關(guān)鍵詞：平衡計分卡;績效考核;公共圖書館

　　摘 要：文章介紹了平衡計分卡的原理和結(jié)構(gòu)，分析了平衡計分卡在公共圖書館應(yīng)用的可行性，探析了公共圖書館績效考核的新方法，以期為拓展圖書館理論研究提供新思路。

　　1 平衡記分卡理論的廣泛應(yīng)用

　　平衡記分卡理論是由哈佛商學院教授羅伯特·卡普蘭和復興方案公司總裁戴維·諾頓于1992年提出的，當時只是把它作為一種新的績效考核方法，以彌補傳統(tǒng)績效考核的各種缺陷和不足。平衡計分卡的優(yōu)勢在于其本身的平衡和戰(zhàn)略觀念，經(jīng)過十多年的發(fā)展，其優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來，并日益發(fā)展成為一種戰(zhàn)略績效考核方法和戰(zhàn)略實施的有效工具。當前，平衡計分卡被越來越多的企業(yè)采用，如美孚石油公司、信諾保險集團、漢化銀行等，還被《哈佛商業(yè)評論》評為近百年來最具影響力的戰(zhàn)略管理工具。平衡計分卡強調(diào)財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學習與成長等四個層面的相互平衡，這在以營利為目的的企業(yè)實施多少有些障礙，但在非營利組織則可以很好地處理財務(wù)與其他三個層面之間的關(guān)系。因此，平衡計分卡在西方被逐漸應(yīng)用于政府部門及高校，如英國開放大學、美國加州大學等都積極采用平衡計分卡實施高校戰(zhàn)略，并取得了一定的成果。

　　平衡計分卡被引入我國后，在其理論研究發(fā)展迅速的同時，不少企業(yè)也嘗試采用平衡計分卡進行實踐，但較少取得顯著成果。當前，我國多將平衡計分卡作為一種績效管理工具，甚至僅是一種績效考核方法，這說明我國的相關(guān)理論和實踐對平衡計分卡缺乏足夠的認識。平衡計分卡真正的優(yōu)勢在于其是有效的戰(zhàn)略實施工具，而不是單純的績效管理工具。隨著研究和實踐的深入，平衡計分卡被引入我國政府部門和公共服務(wù)部門，但多作為一種新型績效管理工具進行研究和實踐。與企業(yè)相比，非營利組織全面實施平衡計分卡具有天然的優(yōu)勢，在確定和分解戰(zhàn)略時能夠較好地處理財務(wù)與其他三個層面的關(guān)系。因此，就實施組織戰(zhàn)略而言，政府和公共服務(wù)部門更有利于平衡計分卡的實施。

　　2 平衡計分卡的原理和特點

　　2.1 平衡計分卡的原理

　　傳統(tǒng)的績效考核方法僅以財務(wù)指標為衡量標準，這在信息時代已不適用。按照卡普蘭的表述，企業(yè)好比一架飛機，如果飛機想要平安到達目的地并且保持良好的飛行狀態(tài)，僅關(guān)注飛行速度是遠遠不夠的，而且具有潛在的危險，因此還需關(guān)注其他各項指標，如飛行高度、氣壓、風力、環(huán)境變化趨勢等。平衡計分卡就好比飛機的飛行儀表，除速度指標外，其他各項指標也應(yīng)被納入關(guān)注范圍，一旦有指標發(fā)出異常警報，管理者可及時發(fā)現(xiàn)問題。由此可見，平衡計分卡實際上為企業(yè)提供了戰(zhàn)略管理思路，幫助企業(yè)管理者對整個經(jīng)營過程正常運行的因果關(guān)系進行分析，并且建立了以因果關(guān)系為基礎(chǔ)的四個維度。傳統(tǒng)財務(wù)指標的設(shè)置只關(guān)注股東的利益，而忽視企業(yè)其他利益相關(guān)方的需求，包括內(nèi)部員工、外部客戶以及潛在客戶等，而現(xiàn)代企業(yè)需樹立多元化的價值觀，充分考慮利益相關(guān)者的需求。平衡計分卡各維度的建立正是基于這樣的考慮，可實現(xiàn)各利益相關(guān)者之間的平衡。

　　2.2 平衡計分卡的構(gòu)成要素

　　平衡記分卡主要由維度、戰(zhàn)略目標、指標和指標值、行動計劃、戰(zhàn)略地圖等構(gòu)成。其中，維度指企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)關(guān)注的基本方面，關(guān)注點是企業(yè)價值活動中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？ㄆ仗m最初提出通過四個維度分析組織戰(zhàn)略，同時也指出這四個維度并非固定不變。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處環(huán)境的不同做出相應(yīng)的調(diào)整，可增加新的維度或調(diào)整各維度間的邏輯關(guān)系。戰(zhàn)略目標指確定幾大維度后從各維度分解出來的具體戰(zhàn)略目標，其應(yīng)準確反映所對應(yīng)的維度。基于四個維度確定的戰(zhàn)略目標可通過維度間的因果聯(lián)系建立相互間的因果關(guān)系，如：確定戰(zhàn)略目標后，將每個戰(zhàn)略目標的具體指標列出，并找出影響指標實現(xiàn)的關(guān)鍵指標;根據(jù)各個指標制訂相應(yīng)的行動計劃，包括計劃的資源配置方案等。企業(yè)完成上述各方面內(nèi)容的構(gòu)建后，需繪制戰(zhàn)略地圖，戰(zhàn)略地圖分為公司級和部門級兩類，可幫助員工清晰認識企業(yè)戰(zhàn)略，并找到本部門及個人在整體戰(zhàn)略中的地位，有利于企業(yè)員工對公司戰(zhàn)略進行更好的理解。由此可見，上述五個因素是聯(lián)系在一起的，并且存在因果支持關(guān)系，如：行動計劃支持具體指標，指標支持戰(zhàn)略目標，戰(zhàn)略目標反映企業(yè)關(guān)注的維度等，而提出戰(zhàn)略地圖的目的主要是提醒員工其所做的工作都將為公司的戰(zhàn)略做出貢獻，從而促使他們養(yǎng)成良好的戰(zhàn)略思考習慣。

　　2.3 平衡計分卡的特點

　　平衡計分卡最大的特點是可以實現(xiàn)各方面的平衡發(fā)展，其通過描述企業(yè)戰(zhàn)略并分解為具體目標，制訂相應(yīng)的行動計劃，并在后續(xù)反饋與控制過程中不斷調(diào)整方案，最終實現(xiàn)動態(tài)的平衡。

　　2.3.1 財務(wù)與非財務(wù)指標之間的平衡。企業(yè)傳統(tǒng)績效考核的指標多是財務(wù)指標，如果企業(yè)單純依靠財務(wù)指標勢必造成其他方面的滯后，從長遠看不利于企業(yè)發(fā)展。平衡計分卡并不否定財務(wù)指標的重要性，財務(wù)指標仍是重要指標，但增加了客戶與評價、流程與標準、學習與成長等三方面的指標。這些指標恰恰是達成財務(wù)指標的動因，企業(yè)從這些具有因果關(guān)系的指標中很容易發(fā)現(xiàn)要想實現(xiàn)財務(wù)指標必須在哪些方面取得持久成功。傳統(tǒng)的財務(wù)指標只是對過去結(jié)果的評價，而看不到取得財務(wù)指標成功的原因，因此無法判斷企業(yè)將來的財務(wù)情況，而平衡記分卡中的其他非財務(wù)指標可作為分析財務(wù)指標的重要依據(jù)。

　　2.3.2 短期目標與長期目標之間的平衡。傳統(tǒng)業(yè)績評價中的財務(wù)指標多偏重于對過去的評價，只關(guān)注短期財務(wù)目標，會造成企業(yè)短視。平衡計分卡通過增加客戶、內(nèi)部運營、學習與成長等三個層面的指標，可使企業(yè)清楚認識到企業(yè)價值增加的整個因果聯(lián)系過程，從而確定企業(yè)的關(guān)鍵成功路徑，在為企業(yè)制定戰(zhàn)略時可充分發(fā)揮優(yōu)勢、彌補不足，確?？蛻?、內(nèi)部運營、學習與成長等各方面均能得到良好發(fā)展，從而實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。需要注意的是，平衡計分卡四個層面之間的平衡，是長期平衡而非短期平衡。在因果關(guān)系上，各層面間的支持關(guān)系是成立的，但因果關(guān)系的表現(xiàn)時間是有差異的，如客戶因滿意而購買產(chǎn)品服務(wù)可使企業(yè)財務(wù)指標增加，這種因果關(guān)系可在短時間內(nèi)實現(xiàn)，而有些因果關(guān)系短期內(nèi)難以見效，如：企業(yè)文化在短期內(nèi)不會為公司帶來財務(wù)價值，但長遠看卻是確定的。

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