摘要：當前，我國高校基建發展勢頭迅猛，如何實現對基建的和諧管理，是高校基建部門的一個重要課題。本文將現代管理學的和諧管理理論與高校基建管理相結合，提出了實現高校基建和諧管理的若干構想. 以期為高校的和諧發展提供物質保障。

　　關鍵詞：高校基建;和諧管理;探討

　　黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的目標，反映了當今的時代要求，也使高校面臨著構建和諧校園與促進學生健康和諧成長的新課題。高校基建活動是高校校園物質環境的主要創造者，校園精神環境的體現者，是整個校園和諧精神的凝縮，而基建管理工作對高校基建活動承擔著保障責任，對高校的和諧發展起著舉足輕重的作用。因此，如何按照科學發展觀的要求，不斷提高基建管理水平和工作效率，為高校的和諧發展提供保障，意義深遠。

　　一、和諧管理含義

　　美國管理學家哈羅德·孔茨說：“管理就是設計和保持一種良好環境，使人在群體里高效率地完成既定目標。”管理的最高境界是和諧，是通過有效地整合各種資源，最大限度地發揮人、財、物等資源的價值，構建高效順暢的管理體制，形成和諧氛圍，最終促進組織持續、穩定、協調、健康發展。基于這一思想，我國學者將中國傳統管理哲學理念與當代系統科學理論相結合，建立了“和諧管理”理論。在我國，和諧管理這一理念由西安交通大學席酉民教授于20世紀80年代末率先提出【1】，最近幾年達到成熟。其基本內涵是：任何系統之間及系統內部的各種要素都是相關的，且存在一種系統目的意義下的和諧機制。和諧機制在很大程度上與效率是一致的。在現實生活中，不和諧狀態的存在是絕對的，而和諧則是相對的，和諧管理的目的即是使統由不和諧逐步趨近和諧的狀態。

　　二、高校和諧基建內涵

　　高校基建包含整個高校校園的建設規劃、建筑群的功能劃分、建筑物的功能與規模、建筑風格、工程項目的新建與改造等。所謂“高校基建和諧”，即是學校管理者或基建管理者根據學校基本建設的現狀及發展要求，以科學發展觀為指導，運用正確的管理方法，科學的技術手段，制定優良的方案，協調各相關要素的關系，使高校基建各相關要素處于一種相互依存、相互協調、相互促進的狀態，從而達到高校基建均衡、有序的發展，以及達到高校基建功能的最大化。構建高校和諧基建主要是使高校基建過程中各組成要素及相關要素處于一種相互依存、相互協調、相互促進的狀態，使之表現為高校基建整體和諧。例如表現為：學校標志性建筑可以充分體現學校的特色、校園的整體規劃符合學校發展的戰略目標、校園建筑風格能充分體現與學校人文內涵、每個建設項目達到管理和諧的狀態等等。

　　三、高校基建和諧管理的措施探討

　　(一)從學校整體發展角度出發，正確處理基建與其他方面發展的關系

　　學校整體發展是學校各組合要素綜合發展的結果，因此，在學校發展過程中要力求各組合要素之間的均衡、協調發展。在此需要處理好以下方面的關系：1)學校基建資金與學科建設、校園文化精神建設等其他方面資金的合理分配關系。當前，大部分高校都在擴招，需興建新校區，政府財政撥款遠不能滿足基建資金的需要，大部分需高校自籌資金。在高校收益一定情況下，如何取得基建投資與學科建設等方面的投資達到最優分配比例極為關鍵。此外，新建項目與基建維修項目之間資金也需要合理分配。因此，高校基建部門應與財務部門、后勤部門每年年初做好預算，學校應在認真分析各部門預算的基礎上，統籌安排，合理分配資金的比例。2)學校基建對校園文化精神的體現與影響。學校和諧基建的結果是物質方面的和諧，和諧校園除了物質方面還需有精神方面的支撐。因此，基建工作除了注重興建實驗樓、學生宿舍等實物，還要注重與之相配套的綠化、體現校園文化的宣傳欄文化等，只有物質和精神兩方面和諧才能達到校園的整體和諧。

　　(二)以人為本，全面提高基建管理工作質量

　　高校基建工作直接關系到學校、師生員工的生命、財產安全，因此，基建管理工作要始終貫徹以人為本、管理育人、服務育人的高校管理工作宗旨，努力提高基建管理工程質量和文化內涵：1)必須以廣大師生員工滿意為綱，在校園規劃中作深入的調查研究，對廣大師生員工的教學、科研、生活需求有真切的了解，急廣大師生員工之所急、想廣大師生員工之所想，為建設師生員工滿意的工程打基礎;2)必須以學校教育發展需要為導向，在工程建設過程中要充分與有關建筑專家、工程設計人員和廣大師生員工進行溝通與交流，保證工程項目建設與學校總體布局相統一、協調，與學校的改革發展相結合，與學校的專業設置需要相結合，與工程建筑建設特點相結合和，既滿足學校的辦學要求，又符合工程建筑的要求，做到科學化、現代化、人性化;3)必須以教育教學科研需要為準繩，避免工程建設、建筑使用過程中不必要的變更和改造，有效管理和控制建設經費，減少不必要的資金浪費;同時，為保證工程建設質量和建設工期提供保障。

　　(三)有效識別高校基建風險，進行風險管理，建立健全基建內部控制制度

　　首先，提高風險意識，樹立風險管理理念，進行風險管理。其次，建立健全高校基建內部風險控制，具體措施如下：1)建立有效的高校組織構架。首先，完善黨委領導下的校長負責制。其次，重新定位合理的組織結構。重新思考高校內部控制機構在組織結構中的定位問題，確保內控機構的獨立性與權威性。再次，實現有效的授權和職責分工，根據學校經濟活動的需要分設不同的部門和機構，并通過工作分析和崗位設置，明確每一個部門及每一個崗位的相應責任和工作范圍，分別給予相應的授權，保證不相容職務相分離，同時必須定期檢查、監督;建立考核體系，防止越權行為的發生。2)合理選擇項目管理模式、提高項目管理水平。目前基建項目管理模式有四種：總承包項目管理模式、平行承發包項目管理模式、設計或施工聯合體承包項目管理模式、NC轉換型承發包項目管理模式。高校基建要根據每種管理模式的優缺點和高校自身的基建管理水平，結合建設項目的特點，同時考慮對本工程的特殊要求來綜合選擇出最優的項目管理模式。3)重點進行高校基建資金的控制。包括多渠道籌集基建資金;樹立教育成本概念，節約教育資源;實行校際資源共享;實行基建管理流程再造，通過社會化實現基建部門職能外包，以回避風險，保障高等教育良性發展。加強內部控制：首先要加強財務內部控制;同時加強物質控制，例如加強對物資招標與采購的監督;建立以風險管理為導向，推行審計公示制，推行基建領導在任和離任經濟責任審計;加強高校基建全程跟蹤審計。

　　(四)做到管理部門與政府部門及各承包商之間關系和諧

　　高校基建是一項系統的工程，涉及到的利益主體眾多，既有使用、建設、地質勘查、設計、施工、監理單位，又有各種材料與設備供應商，還有政府與行業主管部門，他們都有各自不同的利益訴求，基建工作涵蓋工程技術、經濟管理、政策法規等多方面的知識與技術，參建的任何一方主體都無法獨立完成整個工作。因此，高校作為建設單位，首先要遵守國家相關的法律法規以及當地政府建設主管部門的規定。其次，與各承包商之間，要遵守合同條款，通過合同保障自身利益，按照合同規定履行自身義務，即嚴格執行規章制度、合同條款，這是一切關系和諧的前提條件。如此，才能很好地協調眾多的利益主體，營造出和諧的工作氛圍，充分發揮參建各方的積極性，努力實現多方共贏的目標。

　　參考文獻：

　　【1】席酉民.和諧理論與戰略【M】.貴陽：貴州人民出版社，1989：77.

　　【2】袁新滿， 蘭艷澤，鮑彥華.高校基建和諧管理的研究【J】.中國管理信息化，2010:13(22):65-67.

　　【3】劉華強.做好基建工作推進高校和諧發展【J】.科技咨詢導報，2007(10)：250.