關(guān)鍵詞：新中國(guó);中國(guó)海軍;戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

　　縱觀人類(lèi)發(fā)展史，有海洋環(huán)繞其旁的國(guó)家欲實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立富強(qiáng)，必須有通海之路，并且具備相應(yīng)的海洋經(jīng)略能力。而判斷一國(guó)海洋經(jīng)略能力的重要標(biāo)準(zhǔn)在于是否擁有強(qiáng)大的海上力量并與之相適應(yīng)的海軍戰(zhàn)略。當(dāng)然一國(guó)之海軍戰(zhàn)略，必須視其環(huán)境情形、國(guó)防需要、時(shí)代變化而轉(zhuǎn)型。中國(guó)作為一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?guó)家，海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型情況，著實(shí)影響著其未來(lái)發(fā)展。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視海軍建設(shè)，并隨著國(guó)際環(huán)境變換、國(guó)內(nèi)形勢(shì)需要不斷調(diào)適海軍戰(zhàn)略。新中國(guó)成立初期，基于我國(guó)對(duì)海洋依賴(lài)度有限，以及鞏固新生政權(quán)需要等方面考量，人民海軍職責(zé)范圍主要是在沿海、沿江等近岸領(lǐng)域。斗轉(zhuǎn)星移，推進(jìn)改革開(kāi)放的浪潮中，現(xiàn)代化進(jìn)程加快，為實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家對(duì)于海洋方向上安全依賴(lài)度加強(qiáng)。因此，需要進(jìn)一步提升海軍戰(zhàn)略防御能力，此時(shí)，“近海防御”戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入21世紀(jì)，由于海軍遠(yuǎn)距離精確打擊能力增強(qiáng)、海域劃界分歧越來(lái)越嚴(yán)重，以及“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，中國(guó)海軍傳統(tǒng)防御理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。因此，爬梳中國(guó)70余年的海軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型歷程、探究其轉(zhuǎn)型背后的因素以及戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，實(shí)對(duì)身處百年未有之大變局的中國(guó)，應(yīng)對(duì)多元復(fù)雜的安全威脅，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持領(lǐng)先地位有重要意義。

　　一、新中國(guó)海軍的創(chuàng)建與“近岸防御”戰(zhàn)略的確立

　　新中國(guó)成立初期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到近代以來(lái)“重海輕陸”思想的弊端，并強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到鞏固新生人民政權(quán)亟需一支強(qiáng)大的海軍。此時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨為抵御外敵入侵，維護(hù)國(guó)家安全，對(duì)海洋的關(guān)注，主要集中在沿海、沿江等近岸領(lǐng)域。

　　(一)新中國(guó)海軍的創(chuàng)建與新生政權(quán)的維護(hù)

　　1.高瞻遠(yuǎn)矚：新中國(guó)海軍的創(chuàng)建

　　抗戰(zhàn)之初，毛澤東對(duì)海防、海岸研究十分關(guān)切，并指示葉劍英同志成立中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè) “海軍研究小組”，由此揭開(kāi)了籌劃海軍建設(shè)的序幕。1941年1月毛澤東在中共中央政治局會(huì)議提出，在1949年到1950年間建立“一支保衛(wèi)沿海沿江的海軍，這種可能性是存在的”〔1〕。1948年5月，在三大戰(zhàn)役中毛澤東多次與周恩來(lái)、劉少奇、朱德等人一起商討海軍建設(shè)有關(guān)事宜，并數(shù)次表達(dá)盡快建立“華東軍區(qū)海軍”的迫切性。1949年3月，毛澤東命張愛(ài)萍負(fù)責(zé)“華東軍區(qū)海軍”籌建工作。1949年4月21日，渡江戰(zhàn)役打響，人民解放軍為順利渡過(guò)長(zhǎng)江，并進(jìn)而解放全中國(guó)和沿海島嶼，不僅需要驍勇善戰(zhàn)的陸軍，還需要一支善戰(zhàn)的海軍進(jìn)行有效配合，因此，“海陸結(jié)合”成為人民解放軍勝利的重要戰(zhàn)略。1949年4月23日，張愛(ài)萍宣布中國(guó)人民解放軍第一支海軍正式成立。人民海軍成立之初，便發(fā)揮了英勇頑強(qiáng)的作戰(zhàn)之風(fēng)，不僅在渡江戰(zhàn)役中發(fā)揮了重要作用，而且在日后的海南戰(zhàn)役、萬(wàn)山戰(zhàn)役中均表現(xiàn)出色，人民海軍的成立穩(wěn)定了東南沿海局勢(shì)并將外敵妄圖侵占我國(guó)的野心徹底打碎。

　　2.現(xiàn)實(shí)需要：鞏固新生的人民政權(quán)

　　新中國(guó)成立，中國(guó)結(jié)束了被侵略的屈辱歷史，但國(guó)內(nèi)外形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。當(dāng)時(shí)國(guó)民黨雖退守臺(tái)灣，但對(duì)許多具有重要意義的島嶼仍實(shí)行嚴(yán)格控制。此外，以美國(guó)為首的西方國(guó)家為能繼續(xù)維護(hù)在華利益，開(kāi)始謀劃在新中國(guó)國(guó)家利益上下手，一方面用“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”政策來(lái)遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面誘發(fā)朝鮮半島矛盾，制造戰(zhàn)爭(zhēng)，新生政權(quán)在海上方向面臨嚴(yán)重威脅。

　　“國(guó)防是國(guó)家生存和發(fā)展的安全保障，而海防是我國(guó)主要的國(guó)防前線。”〔2〕國(guó)防問(wèn)題尤其是海防問(wèn)題已然成為建國(guó)初期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。為了鞏固新生的人民政權(quán)，維護(hù)國(guó)家海權(quán)獨(dú)立，毛澤東在1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們的國(guó)防將獲得鞏固，不允許任何帝國(guó)主義者再來(lái)侵略我們的國(guó)土。在英勇的經(jīng)歷了考驗(yàn)的人民解放軍的基礎(chǔ)上，我們的人民武裝力量必須保存和發(fā)展起來(lái)。我們將不但有一個(gè)強(qiáng)大的陸軍，而且有一個(gè)強(qiáng)大的空軍和強(qiáng)大的海軍。”〔3〕

　　(二)“近岸防御”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)考量及確立

　　新中國(guó)成立初期，以毛澤東為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體十分重視海軍的建設(shè)發(fā)展，并提出建設(shè)“一個(gè)強(qiáng)大的海軍”〔4〕目標(biāo)。1951年11月，劉少奇視察華東海軍時(shí)強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，沒(méi)有一支強(qiáng)大的海軍不行”〔5〕。當(dāng)時(shí)，我國(guó)現(xiàn)實(shí)情境下面臨著重重考驗(yàn)，一方面我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，科技水平低下，不具備發(fā)展遠(yuǎn)洋海軍實(shí)力。另一方面，西方帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行重重封鎖包圍，我國(guó)領(lǐng)海發(fā)展范圍受限。據(jù)此，黨中央依據(jù)革命斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，在戰(zhàn)略思想上，賦予人民海軍保衛(wèi)沿海沿江的神圣使命——“近岸防御”戰(zhàn)略。“近岸防御”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)“在戰(zhàn)略上是防御，在戰(zhàn)術(shù)上是進(jìn)攻”，一方面建設(shè)一支守衛(wèi)近岸的輕型艦艇部隊(duì)，“只建輕艦，不造重艦”;另一方面“還要建設(shè)海岸要塞”。〔6〕正是在這一戰(zhàn)略牽引下，1950年，肖勁光強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)代海戰(zhàn)中協(xié)同運(yùn)用空中、水面、海岸炮兵整體戰(zhàn)斗力的重要性。海軍黨委和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)肖勁光的思想結(jié)合沿海島嶼與海上封鎖的現(xiàn)實(shí)，科學(xué)確定了海軍建設(shè)布局和重點(diǎn)，提出了以“空、潛、快”(海軍岸基航空兵、潛艇、快速攻擊小艇)為建設(shè)重點(diǎn)、全面建設(shè)輕型海上作戰(zhàn)力量的建設(shè)思想及實(shí)施方案。在作戰(zhàn)方式上，“近海防御”戰(zhàn)略以“海上破襲游擊隊(duì)”為主要作戰(zhàn)理論，實(shí)施積極防御戰(zhàn)略，其目在于擴(kuò)大海洋防御縱深，發(fā)揮國(guó)家海上力量在防御中的作用，正確處理防御和進(jìn)攻之間的辯證關(guān)系。在“空、潛、快”思想的指導(dǎo)下，人民海軍魚(yú)雷快艇由依靠蘇聯(lián)提供圖紙進(jìn)行組裝到自己獨(dú)立組裝掃雷艦、導(dǎo)彈快艇、魚(yú)雷艇等類(lèi)型多樣的艦艇，這些艦艇日后成為輕型海上作戰(zhàn)力量的重要支撐。到1955年底，海軍在戰(zhàn)斗力威懾力等方面獲得突破性進(jìn)展。在“近岸防御”海防思想的指導(dǎo)下，中國(guó)海軍確立了“建設(shè)一支現(xiàn)代化的富于攻防能力的精干的輕型的海軍力量”。〔7〕

　　“近岸防御”戰(zhàn)略是基于當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況以及國(guó)際形勢(shì)的必然產(chǎn)物，為我國(guó)海上武裝力量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。然而，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得國(guó)家對(duì)海洋方向依賴(lài)度加強(qiáng)，同時(shí)也對(duì)海軍的防御戰(zhàn)略提出了更高要求。

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