0 引言
發展散裝水泥是節約資源、保護環境的重要經濟措施，是建材領域推進增長方式轉變、調整產業產品結構的重要內容，是1件利國利民，造福子孫的大事。黨的十六大報告明確提出，全面建設小康社會的1個重要目標是：可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。發展散裝水泥正是堅持以人為本，關注人類生態環境，堅持可持續發展的具體體現，具有重大的意義。而在農村推廣使用散裝水泥，對構建和諧社會，促進農村的城鎮化建設，改善農村生態環境，提高農村基礎設施水平和農民生活質量具有很大的促進作用，是現階段工作的重點之一，也是建設社會主義新農村的重要舉措。
1農村推散市場潛力巨大
     建設社會主義新農村，是黨中央國務院從國家發展全局出發確定的一項重大戰略決策。在農村推廣使用散裝水泥，對促進農村城鎮化建設，達到新農村建設“村容整潔”的要求，提高農村基礎設施水平和農民生活質量，全面提升農村現代化，推動城鄉社會和諧發展具有十分重要的意義。同時，隨著國家建設社會主義新農村和改革開放力度的增強，給發展中的農村帶來了難得的機會和發展潛力，逐漸富裕起來的農民增加了建筑需求量，為推散工作迎來嶄新的契機。
    目前，鄭州市農村水泥使用量約占鄭州市全市水泥總量的近40％，但散裝水泥使用率不足6％。據研究表明，每發展1×10⁴ t散裝水泥比袋裝水泥節約包裝物所需的聚丙烯15.2 t、木材330 m³、煤炭78 t、電力7.2×10⁴ kW·h、燒堿22 t，再加上袋裝水泥損耗450 t。除此之外，企業效益和生態效益更是無法估算。2008年鄭州市預計完成推廣使用散裝水泥590×10⁴ t，實現社會經濟綜合效益3.2×10⁸元，那么如果農村提高1個百分點，就可以為全市實現近500×10的社會經濟綜合效益，其潛力不可低估。
2 縣級推散的政策優勢
2.1新農村建設為縣級發展散裝水泥和預拌混凝土帶來了巨大空間 
隨著新農村建設的深入，水泥作為農村建設基礎設施的根基，使用量也隨之加大，住房的建筑材料逐步向以水泥構件為主轉移，住房形式由平房向樓房過渡。同時，新農村建設也加快了小城鎮基礎建設步伐和推進縣城和城鄉一體化進程。鄭州下轄6縣（市）2007年共完成生產總值1 386.5×10⁸元，占全市經濟總量的比重由2005年的54.4％提高到了57.3％，在第七屆中部6省百強縣排位中，鞏義、新密、新鄭、滎陽和登封5市都位列前10強。其中，鞏義繼續保持中部第一，中牟縣也上升到第21位，農村發展形勢良好。同時由于傳統的農村“有錢建房”的觀念影響，大部分富裕起來的農民都選擇了修建宅基，裝修門面工程，由此帶來了農村對水泥的巨大的需求量。
2.2 “禁現”政策的逐步延伸為縣級發展散裝水泥和預拌混凝土奠定了堅實的基礎
實行“禁現”和發展預拌混凝土是擴大散裝水泥使用量的1條重要途徑。只有將“禁現”和發展預拌混凝土逐步向縣城和鄉鎮延伸，擴大縣級和農村地區散裝水泥和預拌混凝土用量，才能真正提高水泥散裝率，逐步實現全市水泥散裝化。由此可見，“禁現”向縣城和鄉鎮延伸是散裝水泥向農村發展的必然選擇和根本出路。同時，“禁現”政策的延伸也為縣級發展散裝水泥和預拌混凝土奠定了更為堅實的基礎。
3存在的問題
    農村推散意義重大，任務艱巨。在推散的過程中，我們發現存在以下問題。
a) 廣大農民對使用散裝水泥觀念模糊，認知不清是散裝水泥推廣的巨大阻礙。長期以來，中國使用的水泥以袋裝為主，群眾對散裝水泥較為陌生，有很大一部分人根本不知道什么是散裝水泥，甚至認為散裝水泥存在數量、質量等問題。因此，加強對散裝水泥的宣傳工作，不斷普及散裝水泥的基礎知識，提高散裝水泥的社會知名度，使大家都了解散裝水泥的優越性，進而增強加快發展散裝水泥的緊迫感，是我們的當務之急；
b) 規模和使用量小、用戶分散、道路條件差、受運輸成本高和施工環境的是散裝水泥推廣的主要制約。由于集中式的大規模工程在農村相對少見，地理上、時間上分散的建筑模式成為主流。用于單次、單點使用規模較小，同時縣級的散裝水泥直銷店和服務網點相對較少，從而造成散裝水泥運輸成本增加，限制了農村散裝水泥的發展。鄭州下轄新密、登封二市屬于山形地勢，除去縣城外，群居面積相對較小，同時道路條件相對較差，運輸距離較長，造成了推散工作中的實際困難；
c) 服務網點分布不夠，物流體系不通暢是散裝水泥推廣的主要困難。經過幾年的努力，盡管鄭州下轄6縣在服務營銷體系和物流配送系統上有了不同程度的改善，但是從目前的情況來看，情況并不樂觀。暢通營銷體系，使整個生產、銷售、配送成為利益驅動，打造1條市場化、專業化、集中化的服務鏈是我們迫在眉睫的工作；堅持因地制宜，相機而動，靈活多變的完善和改造農村的營銷模式是我們工作的原則。
4 發展設想
a) 利用多種形式，加大對農村發展散裝水泥的宣傳力度。鄭州各縣（市）散裝水泥辦公室要充分利用各種媒體，采取多種形式開展散裝水泥宣傳工作。要深入到縣鎮和鄉村，向廣大農民宣傳發展散裝水泥對節約資源，保護環境的重大意義，重點宣傳使用散裝水泥對社會主義新農村建設的重要意義，增強廣大農村消費者的保護環境、節約資源的意識，提高使用散裝水泥的自覺性。同時，要采取農民容易接受的方式，宣傳使用散裝水泥給農民帶來的經濟效益，使農民認識使用散裝水泥不僅提高建筑質量和效率，而且比使用袋裝水泥節省建筑成本，可以給農民帶來更多的實惠和好處，提高農民使用散裝水泥的積極性和主動性；
b) 因地制宜，積極開拓農村散裝水泥使用市場。在鄉鎮農村，通過建立散裝水泥銷售（配送）站的方式擴大散裝水泥的銷售和使用。充分利用當地供銷社、農資銷售點、建材便民超市等經營資源，引導企業和社會建設鄉級或村級散裝水泥銷售網點。要加強規劃，合理布點，根據當地農民的消費習慣和能力配置散裝設備，方便農民購買。要以點帶面，穩步建設。要合理安排，自主結合“自用＋銷售”模式、“萬村千鄉”模式、“水泥直銷”模式、“交叉網絡”模式，充分發揮主觀能動性，創造性的產生適合自己的獨特模式；
     c) 結合鄭州的現有條件，建議各個縣城應在建立商品混凝土攪拌站的基礎上，逐步實行縣城城區禁止現場攪拌混凝土。巧妙結合大企業的輻射圈，增強企業的覆蓋范圍和輸送能力，成為農村推散的生力軍和主要力量；
d) 提高農村散裝水泥設施設備綜合配套能力。建議河南省級主管部門積極組織有關科研單位和散裝水泥設備生產企業加快開發研制適合農村散裝水泥使用的生產、運輸、儲存、使用等技術設備，為農村散裝水泥供應點和消費者提供質優價廉、實惠耐用、標準化、系列化的散裝水泥裝備。積極引導水泥生產企業在運輸、儲存、卸裝設備方面為農村散裝水泥銷售網點和水泥用戶提供方便和服務。要幫助和指導水泥制品生產企業配備散裝水泥設施設備。對于散裝水泥經營戶和運輸戶添置散裝水泥儲存、運輸設備，要給予支持。
e) 切實加強對農村發展散裝水泥工作的組織領導。鄭州各縣（市）散裝水泥辦公室要把加快農村推廣使用散裝水泥工作作為工作中的重中之重，切實加強組織領導，調整工作思路，制定規劃和措施。要積極向地方政府和有關部門匯報和溝通，爭取政府和有關部門的支持，建立相應的協調機制，充分發揮各部門職責，形成社會合力，共同推動農村推廣散裝水泥工作。進一步調整充實縣、鄉（鎮）、村、基層單位“發散”人員隊伍，配備一批熱愛農村散裝水泥事業的有較高思想覺悟和業務素質、能吃苦耐勞的人員隊伍。堅持定期召開縣、鄉（鎮）、村、廠級農村發展散裝水泥交流培訓會，形成1個全體農村基層“發散”人員定期交流經驗、通報信息的平臺；積極宣傳和樹立推散典型，形成以點帶面，以先進帶動整體，互通有無，比學趕超的局面。
5 結語
     中國關于發展循環經濟、促進節能減排、加快產業結構調整的宏觀經濟環境為散裝水泥發展提供了前所未有的大好時機。散裝水泥全行業應抓住機遇、強化宣傳、頌揚先進、傳承散裝文化，立足實際、開拓創新，力爭開創散裝水泥發展的歷史新篇章。