旅游風(fēng)景區(qū)、縣城西南市場(chǎng)集群等5個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，致力打造長(zhǎng)江以北縣級(jí)金融寶地、華東農(nóng)產(chǎn)品物流集散基地和中國(guó)東部沿海濕地旅游勝地三大服務(wù)業(yè)特色品牌。精心打造丹鶴海鹽白色旅游、寺院廟宇金色旅游、生態(tài)濕地綠色旅游、河海風(fēng)光藍(lán)色旅游、華中工委紅色旅游的“五彩繽紛”特色旅游品牌。強(qiáng)推“三大載體”建設(shè)，加快建成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、國(guó)家沿海設(shè)施蔬菜基地等20個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程，持之以恒地實(shí)施“特色強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。

　　三要始終堅(jiān)持“兩手齊抓”，一手抓設(shè)施栽培，一手抓面上結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力做大中藥材、大蒜等五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，將發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖作為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的突破口來抓，著力打造全省“漁業(yè)第一縣”、“畜牧業(yè)先進(jìn)縣”。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)后勁，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)踐證明，特色是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，越是競(jìng)爭(zhēng)激烈，越要錯(cuò)位發(fā)展、以特取勝。 針對(duì)日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，射陽縣只有依靠自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差別發(fā)展，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，揚(yáng)長(zhǎng)沿海資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”，才能探索出具有自身特色的沿海開發(fā)模式。

　　三、突出重心，提高質(zhì)效，以深化結(jié)構(gòu)調(diào)整來推動(dòng)射陽經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

　　1、堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)促轉(zhuǎn)變

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，這既是時(shí)代的需求，更是科學(xué)發(fā)展的必然要求。我們一定要按照“聚焦沿海、突破港口、主攻項(xiàng)目”和我縣沿海發(fā)展三年綱要的總體要求，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，積極提升高端紡織、生態(tài)造紙兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高端紡織著力引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，推動(dòng)新上高檔面料、特種印染、品牌服裝項(xiàng)目。造紙產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是全部淘汰草漿造紙，抓住機(jī)遇再上一批新的造紙項(xiàng)目。當(dāng)前要按照有規(guī)劃、有載體、有龍頭、有品牌的“四有”要求，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層次，彰顯產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色，招引龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)行信貸、土地、財(cái)政等要素資源傾斜，集中優(yōu)勢(shì)力量爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)品牌，通過特色產(chǎn)業(yè)的壯大，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　其次，要發(fā)展龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力開展“產(chǎn)業(yè)招商攻堅(jiān)年”活動(dòng)，把招商引資的著力點(diǎn)放在規(guī)劃招商、產(chǎn)業(yè)招商、活動(dòng)招商、以商引商上。積極推進(jìn)與上海、蘇南共建園區(qū)，力求有實(shí)質(zhì)性的成果。堅(jiān)持多元發(fā)展深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“效益提高、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的要求，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步優(yōu)化全縣稅源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　三要堅(jiān)定不移加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，全力推進(jìn)快增快轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出的狀況，實(shí)施服務(wù)業(yè)提速，強(qiáng)推高效農(nóng)業(yè)拓展，全力推動(dòng)工業(yè)做強(qiáng)、服務(wù)業(yè)做大、農(nóng)業(yè)做優(yōu)，三年時(shí)間機(jī)械裝備、紡織染整、生態(tài)造紙、生物食品四大特色產(chǎn)業(yè)格局初步形成。要積極培育城鄉(xiāng)市場(chǎng)促消費(fèi)。規(guī)劃建設(shè)港口、道口、縣城等現(xiàn)代物流園區(qū)，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)，加快富民農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，全力營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)促消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行建房購(gòu)房激勵(lì)政策，引進(jìn)更多實(shí)力強(qiáng)的開發(fā)商，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，廣泛吸引農(nóng)民進(jìn)城居住。

　　2、全力以赴保增長(zhǎng)， 同舟共濟(jì)促發(fā)展

　　我們說“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”是一對(duì)連帶關(guān)系非常緊密的概念，是辨證統(tǒng)一的關(guān)系，“保增長(zhǎng)”就是要調(diào)增量、挖潛力、增速度、抓效益，確保即期任務(wù)、即期目標(biāo)的完成。“促發(fā)展”就是要通過加大投入，通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加快創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，來奠定我們長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　其次，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快持續(xù)的發(fā)展，必須繼續(xù)毫不松懈地做好保企業(yè)、保增長(zhǎng)工作，推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)保增長(zhǎng)。繼續(xù)以深化“兩提一擴(kuò)”為抓手，力促益海糧油、農(nóng)墾麥芽、奧泰重工等重點(diǎn)企業(yè)滾動(dòng)投入、持續(xù)擴(kuò)能，全力支持德威爾、氟源化工、豐源生化等企業(yè)擴(kuò)能升級(jí)或退城進(jìn)區(qū)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)出口企業(yè)的扶持力度，扶持中小企業(yè)多產(chǎn)多銷保增長(zhǎng)。

　　三要加強(qiáng)市場(chǎng)開拓和要素協(xié)調(diào)，加快新品開發(fā)，拓展?fàn)I銷渠道，對(duì)尚未盤活的閑置廠房，實(shí)行分類推進(jìn)、限期盤活。繼續(xù)高頻度組織銀企“一對(duì)一”活動(dòng)，積極向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，全方位支持企業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)保增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 總之，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一條由小到大、由弱到強(qiáng)、由量到質(zhì)、由粗放到集約、由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的科學(xué)發(fā)展之路。我縣只有加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，堅(jiān)持把保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)基地化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌化，按照抓增量把握質(zhì)量、調(diào)存量把握節(jié)奏的要求，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以招商選資調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)優(yōu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以扶優(yōu)扶強(qiáng)調(diào)優(yōu)企業(yè)結(jié)構(gòu)，以整合共享調(diào)優(yōu)園區(qū)功能結(jié)構(gòu)。才能搶占新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的精彩嬗變。