2021年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家物流樞紐網(wǎng)絡建設實施方案(2021—2025年)》，提出聚焦“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系，構(gòu)建國家物流樞紐網(wǎng)絡。截至目前已有三批共70個納入國家物流樞紐建設名單，初步具備構(gòu)建國家物流樞紐網(wǎng)絡的基礎條件。為此，從國家物流樞紐網(wǎng)絡運行機理出發(fā)，明確國家物流樞紐建設政府、樞紐運營主體和物流企業(yè)的職責，通過現(xiàn)代科技等手段賦能，建設國家核心物流基礎設施運行網(wǎng)絡，更好服務構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　一、國家物流樞紐網(wǎng)絡運行機理分析

　　構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，從現(xiàn)代物流運行視角是在國內(nèi)國際進行規(guī)模化、網(wǎng)絡化物流組織和運作，是供需雙向相對均衡的規(guī)模物流運行狀態(tài)。而要實現(xiàn)上述物流運作就要求通過樞紐節(jié)點進行貨物集散，依托樞紐間的交通網(wǎng)進行通道化的雙向物流運作，并通過物流平臺將分散的物流供需整合為規(guī)模化的物流組織。國家物流樞紐在這一過程中扮演了物流資源集散、鏈接通道化的物流運作組織以及嫁接物流服務平臺的多重功能，其本質(zhì)是樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟相融合下的一種規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　樞紐經(jīng)濟是依托交通區(qū)位條件和環(huán)境營造，以聚集資源等要素為手段，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、網(wǎng)絡化擴張和產(chǎn)品輻射為特征，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速擴張的一種經(jīng)濟運行形態(tài)。樞紐經(jīng)濟發(fā)展的核心是依托樞紐的綜合比較優(yōu)勢，吸引資源要素聚集來發(fā)展經(jīng)濟。從國家物流樞紐的布局選址看，127個國家物流樞紐承載城市大部分為經(jīng)濟發(fā)展基礎較好、區(qū)位交通條件較為優(yōu)越的城市，部分為具有獨特區(qū)位交通條件的沿海港口城市和陸上邊境口岸城市，利用承載城市最優(yōu)質(zhì)的物流基礎設施承載國家物流樞紐，具有樞紐經(jīng)濟發(fā)展的先天優(yōu)勢。

　　通道經(jīng)濟是以交通運輸通道或干線為依托，發(fā)揮市場經(jīng)濟對經(jīng)濟要素的配置作用，在以經(jīng)濟合作為紐帶的城市、城鄉(xiāng)之間，以及一二三產(chǎn)之間，建立密切聯(lián)系的經(jīng)濟廊道。127個國家物流樞紐承載城市之間總體已經(jīng)具備干線交通條件，一些大型樞紐城市擁有公鐵空、公鐵海空一體的立體綜合運輸網(wǎng)絡，而國家物流樞紐由于大規(guī)模貨物集散的現(xiàn)實需求，又選址在城市交通條件相對便捷的區(qū)域，交通暢達性較高。依托國家物流樞紐進行干線通道化的規(guī)模物流運作，再引導產(chǎn)業(yè)要素在通道沿線聚集，從而推動通道沿線經(jīng)濟發(fā)展，形成國家物流樞紐帶動下的經(jīng)濟廊道。

　　平臺經(jīng)濟是借助于一種交易空間或場所，促成雙方或多方之間的交易撮合和資源共享，最大限度降低要素流動的交易撮合成本，并依托互聯(lián)網(wǎng)手段，在平等互聯(lián)的原則下無界限限制的擴展延伸。互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等科技進步為平臺經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊空間。國家物流樞紐所在的城市乃至區(qū)域大規(guī)模物流供需的精準適配以及物流資源整合，物流服務平臺具有顯著比較優(yōu)勢， 國家物流樞紐嫁接物流信息平臺來推進樞紐建設運營已成為必然選擇。

　　國家物流樞紐網(wǎng)絡運行本質(zhì)是一種具有樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟和平臺經(jīng)濟鮮明特征的網(wǎng)絡規(guī)模經(jīng)濟效應。即通過國家物流樞紐嫁接物流信息平臺，整合區(qū)域物流資源，沿通道進行雙向相對均衡的規(guī)模化、網(wǎng)絡化物流運作，即達到全網(wǎng)物流成本降低和效率提升，又為物流樞紐所在城市及物流通道沿線帶動產(chǎn)業(yè)要素聚集，促進城市及通道沿線經(jīng)濟發(fā)展，形成國家物流樞紐網(wǎng)絡建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的互動耦合。

　　二、國家物流樞紐網(wǎng)絡建設總體思路

　　國家物流樞紐網(wǎng)絡建設總體將圍繞“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系建設要求，強化政策引導，依托已獲批的國家物流樞紐，加快整合區(qū)域物流資源，按照國家物流樞紐的功能要求補齊樞紐物流基礎設施短板，搭建物流樞紐信息平臺，融入國家物流樞紐聯(lián)盟，開展通道化、網(wǎng)絡化、規(guī)模化的雙向均衡物流運作，完善以樞紐為中心的區(qū)域“軸輻式”物流服務體系，強化資源要素聚集和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造物流樞紐經(jīng)濟區(qū)，并沿物流通道網(wǎng)絡形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)廊道。

　　國家物流樞紐網(wǎng)絡建設應發(fā)揮各方的作用，形成國家物流樞紐網(wǎng)絡建設的合力。政府層面應營造物流資源整合的良好市場環(huán)境，在資金、用地等方面給以支持和引導，協(xié)調(diào)解決國家物流樞紐網(wǎng)絡建設中的重大問題。國家物流樞紐聯(lián)盟應發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進作用，推動國家物流樞紐建設各運營主體加強合作，監(jiān)測國家物流樞紐網(wǎng)絡建設動態(tài)，將有關(guān)情況及時反饋給國家相關(guān)部門決策參考。各國家物流樞紐建設運營主體應加快補齊樞紐設施短板，完善物流信息平臺，并與其他國家物流樞紐信息平臺互聯(lián)互通。在物流業(yè)務運營層面，國家物流樞紐運營企業(yè)通過整合區(qū)域物流需求，加強與各類物流企業(yè)合作，在樞紐間開展通道化的規(guī)模物流運作。

　　三、國家物流樞紐網(wǎng)絡建設實施路徑

　　加快推進樞紐基礎設施建設。對于已納入建設名單的國家物流樞紐，應按照不同類型國家物流樞紐的功能要求，加快完善樞紐基礎設施，補齊多式聯(lián)運、國際保稅物流等設施短板，推動樞紐內(nèi)傳統(tǒng)倉儲設施進行自動化、智能化升級改造，提升國家物流樞紐綜合物流服務能力。對于擬申建的國家物流樞紐，應按照國家物流樞紐的要求進行選址，加快推進設施建設和功能完善，盡早達到國家物流樞紐申建的條件。

　　搭建物流信息平臺整合區(qū)域物流資源。現(xiàn)代科技在物流領域的廣泛應用，為整合物流資源、提高物流運作效率提供了新手段。應抓住互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等在物流領域廣泛應用契機，由國家物流樞紐建設運營主體牽頭，搭建國家物流樞紐物流公共云服務平臺，具備車貨供需匹配、倉儲管理、車輛調(diào)度跟蹤等各類服務功能。吸引國家物流樞紐內(nèi)的各類企業(yè)、車輛加入信息平臺，并與其他國家物流樞紐信息平臺互聯(lián)，提高區(qū)域物流資源整合效率，加速區(qū)域物流資源向國家物流樞紐內(nèi)聚集。

　　建立高效物流業(yè)務運營網(wǎng)絡。國家物流樞紐通過基礎設施建設、信息平臺搭建和功能完善，具備了進行規(guī)模物流組織和運作的良好條件。在此基礎上，以國家物流樞紐運營主體為核心，通過與各類物流企業(yè)合作，開展網(wǎng)絡化的物流業(yè)務運營。一方面，國家物流樞紐間應發(fā)揮公路、鐵路、水運或航空等中長距離運輸經(jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，整合區(qū)域分散的物流需求，大力推動“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，開展大運量的干線物流組織，形成樞紐間雙向相對均衡的物流運作。另一方面應發(fā)揮國家物流樞紐在區(qū)域物流網(wǎng)絡的核心節(jié)點作用，加強與國家骨干冷鏈物流基地、區(qū)域物流園區(qū)、物流中心、貨運場站、港口、機場等銜接，構(gòu)建以國家物流樞紐為核心的區(qū)域“軸輻式”物流服務網(wǎng)絡，再銜接國家物流樞紐網(wǎng)絡，成為全國物流運行系統(tǒng)的核心支撐。