一、以人為本，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展黔東南經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展效率，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。近年全州經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定走生態(tài)文明崛起的跨越式發(fā)展之路，堅(jiān)持以改善發(fā)展條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)新型工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和文化旅游產(chǎn)業(yè)化為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以改革開放為動(dòng)力，以改善民生為目的，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。黔東南是貴州少數(shù)民族聚集的重要自治區(qū)，主要的經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)、礦業(yè)等自然資源。黔東南州礦產(chǎn)資源較為豐富。主要的礦種有重晶石、鋁土、釩、金、煤、鐵、鉛鋅、水泥用石灰?guī)r、銻、銅、鉬、鎳、銻、汞、銀、花崗石、大理石等38種，其中重晶石、鋁土、釩、金、煤、鐵、鉛鋅和水泥用石灰?guī)r等8種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模大，特別是重晶石儲(chǔ)量占全國的60%以上，被譽(yù)為“中國重晶石之鄉(xiāng)”。

　　以人為本，全面、協(xié)調(diào)發(fā)展黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就是要充分利用和開發(fā)黔東南的自然資源，在充分保證環(huán)境安全與人們生活不受破壞的前提下，開發(fā)自然資源并進(jìn)行有效利用，為黔東南經(jīng)濟(jì)騰飛做好基石。今年1至9月，黔東南州共簽訂招商引資項(xiàng)目722個(gè)，協(xié)議資金達(dá)3280.92億元。共實(shí)施項(xiàng)目482個(gè)，到位資金252.7億元。今年以來，該州上下加大招商引資工作力度，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，使全州招商引資工作取得了顯著成效。在簽約項(xiàng)目中，第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目66個(gè)。第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目453個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目305個(gè)，藥業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，水電項(xiàng)目33個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目201個(gè)，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目57個(gè)，旅游項(xiàng)目70個(gè)。投資在1億元以上的有332個(gè)，其中，投資6億元以上的項(xiàng)目有118個(gè)。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，黔東南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了蓬勃生機(jī)。

　　二、科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)黔東南經(jīng)濟(jì)

　　1、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　黔東南地區(qū)是貴州人口和資源雙約束型的典型地區(qū)，地區(qū)的資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾將長期存在。中共十六屆五中全會(huì)明確提出：“要把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。農(nóng)業(yè)作為中國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，面臨的資源約束和環(huán)境問題日益突出。黔東南地區(qū)要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，把大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來抓。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，要采取地方政府調(diào)控，市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)節(jié)約資源，提高資源利用效率。要完善土地管理制度，切實(shí)保護(hù)耕地資源，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成以循環(huán)促發(fā)展、以發(fā)展帶循環(huán)的良性發(fā)展格局。

　　2.運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)

　　黔東南地區(qū)要依托特色工業(yè)園區(qū)，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)的改造，采用和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，延長企業(yè)產(chǎn)品生態(tài)鏈，建立企業(yè)間生態(tài)共生關(guān)系，使資源和能源在工業(yè)系統(tǒng)中循環(huán)使用。同時(shí)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以提高資源利用效率為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　3、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，大力開發(fā)人才資源

　　人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭歸根到底是知識(shí)和人才的競(jìng)爭，而黔東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸也正是知識(shí)和人才的僵乏。因此，要把優(yōu)先發(fā)展科技和教育，開發(fā)人才資源作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，加大對(duì)人力資源投入，加快培養(yǎng)和吸引大批人才，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力在黔東南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。從實(shí)際出發(fā)，面向市場(chǎng)，尤其面向黔東南經(jīng)濟(jì)建設(shè)，開設(shè)實(shí)用技術(shù)等專業(yè)，真正為地區(qū)培養(yǎng)有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、能扎根的實(shí)用型人才;要加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，加快教育信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷改善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展;要在優(yōu)化布局、改善條件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才素質(zhì)和教育教學(xué)水平質(zhì)量;要采取各種措施，引進(jìn)、吸引、留住國內(nèi)外各種人才，并充分發(fā)揮他們的聰明才智，建立起引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才的有效機(jī)制。

　　4、運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)區(qū)域合作

　　加強(qiáng)地方政府間的協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工一體化。區(qū)域整體競(jìng)爭力歸根到底在于產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭力，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)的形成。因此，各地必須從自身的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭力出發(fā)，統(tǒng)一制定適合本地特點(diǎn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。各地政府要充分尊重企業(yè)的意愿，努力為企業(yè)的跨地區(qū)擴(kuò)張和競(jìng)爭創(chuàng)造更為寬松的條件和環(huán)境，在競(jìng)爭中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，在競(jìng)爭中形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。目前，由于我國各區(qū)域一般都沒有一個(gè)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，各地區(qū)在制定或規(guī)劃各自的支柱產(chǎn)業(yè)時(shí)，大都是從各自行政區(qū)利益或眼前利益出發(fā)，產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重，這十分不利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，降低了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)整體凝聚力和開拓力。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化必須形成統(tǒng)一的區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)各地方政協(xié)同合作。