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來源:期刊VIP網(wǎng)所屬分類:教育學(xué)時(shí)間:瀏覽:次
摘 要:近年來,隨著教育改革的不斷深入,學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目越來越多,如何發(fā)揮教育基建辦的職能,強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)管理便成了擺在面前必須解決的重大問題。本文發(fā)表在《中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊》,是教改論文發(fā)表范文,文章分析了如何發(fā)揮教育基建辦的職能。
關(guān)鍵詞:教育;基建辦;職能;工程;管理
Abstract: in recent years, with the deepening of education reform, school construction projects become more and more, how to develop the education infrastructure office functions, strengthening school construction management was placed in front of the major problems to solve.
Key words: education; infrastructure; project; management function;
中圖分類號(hào):G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
1教育基建辦的主要職能
教育基建辦的職能有許多,從工程立項(xiàng)開始,調(diào)研、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理乃至最后的評(píng)估驗(yàn)收,每一個(gè)環(huán)節(jié),每一個(gè)過程,都離不開教育基建辦的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。因此,在學(xué)校工程建設(shè)管理過程中,基建辦的主要職能可以概括為以下幾方面內(nèi)容:
1.1組織協(xié)調(diào)職能
教育基建辦必須擔(dān)負(fù)起組織工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及各種材料及設(shè)備的招標(biāo)工作,并且負(fù)責(zé)組織好工程項(xiàng)目的有關(guān)部門和人員把與該工程項(xiàng)目有關(guān)的各類經(jīng)濟(jì)合同合理、合法地按時(shí)簽訂。協(xié)助招投標(biāo)單位按照相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)嚴(yán)格審查投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí),不具備相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè),堅(jiān)決不能使用。在工程承包方完全符合工程施工資質(zhì)的要求基礎(chǔ)上,還要把好轉(zhuǎn)包或分包工程這道關(guān),嚴(yán)禁中標(biāo)單位違規(guī)轉(zhuǎn)包或分包工程。
在學(xué)校工程建設(shè)管理過程中,一定要做好協(xié)調(diào)和溝通工作。協(xié)助使用部門提交使用功能,建立并完善對(duì)使用單位在施工方案設(shè)計(jì)、主要設(shè)備功能等方面征求意見的程序與制度,工程施工時(shí)要盡可能采用比較先進(jìn)的施工工藝,在確保工程完工后達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,力求施工方便、符合規(guī)范、節(jié)省開支。
1.2監(jiān)督管理職能
教育基建辦要在工程建設(shè)過程中,監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照原設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)督檢查,以確保工程質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。除此之外,還要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工程款到位情況,一定要按部位、按進(jìn)度審核撥付工程款,認(rèn)真做好基建財(cái)務(wù)的計(jì)劃管理、工程項(xiàng)目預(yù)算復(fù)核、決算審計(jì)和財(cái)務(wù)決算,嚴(yán)格執(zhí)行基建財(cái)務(wù)制度,配合審計(jì)部門完成過程審計(jì)及決算審計(jì)工作。最后還要做好工程的竣工驗(yàn)收、備案、移交及保修工作。
2強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)管理的辦法
近年來,學(xué)校工程建設(shè)管理取得了一定的經(jīng)驗(yàn),但是不可否認(rèn)的是,管理中還存在著一些問題。比較突出的問題就是重進(jìn)度輕質(zhì)量和安全的現(xiàn)象比較普遍,尤其是因?yàn)楸O(jiān)督管理不到位,工程施工過程中的安全、質(zhì)量意識(shí)都相對(duì)淡薄,存在著工程安全、質(zhì)量問題。而且由于工程項(xiàng)目在實(shí)施前一些工作做得不夠細(xì)致,資金管理上也不夠嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致后期被動(dòng),工程實(shí)施階段出現(xiàn)資金不到位、投資超標(biāo)現(xiàn)象也屢見不鮮。因此,發(fā)揮教育基建辦的職能,強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)管理必須著重從以下幾方面入手:
2.1強(qiáng)化制度管理,嚴(yán)格資金控制。
為了做好資金控制工作,一定要充分發(fā)揮教育基建辦的監(jiān)督管理職能,要在工程項(xiàng)目可行性分析階段把工作做到位,所有的金額比較大的項(xiàng)目,都要以過民主決策,博采眾長(zhǎng),以使建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)降至最低,投資最小,不能由部分人“拍板”決定。為此,必須建立健全各種規(guī)章制度。
首先,建立與健全全過程監(jiān)督審計(jì)制度。教育基建辦,一定要建立健全監(jiān)督審計(jì)制度,從項(xiàng)目建議書至項(xiàng)目竣工的全部階段,都要做好監(jiān)督工作,并主動(dòng)聯(lián)系、協(xié)助審計(jì)部門依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,對(duì)工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及合同等項(xiàng)目管理內(nèi)容實(shí)施跟蹤的監(jiān)督和控制。
其次,建立健全職位輪換制度。為了從源頭上控制好資金的使用,應(yīng)該匯同相關(guān)部門一道,改革人事制度,實(shí)行崗位輪換。將關(guān)鍵性的一些部門的領(lǐng)導(dǎo)和一些具有特殊管理權(quán)限的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上的工作人員,要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,使權(quán)力的配置更加合理,避免因?yàn)闄?quán)力過于集中,導(dǎo)致人為的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí),也能更好地培養(yǎng)復(fù)合型人才。
2.2發(fā)揮監(jiān)督職能,強(qiáng)化安全和質(zhì)量管理。
為了更好地解決安全意識(shí)淡薄和質(zhì)量控制不嚴(yán)問題,學(xué)?;ㄞk應(yīng)充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能,加強(qiáng)施工過程中質(zhì)量和安全的協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督。一方面要督促施工單位建立健全施工質(zhì)量和安全的保障體系,監(jiān)督其質(zhì)量和安全責(zé)任制落實(shí)情況,還要監(jiān)督施工監(jiān)理部門對(duì)施工過程的監(jiān)督是否到位,是否按照相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行了該工程建設(shè)過程中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),尤其是對(duì)要對(duì)工程中的重點(diǎn)項(xiàng)目和部位,一定要會(huì)同監(jiān)理部門一道,依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)施工單位在施工中存在著施工質(zhì)量和安全問題,存在著違犯了有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)范規(guī)定問題,就一定要堅(jiān)持原則,絕不能手軟,一定要責(zé)令施工單位進(jìn)行徹底整改。如果問題比較嚴(yán)重,一定要責(zé)令施工單位立即停工,并及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告,以尋求問題解決的辦法,直到問題得到妥善解決后方可繼續(xù)開工。
2.3增強(qiáng)法律意識(shí),強(qiáng)化過程管理。
教育基建辦的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)工作一定要深入,一定要滲透到工程項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié),切不可只重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)而忽略了所謂的細(xì)枝末節(jié)。從辦理相關(guān)的審批手續(xù)開始,要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的建設(shè)程序,把工程開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做到位,履行合法的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù),堅(jiān)決禁止手續(xù)不全、合同未簽便先行開工。如果在總承包的合同中沒有明確或都還需要增加的部分工程內(nèi)容(如:拆除舊房子、圍墻、道路、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等),必須應(yīng)先簽訂補(bǔ)充合同或者出具施工聯(lián)系單并經(jīng)施工企業(yè)簽字蓋章后才能開始施工。而在招標(biāo)文件和施工合同的編制和簽訂也一定要規(guī)范管理,不僅要內(nèi)容齊全,而且要把施工單位保證施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的責(zé)任條款寫清楚,除此之外,監(jiān)理合同中一定要明確監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量和安全管理的相關(guān)責(zé)任內(nèi)容。當(dāng)工程需要分包時(shí),基建辦一定要會(huì)同工程監(jiān)理部門仔細(xì)核對(duì)分包單位的資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證和分包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理以及安全員的安全考核合格證書。不具備相關(guān)資質(zhì)、資格的,或是證件不全的,不允許參與項(xiàng)目施工。
3結(jié)束語(yǔ)
教育基建辦除上述主要職能外,還有許多。包括監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)的文明生產(chǎn)情況,協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊居民的思想工作,不要因?yàn)槭┕ぐ才艈栴},影響周邊居民的日常生活??傊?,教育基建辦一定要充分發(fā)揮本部門的職能,以強(qiáng)化學(xué)校工程建設(shè)的管理。
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