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摘要:政府審計是指國家審計機關(guān)對中央和地方政府各部門及其他公共機構(gòu)財務(wù)報告的真實性、公允性,運用公共資源的經(jīng)濟性、效益性、效果性,以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量進行審計。文章發(fā)表在《黨史博采》上,是社科類綜述論文范文,供同行參考。
關(guān)鍵詞:政府審計,審計系統(tǒng),風(fēng)險控制弱點
政府審計是指政府審計機關(guān)對會計賬目,監(jiān)督財政、財務(wù)收支真實、合法效益的行為進行獨立檢查,其實質(zhì)是對受托經(jīng)濟責(zé)任履行結(jié)果進行獨立的監(jiān)督。西方審計內(nèi)容除一般真實性和合法性審計外,正向著重于經(jīng)濟和效率審計、項目效果審計發(fā)展,也稱為績效審計(又稱“三E”審計)。“三E”是指經(jīng)濟性、效率性和效果性。
首先,審計體制不完善。政府審計實施多年來,人們對政府審計的關(guān)注度有所提高,對當(dāng)前審計體制存在的弊端有著清醒的認識,據(jù)相關(guān)統(tǒng)計,60%的人認為當(dāng)前審計機關(guān)在現(xiàn)行“雙重”領(lǐng)導(dǎo)體制下實施的審計活動屬于政府內(nèi)部審計,對當(dāng)前政府審計的公正性存在質(zhì)疑。
我國政府審計包括中央、地方以及行政單位預(yù)決算審計。政府審計的目的,一方面是監(jiān)督國家財政預(yù)算資金合理、有效地使用;另一方面是對財政決算情況作出客觀 的鑒定與公證,為財政管理提供改進措施,并揭露違法行為。
其次,審計人員素質(zhì)無法滿足當(dāng)前需要。就地方政府債務(wù)審計而言,其審計難度高于一般的審計項目。一方面,對地方政府債務(wù)進行監(jiān)督的目的在于確保資金使用得當(dāng)、收支平衡,包括量的核實與質(zhì)的把關(guān),這對審計人員的業(yè)務(wù)水平提出了較高的要求。
另一方面,地方政府債務(wù)資金主要用于市政建設(shè)、交通運輸、土地收儲整理、科教文衛(wèi)及保障性住房、農(nóng)林水利建設(shè)等公益性、基礎(chǔ)設(shè)施項目,因此審計人員不僅應(yīng)該具備
會計、審計及環(huán)境知識,還需要宏觀管理、法律、計算機運用等方面的知識和綜合分析的能力。但是顯然,目前審計人員現(xiàn)有的業(yè)務(wù)水平還難以適應(yīng)耗時耗力的地方政府債務(wù)審計。
國家依法賦予政府審計機關(guān)在履行職責(zé)過程中享有的資格和權(quán)能就是政府審計機關(guān)的權(quán)限。從我國憲法和《審計法》的規(guī)定來看,審計機關(guān)權(quán)限具有如下特征:
(1)權(quán)威性
(2)強制性
(3)專屬性
(4)廣泛性
政府審計機關(guān)的權(quán)限包括:審查權(quán)、要求報送資料權(quán)、審計檢查權(quán)、審計調(diào)查取證權(quán)。
(二) 政府審計的基本方法
政府審計的基本方法主要是審計分析、審計檢查、審計調(diào)整和審計報告四種方式。
最后,審計方法落后、審計工作量大。本質(zhì)上,審計活動是一項系統(tǒng)工作,具有連續(xù)性,只要有一名審計人員在其中一個環(huán)節(jié)有不規(guī)范的行為,這個不規(guī)范的行為就會向后傳遞,最終導(dǎo)致審計結(jié)果失真。另外審計機關(guān)內(nèi)部管理不科學(xué)也是導(dǎo)致政府審計風(fēng)險產(chǎn)生的主要因素。尤其是當(dāng)政府審計機關(guān)采用的審計依據(jù)不正確,或沒有完全履行職責(zé)未將職責(zé)范圍內(nèi)不真實、不合法的事項查出并正確處理時,就會產(chǎn)生較大的審計風(fēng)險。
交通運輸期刊論文發(fā)表:《黨史博采》創(chuàng)刊于2005年,經(jīng)國家新聞出版總署批準(zhǔn),由中共河北省委黨史研究室主管,中共河北省委黨史研究室、河北省中共黨史學(xué)會主辦的黨史研究刊物。本刊以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”,理論聯(lián)系實際,開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究,交流科技成果,促進學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展,為教育改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻。