回顧我國改革開放三十多年的發(fā)展歷程，可以看到，我國在行業(yè)頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃領(lǐng)域從未完全照搬過西方國家經(jīng)驗(yàn)，而是一直強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)驗(yàn)和我國實(shí)際相結(jié)合，通航領(lǐng)域亦是如此，我們應(yīng)該兼顧多方面需要，因地制宜，實(shí)事求是地進(jìn)行通航產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展。

　　與五年前大不相同，目前，伴隨我國低空空域管理改革持續(xù)推進(jìn)和通用機(jī)場建設(shè)審批權(quán)限的下放，通用航空的整體政策環(huán)境正日漸寬松。2014年11月21日，全國低空空域管理改革會議在京召開，重點(diǎn)審定了《低空空域使用管理規(guī)定》、《無人駕駛航空器飛行管理規(guī)定》、《通航空管信息服務(wù)站系統(tǒng)建設(shè)和管理規(guī)定》、《目視飛行航空地圖管理規(guī)定》四個管理辦法。應(yīng)該說，自2010年《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》頒布以來，涉及通用航空的相關(guān)法律法規(guī)正逐步健全、管理制度正逐步完善、職責(zé)分工正逐步清晰。未來，伴隨上述四個管理辦法的公布實(shí)施，我國涉及通用航空運(yùn)營行業(yè)的整體管理框架將初步構(gòu)建。

　　但是與普遍預(yù)期不同，五年來，我國通用航空產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模并未因此出現(xiàn)“井噴”或“爆發(fā)”式增長。特別是近幾年，雖然新的通航企業(yè)不斷注冊成立，通用航空器數(shù)量不斷增加，但是最能代表行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的指標(biāo)——“飛行小時數(shù)”的增速卻一直跟不上航空器的增長速度。數(shù)據(jù)表明，自2010年以來，我國通航企業(yè)數(shù)量年均增長約25%，航空器數(shù)量年均增長約20%，但是，同期通航飛行小時數(shù)年均增長不足15%，其中201 3年增長率只有2.5%，而在工業(yè)作業(yè)飛行小時數(shù)方面，近幾年甚至出現(xiàn)了連年下滑的趨勢。

　　飛行小時數(shù)與航空器數(shù)量增長速度的不匹配意味著我國通用航空器的年利用率不足，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，企業(yè)的經(jīng)營形勢可想而知。

　　自2013年以來，民航局開始對通航運(yùn)營企業(yè)給予直接資金補(bǔ)貼，算上這些補(bǔ)貼，目前國內(nèi)能夠盈利的通航企業(yè)只有40家左右，且其中只有中信海直、亞聯(lián)以及北京航空等8家企業(yè)盈利理想，大多數(shù)中小型通航企業(yè)基本上處于虧損狀態(tài)。

　　如果仔細(xì)研究那些經(jīng)營和成長情況較好的通航企業(yè)，我們會發(fā)現(xiàn)，他們基本都在發(fā)展模式上有所創(chuàng)新，呈現(xiàn)出明顯不同于他國情況的“中國特色”。這里需要指出的是，這些新模式的產(chǎn)生是這些通航企業(yè)作為直面市場競爭的主體在伴隨行業(yè)環(huán)境逐步成熟的過程中，通過自身在市場競爭中的嘗試和摸索最終總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)成果，代表了當(dāng)前行業(yè)背景下我國通航運(yùn)營業(yè)先進(jìn)的發(fā)展方式。除非行業(yè)環(huán)境發(fā)生巨大變動，這種發(fā)展形勢不會變化，其中反映出的一些規(guī)律和趨勢可視作當(dāng)前環(huán)境下通航運(yùn)營業(yè)發(fā)展“新常態(tài)”，需要高度重視。在此，筆者就目前我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些新特點(diǎn)及其原因闡述如下。

　　公務(wù)機(jī)運(yùn)營深挖高端客戶價值。目前經(jīng)營情況較好的大型公務(wù)機(jī)運(yùn)營企業(yè)基本都由具備一定規(guī)模的運(yùn)輸航空公司控制。他們在商業(yè)模式上普遍采用的是“客戶價值深度挖掘”模式，即以公務(wù)飛行服務(wù)為基礎(chǔ)，通過向高端客戶提供大量地面及非航空服務(wù)，深度挖掘客戶價值。這種商業(yè)模式與國際上公務(wù)航空運(yùn)營普遍采用的非固定航班模式和企業(yè)包機(jī)模式存在一定差異。分析其形成原因主要有兩個方面：首先，我國公務(wù)機(jī)運(yùn)營業(yè)目前普遍采用機(jī)型較大的噴氣公務(wù)機(jī)，需要在民航航線高度運(yùn)營，而航線運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)資源主要由各大航空公司掌握;其次，我國航空公司在經(jīng)營上都重視要客，掌握大量高端客戶資源，兩者結(jié)合有助于將航空高端客源價值深入挖掘，并充分利用既有資源。此外，我國大眾對公務(wù)航空舒適度預(yù)期過高、企業(yè)普遍缺乏公務(wù)機(jī)運(yùn)營能力、地面高速交通發(fā)達(dá)等現(xiàn)狀也是造成我國公務(wù)機(jī)運(yùn)營現(xiàn)狀的客觀原因。

　　工業(yè)作業(yè)專業(yè)化發(fā)展趨勢明顯。我國通用航空傳統(tǒng)的工業(yè)作業(yè)領(lǐng)域主要集中在石油、電力、地勘等行業(yè)，曾經(jīng)在很長時間占據(jù)通用航空全行業(yè)一半以上的飛行小時和營業(yè)收入。但是隨著作業(yè)環(huán)境的改善，各主要應(yīng)用企業(yè)即通用航空工業(yè)作業(yè)服務(wù)的主要客戶，紛紛自行組建或收購?fù)ê狡髽I(yè)，開展通用航空作業(yè)業(yè)務(wù)，從而使工業(yè)作業(yè)呈現(xiàn)出明顯的專業(yè)化發(fā)展趨勢。

　　應(yīng)該說，這種沿產(chǎn)業(yè)鏈逆向拓展的方式主要是利益相關(guān)方依靠對市場資源的掌握得以實(shí)現(xiàn)的，貌似是一種不完全公平的競爭方式，但是其形成的專業(yè)化運(yùn)營模式，最終有助于各種專業(yè)設(shè)備的應(yīng)用和專有技術(shù)的開拓，從長期看是一種有競爭力的商業(yè)模式。這種方式也成功培育了中信海直、國網(wǎng)通航等國內(nèi)領(lǐng)先的大型通航企業(yè)。

　　無人機(jī)等新裝備的廣泛應(yīng)用正在逐步替代傳統(tǒng)通航作業(yè)部分領(lǐng)域。與我國通用航空產(chǎn)業(yè)不同的是，雖然也受空域使用和管理法規(guī)不完善等方面的限制，但近年來，我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。目前，除中航工業(yè)下屬企業(yè)的軍用無人機(jī)項(xiàng)目外，國內(nèi)有上百家高新企業(yè)在從事無人機(jī)研制與服務(wù)工作。其中的佼佼者如深圳大疆創(chuàng)新公司，據(jù)稱占有了全球小型民用無人飛行載具市場的70%市場份額。這家2006年由我國航模愛好者成立的公司，目前已有3500名員工，年銷售額達(dá)30億元人民幣。由于無人機(jī)無需搭載駕駛員，使其在研制費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)性、適航性、安全性等方面都有著通用飛機(jī)無法比擬的優(yōu)勢。因此在傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)非載人作業(yè)領(lǐng)域，其無疑將帶來巨大沖擊，甚至逐步取代傳統(tǒng)通用航空作業(yè)項(xiàng)目。

　　綜合上述分析可以看到，無論高端公務(wù)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域還是在通航工農(nóng)業(yè)作業(yè)領(lǐng)域，通用航空傳統(tǒng)市場已趨于成熟且基本被掌握行業(yè)資源的大型企業(yè)瓜分殆盡。而另一方面，我國個人通用航空消費(fèi)發(fā)展遠(yuǎn)低于預(yù)期，其中固然有飛行手續(xù)繁瑣等政策因素限制，但相關(guān)先行企業(yè)尚未摸索出值得推廣的盈利模式也是一個重要原因。當(dāng)前，部分新注冊的通航企業(yè)雖然打著通航的旗號，但大部分還是希望賺上下游產(chǎn)業(yè)的錢，比如飛機(jī)銷售、土地增值等。

　　從世界范圍來講，通用航空并非是一個新興市場和新興行業(yè)，這一行業(yè)飛機(jī)交付量和飛行小時數(shù)的歷史峰值分別出現(xiàn)在1979年和1990年。但是我國由于受政策和資源限制，這一行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于世界平均水平。在目前政策限制逐步放松的國內(nèi)環(huán)境下，一個成熟行業(yè)在新的環(huán)境下必然有新的發(fā)展和變化，這就是本文提出的通航“新常態(tài)”根本成因。

　　總的來說，通用航空“新常態(tài)”，是我國正在建設(shè)并逐步成熟的行業(yè)管理機(jī)制和我國特有市場情況共同形成的。在通航“新常態(tài)”下限制通用航空行業(yè)發(fā)展的主要因素，正由政策因素向市場因素轉(zhuǎn)變。隨著我國低空空域管理改革和通航飛行、機(jī)場建設(shè)等方面規(guī)定的不斷落實(shí)和完善，我國通用航空產(chǎn)業(yè)仍能在較長時期內(nèi)保持較高的增長速度，但是可以判斷整個行業(yè)不會有“井噴”式的增長現(xiàn)象出現(xiàn)。企業(yè)經(jīng)營情況將直接取決于其市場競爭地位。其實(shí)，目前市場環(huán)境下通用航空企業(yè)已經(jīng)開始產(chǎn)生分化，部分兼具規(guī)模和資源優(yōu)勢的企業(yè)已經(jīng)步入健康發(fā)展快速道，而大量的小型企業(yè)還在苦苦摸索適合自己的經(jīng)營模式。

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