摘要：科研經(jīng)費使用與預(yù)算脫節(jié)，在高?？蒲泄ぷ鞯膶嶋H運行中，科研處負(fù)責(zé)項目管理，財務(wù)處負(fù)責(zé)經(jīng)費核算，項目負(fù)責(zé)人對其項目全面負(fù)責(zé)。高校根據(jù)職能分工將科研經(jīng)費管理工作分割開來，各職能部門均有自己獨立的信息系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一接口，形成一個個信息孤島，科研項目信息在各部門之間未能做到及時、全面共享，造成項目經(jīng)費使用和項目管理的脫節(jié)。高?？蒲许椖拷?jīng)費使用隨意性大，導(dǎo)致科研經(jīng)費及資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，比如，設(shè)備費用可以買車、買房;資料費缺乏明細(xì)。課題經(jīng)費“私有”觀念根深蒂固，導(dǎo)致不少科研人員開具與實際不符的發(fā)票到財務(wù)處報銷套取現(xiàn)金，甚至個別人將科研經(jīng)費以測試費、協(xié)作費等名義轉(zhuǎn)到校外直接提取現(xiàn)金的現(xiàn)象。沒有部門關(guān)注是否按該項目預(yù)算開支，是否按法定程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，管理缺位導(dǎo)致高校一些科研項目經(jīng)費的使用效益不高。

　　由于國家各科技主管部門普遍重視對項目的結(jié)題驗收和成果鑒定，忽視項目經(jīng)費的使用情況的檢查，導(dǎo)致課題決算反映內(nèi)容與實際支出情況不符，課題結(jié)題階段突擊花錢和大量調(diào)賬的現(xiàn)象較為普遍，甚至有項目負(fù)責(zé)人直接將項目預(yù)算作為決算。

　　高校應(yīng)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，建立起科研項目信息共享系統(tǒng)，將科研項目合同、項目經(jīng)費預(yù)算批復(fù)數(shù)、項目計劃、研究進(jìn)程等信息錄入該系統(tǒng)中，根據(jù)科研處、財務(wù)處、項目主持人、審計處等各自的職責(zé)設(shè)置權(quán)限，各方面將相關(guān)信息及時反饋到信息系統(tǒng)中，各相關(guān)部門和人員可以實時查詢到項目的相關(guān)信息。項目是否嚴(yán)格按合同進(jìn)度及預(yù)算執(zhí)行一目了然?？蒲许椖抗蚕硇畔⑾到y(tǒng)要求項目負(fù)責(zé)人將項目進(jìn)行中的各種信息均錄入數(shù)據(jù)庫，科研處可以按合同書規(guī)定的研究進(jìn)度和階段性指標(biāo)定期對課題進(jìn)展程度和質(zhì)量進(jìn)行檢查，督促其按期完成任務(wù)，及時了解項目的情況，針對出現(xiàn)的問題采取相應(yīng)的措施，保證課題研究開展的正?；Ｔ陧椖款A(yù)算科目與財務(wù)核算科目相一致情況下，財務(wù)處可以將每個項目的科目預(yù)算數(shù)額錄入財務(wù)軟件中，預(yù)算數(shù)額即是項目支出的最高限額，一般不允許超支，如需調(diào)整，項目組應(yīng)按法定程序進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)算調(diào)整。只要檢索某一項目代碼，該項目發(fā)生在各個科目中的收支內(nèi)容就一目了然。財務(wù)處可每天將所有項目的支出情況導(dǎo)入科研信息系統(tǒng)，項目負(fù)責(zé)人、科研處可以通過信息系統(tǒng)隨時查詢其項目支出情況，做到心中有數(shù)，及時掌握項目在研情況和經(jīng)費使用情況，使科研項目的執(zhí)行階段與科研經(jīng)費使用進(jìn)度大體一致，并根據(jù)經(jīng)費情況及項目進(jìn)展情況調(diào)整項目開支。通過科研信息系統(tǒng)，充分進(jìn)行雙向交流，把經(jīng)費管理和項目管理結(jié)合起來，使項目跟蹤檢查的經(jīng)常化成為可能，并及時反映和解決問題。科研共享信息系統(tǒng)為科研管理人員和科研人員之間搭建起一個實時溝通的橋梁，為實施新的科研經(jīng)費管理理念提供一個有效工具。

　　加強(qiáng)項目負(fù)責(zé)人和各職能部門的協(xié)作，充分發(fā)揮財務(wù)人員的作用。高校應(yīng)設(shè)置專門的科研管理辦公室加強(qiáng)對事業(yè)單位涉及的各級各類課題從經(jīng)費申報預(yù)算編制、經(jīng)費管理規(guī)定到報表填制等各方面的研究、總結(jié)，參與課題從申報到驗收的全過程管理。針對項目經(jīng)費預(yù)算階段存在的問題，比如一般科研人員財務(wù)知識相對薄弱的問題，可以采用科研人員提供主要數(shù)據(jù)，財務(wù)人員輔助編制預(yù)算的方式，使其既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財務(wù)的各項規(guī)章制度，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性，增加預(yù)算的可操作性，從源頭上解決預(yù)算編制不合理的問題。