摘要：中國職業(yè)教育致力于促進產教融合校企“雙元”育人，新疆職業(yè)教育正邁向高質量發(fā)展，積極向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變。針對職業(yè)院校產教融合面臨的問題，新疆伊犁州堅持強化頂層設計、強化試點先行、強化企業(yè)參與、強化對接交融、強化隊伍建設、強化人才培養(yǎng)的基本策略，在實踐中形成以實習合作、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制、共建實訓基地、產學研合作、合辦大賽、職教集團為主要特色的產教融合典型模式。

　　關鍵詞：職業(yè)教育;產教融合;校企合作;策略;模式

　　一、當前職業(yè)院校產教融合問題分析

　　產教融合是職業(yè)教育的根本特征與本質屬性[1]。《國務院辦公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》提出，“深化校企合作、校地合作，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，探索集團化辦學模式，進一步促進產教融合”。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》指出，“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求”。《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確要求“促進產教融合校企‘雙元’育人”。

　　當前，職業(yè)院校專業(yè)設置與主干支柱產業(yè)對接程度不高、產教融合不足、校企合作不強已成為制約職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展能力提升的瓶頸問題，必須切實加以解決[2]。

　　一是企業(yè)參與校企合作積極性不夠高。企業(yè)作為市場經濟的主體，以盈利為主要經營目標，其參與職業(yè)教育發(fā)展的動力源自于經營目標。當前企業(yè)在人才市場交易中處于買方市場，許多企業(yè)認為即使不付出任何人才培養(yǎng)成本也能招到人，甚至認為參與校企合作不僅增加企業(yè)生產成本，而且影響企業(yè)的生產效率，耗費人力、物力、財力培養(yǎng)出來的學徒還可能跳槽。職業(yè)院校校企合作存在的“剃頭挑子一頭熱”的狀況尚未根本改變。目前參與校企合作的企業(yè)以中小微企業(yè)為主，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的程度不夠深，校企合作局限在以下方面：學生進入企業(yè)見習與實習、校企合作辦“冠名班”、企業(yè)向學校提供獎學金和捐贈教學設備、教師進企業(yè)鍛煉、企業(yè)為學校提供兼職教師等。在專業(yè)設置、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)質量標準制定、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、聯(lián)合技術研發(fā)等深層次合作方面欠缺。

　　二是職業(yè)院校自身實踐環(huán)節(jié)薄弱和關鍵服務能力不夠強。職業(yè)院校對校企合作重視程度不一、合作程度不均衡、內生動力不足。一些職業(yè)院校不愿意主動對接企業(yè)的需求，為了應付考核、項目驗收需要而被動開展校企合作，甚至僅僅把合作內容停留在簽訂合作協(xié)議上，忽略了具體操作舉措及實施過程的監(jiān)督推進，對于教師進入相關企業(yè)實踐的激勵措施落實也不到位。學校專業(yè)設置與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的吻合度不高，培養(yǎng)目標內容與產業(yè)崗位、企業(yè)工種需求契合度較低，育人質量不高，致使學校自身缺乏讓企業(yè)參與合作的吸引力[3]。

　　三是缺乏政策法規(guī)的有力支持和明確規(guī)定。包括政府部門在內的校企合作相關方對產教融合校企合作的認識不到位，甚至將校企合作僅看作教育內部問題，沒有為產教融合校企合作營造良好的法律法規(guī)及政策環(huán)境。政府有關部門不清楚在職業(yè)教育產教融合中應該做什么、應該怎樣做、如何做得更好，各部門沒有有效分工，難以形成合力。同時，激勵政策和經費保障不到位。一方面，政府已有的少數(shù)稅費減免政策有諸多附加條件，手續(xù)繁瑣，難以真正吸引企業(yè)方積極主動參與。另一方面，現(xiàn)有的績效工資管理制度使教師不能在產教融合中取得合理報酬，影響了教師參與校企合作的積極性。因此，迫切需要制定法律法規(guī)保障和促進產教融合。

　　二、新疆伊犁州推進職業(yè)教育產教融合的基本策略

　　當前對于產教融合的策略研究，國內學者王丹中指出，“推進產教融合的策略有：發(fā)揮政府調控和協(xié)調作用，形成關系形態(tài)多元的產教聯(lián)合體;創(chuàng)新和完善產教融合管理機制，保障產教融合的順利進行;依托科技園、產業(yè)園等園區(qū)，推進人才培養(yǎng)與社會服務同步轉型;建立多元化的產教融合模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)集約化集團式”[4]。祝成林等認為“產教融合背景下，要從宏觀、中觀、微觀三個層面制定策略，即完善組織管理與制度體系、探索‘政—企—行—校’多元合作辦學模式、聯(lián)合企業(yè)共建‘三層次—遞進式’實踐教學體系等措施促進技術技能人才培養(yǎng)”[5]。杜俊文認為“提升產教融合的路徑包括：從外部環(huán)境層面優(yōu)化產教融合相關的社會文化、科學技術、經濟和法律環(huán)境;從策略層面做好頂層設計，完善組織結構，建立科學的決策體系，理順經費保障機制及其與產業(yè)對話機制;從制度層面構建產教融合的相關法律法規(guī);從機制層面推進產教融合模式向縱深發(fā)展”[6]。吳東照等提出，“在科教資源低豐度地區(qū)建設高等教育園區(qū)，應采取在密集嵌入科教資源基礎上推進產教融合、在政府主導下逐步強化市場主體作用以及在產教協(xié)同基礎上逐步拓展產城融合的建設策略”[7]。

　　伊犁哈薩克自治州作為全國唯一的既轄地區(qū)又轄縣市的副省級自治州，人口和面積均占新疆五分之一左右，2020年州直進出口貿易總值居全疆第二，固定資產投資增速居全疆第一，區(qū)外招商引資到位資金完成率、增長貢獻率均居全疆第一，高等教育、職業(yè)教育對經濟社會發(fā)展的貢獻率居全疆前列，具有很強的研究代表性。伊犁州現(xiàn)有本科高校1所、職業(yè)院校13所，其中州直屬高職院校2所，中職院校1所，縣市中等職業(yè)學校10所，其中國家級改革發(fā)展示范中職校2所、自治區(qū)示范性中等職業(yè)學校1所、自治區(qū)優(yōu)質高等職業(yè)學校1所。伊犁州職業(yè)院校堅持以“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為主線，開展多樣化的校企一體辦學實踐，共同組建基地、共同培育師資、共同實施教學、共同開展研發(fā)、共同進行評價，實現(xiàn)校企雙元深度融合。

　　(一)強化頂層設計，試點先行，打造示范引領

　　產教融合在解決產業(yè)發(fā)展需求側與教育供給側不匹配問題上發(fā)揮關鍵作用，有利于實現(xiàn)“產業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—教育鏈—人才鏈”的“四鏈貫通”。伊犁州充分發(fā)揮政府領頭規(guī)劃作用、企業(yè)主體作用和社會組織作用，根據(jù)經濟結構調整和產業(yè)發(fā)展需要，制定《自治州職業(yè)院校優(yōu)化整合工作實施方案》，明確職業(yè)學校發(fā)展定位，優(yōu)化專業(yè)布局。如把伊犁職業(yè)技術學院打造成綜合性職業(yè)技術學院，專業(yè)設置優(yōu)化為農牧、汽車、紡織服裝、旅游、能源、機電、化工、信息等;把伊犁絲路職業(yè)學院打造為具有龍頭性集中高等職業(yè)教育于一體的職業(yè)技術學校，專業(yè)設置優(yōu)化為機械、電子、紡織服裝、能源、信息、建筑、化工、旅游、幼教、藝術等。縣市中等職業(yè)學校緊跟地方經濟社會發(fā)展需求，及時調整專業(yè)設置。鼓勵職業(yè)院校在專業(yè)分工框架下，開發(fā)設置新興專業(yè)、特色專業(yè)，實行錯位發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展，避免專業(yè)設置重復和資源浪費。啟動實施專業(yè)建設工程，推進建設一批州級品牌特色專業(yè)。

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