深化警保合作 推進農村“兩站兩員”建設
4月26日，公安部、中國銀保監會聯合召開電視電話會議，部署深化警保合作推進農村“兩站兩員”建設。會議強調，要緊緊抓住實施鄉村振興戰略的契機，緊密圍繞平安鄉村建設的目標，整合公安機關與保險行業資源，共同推進農村“兩站兩員”建設，提高農村交通安全管理覆蓋率和農村機動車投保率，提升農村交通安全現代治理水平和服務水平，維護農村道路交通安全形勢穩定，增強農村群眾獲得感、幸福感、安全感。
會議指出，深化警保合作推進鄉鎮交管站、農村勸導站和鄉鎮交通安全員、農村勸導員“兩站兩員”建設，是社會協同共治、建設平安鄉村的客觀要求，是發揮雙方優勢、實現合作共贏的創新舉措，是增加服務供給、延伸服務觸角的有效途徑，利國利企利民，實現共贏多贏。各地公安機關要深刻認識警保合作推進農村“兩站兩員”建設的重要意義，切實把這項工作作為創新農村交通安全管理、夯實農村交通安全基礎、延伸農村交管服務的抓手，扎扎實實組織好實施好，帶動農村交管工作再上新臺階。
會議要求，各地公安機關要會同保險監管部門和保險公司共建一批警保合作勸導站，同時融合農村勸導員隊伍和保險公司協保員、營銷員隊伍，共同履行交通安全勸導員、交通安全宣傳員、基礎信息采集員、道路隱患排查員、快處快賠代辦員、保險業務代理員職責，實現“一站多能、一人多崗”。要加強宣傳培訓，爭取農村群眾的理解支持、參與配合，提升勸導服務水平。要充分考慮農村區域差異，堅持因地制宜、因村制宜，典型引路、分類推進，不搞一刀切，不搞形式主義、形象工程。要建立健全日常監管機制、保障機制、激勵機制，規范警保合作勸導站運行管理。要以警保合作推進農村“兩站兩員”建設為牽引，不斷創新警保合作服務模式，擴大警保合作范圍，鞏固警保合作效果。
會議要求，各地銀保監局和保險公司要認真總結前期警保合作經驗，進一步深化保險業與公安部門的合作，持續提升警保雙方協同共治水平，大力支持建設警保合作勸導站，積極推動警保合作服務網絡向農村延伸，助力構建和諧的農村道路交通環境。
為農村安全強基固本 注入新動能
6月14日，公安部召開視頻會，部署在全國開展為期4個月的“除隱患、防事故、保大慶”交通安全整治攻堅戰，要求各級公安交管部門全警動員、全力防范重特大交通事故，確保實現“三個明顯下降、三個零發生”。
會議回顧了1至5月工作取得的新成效，農村安全被作為重點問題提及，強調要為農村安全強基固本，注入新動能。始終把農村交通安全作為重中之重，補短板，強弱項，持續開展農村安全守護行動。以農村公路為重點，深入推進公路安全生命防護工程，截至會議召開，全國已完成4.8萬公里危險路段的改造治理，認真貫徹公安部、銀監會“4·26”會議精神，深化警保合作，大力推進農村“兩站兩員”建設，全國已有23個身份聯合制定、引發了工作方案或合作協議。推廣應用農村道路交通安全管理信息系統APP應用，除黑龍江、浙江、西藏3省區外，全國28省份均完成軟硬件運行環境建設和服務端應用軟件部署，進一步提升農村交通安全管理水平。
在肯定成績的同時也要清醒認識到當前道路交通安全形勢中存在的風險和隱患。會議提出當前道路交通管理主要存在“四大突出問題”，其中就包括農村交通事故出現反彈苗頭，農村安全守護急需鞏固。
今年上半年，農村公路發生較大事故50起，同比上升6.4%，其中華東地區同比上升明顯。因超速行駛、逆向行駛、違法會車、不按規定讓行等違法肇事多發。超過一半的較大事故由小客車肇事導致，這也反映出在農村小客車快速增加的同時，肇事風險不斷擴大。從近5年全國道路交通事故發生情況看，7、8、9三個月是全年重特大事故的第一高發季。會議對今年第三季度面臨的“四大安全風險”進行提示，農村地區車輛肇事風險就是其中之一。目前全國農村機動車1.7億輛，其中面包車900多輛、拖拉機1545萬輛、三輪汽車511萬輛、低速貨車289萬輛，超員載客、違法載人、人貨混裝、無證駕駛等違法多發，農用車輛肇事風險和農村危險路段墜車事故風險上升。
針對農村地區目前交通狀況特點，會議建議從強化與其他部門、企業和警鐘的協作，做好農村交通安全公益宣傳等兩方面入手進行改善和治理。
借力借勢，加強農村交通安全整治。全國交通安全形式穩定，農村地區系于一半。各地要按照“強自身”和“借外力”并重的工作思想，聯合銀保監部門、農業農村部門、保險企業和相關警鐘力量，借助科技的力量和手段，盡快補齊短板、堵塞漏洞。要強化警保聯動，加強農村“兩站兩員”建設。還沒有簽訂工作方案或合作協議的8個省份，要有緊迫感，盡快完成。要認真貫徹公安部、銀監會“4·26”視頻會部署，加快推進警保合作，加強勸導站、勸導員建設。要發動農村“兩站兩員”，在農忙、廟會、趕集、假期等重點時期重點路段，對面包車、拖拉機、三輪車、摩托車等重點車輛，組織開展集中勸導活動，嚴把出村出鎮重要關口。要強化科技應用，推廣農村交通安全管理信息系統使用。要對照信息系統推廣應用要求和進度安排，6月底安裝使用率達到100%，并指導農村“兩員一長”使用手機APP及時錄入基礎臺帳、工作情況等信息，實現勸導工作情況雙向推送、精準指導。要強化聯防聯控，進一步開展農村重點車輛專項治理。定期組織公路巡警中隊、鄉鎮交警中隊，借助農村派出所、農機管理站力量，深入農村地區，嚴查嚴處面包車超員、拖拉機、低速貨車、三輪汽車違法載人、酒駕醉駕等違法行動。會同農業農村等部門進一步推進變型拖拉機整治工作，加強農機安全監管。
要聚焦農村，組織做好“暢行安全路 幸福奔小康”活動用好公益性宣傳資源，壯大農村宣傳力量，做好“送安全進農村”等系列公益宣傳活動，重點加強老年人和中小學生“一老一小”交通安全自護知識宣傳。
不斷提升農村道路交通安全治理能力水平
6月27日，公安部交通管理局在湖北省宜昌市召開全國農村道路交通安全工作現場推進會，要求健全完善黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的農村道路交通安全工作格局，探索建立交警統籌管干線、派出所參與管鄉村和路長巡線、勸導員守點的工作機制，著力防風險、補短板、固底板、強弱項，不斷提升農村道路交通安全治理能力水平，堅決防范重特大道路交通事故。
推薦閱讀：交通工程類發明專利資源
