一、政府會計監(jiān)管的定義及其特征

　　1、會計政府監(jiān)管的定義

　　會計政府監(jiān)管是指政府通過直接的立法手段和政策手段以及間接引導(dǎo)和協(xié)調(diào)會計行業(yè)團體的自律規(guī)范，對被監(jiān)管方的會計行為及其結(jié)果進行監(jiān)督管理，從而推進會計工作的順利進行，達到提高會計信息的質(zhì)量和維護投資者及其債權(quán)人利益的目的。

　　會計政府監(jiān)管的特征

　　1會計政府監(jiān)管受政治和經(jīng)濟因素的影響較大

　　眾所周知，我國在建國之初一直模仿的是蘇聯(lián)模式。模仿的最大好處就是方便快捷，少走彎路，但模仿也會有很多的弊端，因為每個國家的國情是有差異的，一味的模仿只會讓我們變得固步自封，沒有創(chuàng)新的活力。轟轟烈烈的文化大革命結(jié)束過后，這種狀況得到改變，特別是十一屆三中全會的召開，國家走起了改革開放的步子，經(jīng)濟方面得到飛速發(fā)展，這為后來的會計政府監(jiān)管打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　2會計法律規(guī)范越來越健全

　　隨著社會主義法治的推行，我國的法制體系得以建立，各行各業(yè)都有了自己的法律法規(guī)加以規(guī)范。我國從新中國成立時候起就開始了建立、健全會計法律制度，在會計相關(guān)領(lǐng)域有相應(yīng)的會計法律法規(guī)加以調(diào)整。

　　3會計政府監(jiān)管體系的形成

　　會計政府監(jiān)管是以財政部為主導(dǎo)的。我國政府一直對會計監(jiān)管處于絕對的權(quán)力地位，政府中的財政部門是專門的會計監(jiān)督部門，該部門負責(zé)會計行業(yè)的監(jiān)督管理、發(fā)布命令。政府財政部門會計監(jiān)管是指各級財政部門在資金的積累、分配和使用過程中，對行政事業(yè)單位、部門、企業(yè)的經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)活動及其成果，以及對各單位會計資料是否真實、完整所實施的監(jiān)督。財政部門監(jiān)管主要是由各級財政部門根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章等，利用單位預(yù)算、財務(wù)收支計劃以及會計報表等所反應(yīng)的經(jīng)濟活動和業(yè)務(wù)活動的情況來進行的。根據(jù)《會計法》第三十二條的規(guī)定，財政部門對各單位的下列情況實施監(jiān)督：(1)是否依法設(shè)置會計帳簿;(2)會計憑證、會計帳簿、財務(wù)會計報告和其他會計資料是否真實、完整;(3)會計核算是否符合本法和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定;

　　2、我國注冊會計師制度的形成

　　我國注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度于1991年正式創(chuàng)立，至今已舉辦17次考試。經(jīng)過不斷的改革完善，建立健全了注冊會計師考試基本制度體系、質(zhì)量保證體系和組織管理體系，累計14萬人取得了注冊會計師全科合格證書，為注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展提供了重要的人才支撐。

　　二、會計政府監(jiān)管出現(xiàn)的問題

　　1、會計監(jiān)管部門之間缺乏協(xié)調(diào)性

　　會計監(jiān)管的部門除了占主導(dǎo)監(jiān)管地位的政部之外，還有其他監(jiān)管部門，這些部門之間往往各有各的標準，管理方面比較分散，彼此之間缺乏有效的溝通和協(xié)作，無法形成有效的監(jiān)督管理機制。各個部門下面還有其他的分管職能處室，這些職能處室都可以從不同的角度對會計師事務(wù)所進行監(jiān)督檢查。

　　2、會計政府監(jiān)管效率低下

　　一直以來，我國政府對會計工作、會計人員的監(jiān)督管理都采取以自我為中心的方法，即從政府的角度出發(fā)來規(guī)范、要求。這樣的方法很顯然是缺乏效率和科學(xué)性的，他完全忽視了會計行業(yè)的自律作用，使得被監(jiān)管者產(chǎn)生抵觸情緒，無法使監(jiān)管工作順利進行下去。

　　3、政府監(jiān)管法制建設(shè)滯后

　　認真剖析現(xiàn)有的法規(guī),如《會計法》、《公司法》、《證券法》等,就不難發(fā)現(xiàn),會計監(jiān)管配套的法律法規(guī)中還存在不足之處,亟待改善。主要表現(xiàn)為：第一，重視行政及刑事的法律處罰,輕視民事法律責(zé)任的調(diào)整;第二,缺乏對虛假會計信息認定的法律觀念;第三,缺乏對虛假會計信息性質(zhì)判斷的規(guī)定;

　　三、會計政府監(jiān)管問題對策

　　1、針對監(jiān)管部門之間協(xié)調(diào)性不足的問題，各個監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)積極磋商，尋找著力點，尋求一種最佳的解決機制。如部門領(lǐng)導(dǎo)人會議，多方共同協(xié)商制定一個切實可行的、便民高效的政策。

　　2、針對會計政府監(jiān)管效率低下問題，各相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的監(jiān)管理念，改變以自我為中心的監(jiān)管的方式。監(jiān)管方應(yīng)當(dāng)擺正自己的監(jiān)管主體地位，注重調(diào)動被監(jiān)管方的積極性，充分發(fā)揮行業(yè)自律性作用，使得監(jiān)管方和被監(jiān)管方能夠積極配合、協(xié)調(diào)一致，消除被監(jiān)管方的抵觸情緒，最終使得監(jiān)管工作的順利進行，得以提高監(jiān)管工作效率。

　　3、針對監(jiān)管法制建設(shè)滯后的問題，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管的過程中善于發(fā)現(xiàn)《會計法》、《公司法》、《證券法》等相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的漏洞和不足之處，結(jié)合實際提出建設(shè)性的意見。除了監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)注重監(jiān)管的法制建設(shè)之外，處于被監(jiān)管地位的被監(jiān)管者也應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況，提出自身建設(shè)的一些建議給相關(guān)立法部門，使得監(jiān)管制度通過立法能夠加以不斷地完善。

　　參考文獻

　　1、張俊民編著，《會計監(jiān)管》，上海：立信會計出版社，2000年版

　　2、范里安著，《微觀經(jīng)濟學(xué)：現(xiàn)代觀點》，上海：三聯(lián)出版社和上海人民出版社(2006年)