區(qū)委王建華書記提出，“江寧發(fā)展要由外延擴大再生產(chǎn)向內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)轉變。”外延式和內(nèi)涵式實質(zhì)上也就是對應于粗放型和集約型。把握經(jīng)濟發(fā)展的關鍵就是切實轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)集約化、內(nèi)涵式的發(fā)展。當前，在宏觀調(diào)控的大背景下，面對國家土地政策的剛性約束，電力、資金等資源要素的日益趨緊，上坊初步確定了集約發(fā)展的策略。

　　黨的十六屆四中全會審時度勢的作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，這抓住了治國理政的根本，抓住了黨的建設的關鍵，抓住了社會主義事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的結合點。作為一名基層黨組織的領導干部，最核心的是要使執(zhí)政能力建設的成果轉化為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的動力，基層黨組織加強執(zhí)政能力建設，應當把發(fā)展第一要務的能力放在首要核心位置。提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，是對我們基層領導干部最重要、最現(xiàn)實的考驗。結合本人基層工作經(jīng)驗和上坊工作實際，就在經(jīng)濟發(fā)展實踐中如何通過提高自身駕馭市場經(jīng)濟能力實現(xiàn)執(zhí)政能力的提升，談三點個人感受。

　　第一、提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，需要我們著力增強從全局上把握經(jīng)濟發(fā)展大局的能力

　　上坊的特殊區(qū)位決定了上坊必將成為江寧城市化推進的一個重要節(jié)點。在上坊的南邊，開發(fā)園區(qū)的建設框架已經(jīng)涵蓋了上坊的部分地區(qū);北邊，白下區(qū)幾萬平方米的居民小區(qū)與上坊僅一路之隔;西邊，現(xiàn)代、寬闊的104國道使上坊與主城區(qū)緊密相連。上坊被城市化包圍已成為最顯著的區(qū)域特色，然而上坊原有的鄉(xiāng)村特征仍未根本改變。上坊要發(fā)展，就必須正視“一頭連接城市，一頭連接農(nóng)村”的客觀現(xiàn)實，主動融入全區(qū)城鄉(xiāng)一體化的大趨勢，以科學統(tǒng)籌思維，協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)發(fā)展，努力塑造經(jīng)濟發(fā)展的新特色。當前及今后一個時期，上坊必須堅定不移地發(fā)展都市效益型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

　　盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在上坊GDP中比重下降，但農(nóng)業(yè)在上坊的戰(zhàn)略地位卻不能動搖，其穩(wěn)定功能、增收功能、生態(tài)功能、服務功能依然存在。因此，發(fā)展以無公害蔬菜基地、食用菌規(guī)模種植為特色的效益型農(nóng)業(yè)將成為我們街道階段性經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。必須堅定不移地發(fā)展新型現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟。上坊的城市化必須以新型工業(yè)化為基礎，發(fā)展新型工業(yè)又必須以發(fā)展城市化為支撐，走城市化與工業(yè)化互動、并進的發(fā)展道路，這就要求上坊緊密結合自身實際，培育做大以新型建材、服裝輕紡、機械制造和電子為主導產(chǎn)業(yè)的高科技性、高效益型、高稅收型的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟。必須堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代三產(chǎn)經(jīng)濟。發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟是我們推進城市化和工業(yè)化的重要動力之一。

　　第二、提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，需要我們著力增強從策略上把握經(jīng)濟發(fā)展關鍵的能力

　　一是給土地量身定價，提高投入強度。我們?yōu)榧訌娡恋丶s利用，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，給街道內(nèi)地塊定的身價是：內(nèi)資低于2000萬元、外資低于200萬美元、畝均投入強度低于100萬元的項目不得進街道落戶。2004年上坊在手在談的8個內(nèi)、外資項目中，外資項目天心木業(yè)每畝土地的投入強度達到24萬美元，內(nèi)資項目蘇泉工貿(mào)公司土地投入強度超過200萬元。在上坊，凡是不符合投資強度和環(huán)境要求的項目，都被堅決謝絕。

　　二是盤活現(xiàn)有存量土地，實現(xiàn)集約利用最大化。對現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的用地10畝以下、投資體量小、技術含量低的小型企業(yè)項目(未及時開工的)，勸其退出集中區(qū)，引入標準廠房，今年以來，被盤活的地塊達300多畝，最大限度地實現(xiàn)土地資源的集約利用。

　　第三、提高駕馭市場經(jīng)濟的能力，需要我們著力增強從優(yōu)勢上彰顯經(jīng)濟發(fā)展特色的能力

　　培養(yǎng)具有比較優(yōu)勢和自身特色的經(jīng)濟發(fā)展模式，是提高駕馭市場經(jīng)濟能力的核心環(huán)節(jié)。我們上坊將緊緊圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局及資源優(yōu)勢，圍繞未來經(jīng)濟結構調(diào)整方向，圍繞企業(yè)及項目發(fā)展的成長性，圍繞本地市場發(fā)育的成熟度，牢牢把握發(fā)展這條主線，從科學發(fā)展觀上確定今后上坊經(jīng)濟發(fā)展方向和特色定位，將著力培育民本型、規(guī)模型、開放型“三型”經(jīng)濟。

　　一是精心培植民本型經(jīng)濟，全力打造新型建材集群。民本經(jīng)濟是富民經(jīng)濟，也是上坊實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)生力不斷增強的持續(xù)動力。民本經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集群之間有著天然的親和力，打造具有民本性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)集群不僅可以打造上坊經(jīng)濟特色、壯大經(jīng)濟實力，而且可以通過品牌效應使上坊在區(qū)域一體化的進程中更富生命力。上坊是傳統(tǒng)建材大鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃發(fā)展過程中，我們根據(jù)這一特點，以發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)為突破口，引入且培育一批具有較大投資體量、較強競爭優(yōu)勢的新型建材企業(yè)。目前，已初步形成以道鷺建材、三和管樁和天心木業(yè)等龍頭企業(yè)的新型建材產(chǎn)業(yè)群。

　　二是精心培植規(guī)模型經(jīng)濟，全力打造億元企業(yè)集群。培植規(guī)模型經(jīng)濟是上坊適應城市化發(fā)展的需要。規(guī)模企業(yè)的崛起，不僅可以涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代企業(yè)家，創(chuàng)造出豐富的就業(yè)機會，而且能夠促進人才、技術、資金在上坊集聚，進一步推動上坊支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的不斷升級，對上坊經(jīng)濟社會的加快發(fā)展將起到巨大的引領作用。

　　加強黨的執(zhí)政能力建設是一項系統(tǒng)而又偉大的工程，作為我們基層黨組織的領導干部來講，謀劃發(fā)展的能力是加強執(zhí)政能力的重中之重。只有謀好發(fā)展大事，才能辦好群眾實事。在發(fā)展的實踐中，不斷提高和鞏固領導發(fā)展的執(zhí)政素質(zhì)，切實增強優(yōu)化發(fā)展的執(zhí)政智慧，將是上坊每一位領導干部的共同追求，成為上坊加強執(zhí)政能力建設的第一位目標。