1 引言

　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與現(xiàn)代化科技的迅速發(fā)展，大眾生活水平的不斷提高，人們?cè)诮鉀Q了溫飽問(wèn)題的同時(shí)，對(duì)生活的意義和人生的安排有了嶄新的內(nèi)容。大眾更富裕，精力更充沛，也更加需要安全、健康、舒適、長(zhǎng)壽，人們對(duì)生活安寧、社會(huì)安定、家庭及社區(qū)的安全格外重視，這表明大眾的人生觀、價(jià)值觀、安全觀發(fā)生了根本的變化，安全成了文明的象征。

　　2 人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)

　　人們對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)往往比對(duì)事故的認(rèn)識(shí)難度大，因?yàn)槭鹿时容^直觀，對(duì)人們的影響比較深刻，人們?nèi)菀讖钠湮：χ屑右哉J(rèn)識(shí)。而安全給人們的印象是同事故相對(duì)存在的，只有社會(huì)屬性，沒有自然屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)雖然從多方面進(jìn)行了深入的思索與探討，但多數(shù)停留在感性認(rèn)識(shí)上，沒有深入到安全的內(nèi)在聯(lián)系中加以認(rèn)識(shí)，目前人們對(duì)安全認(rèn)識(shí)大致有如下五種類型：

　　(1)從事故的危害中認(rèn)識(shí)到(2)從安全與事故的相對(duì)存在中認(rèn)識(shí)到(3)從安全與事故之間的聯(lián)系中認(rèn)識(shí)到(4)從安全內(nèi)容的擴(kuò)展中認(rèn)識(shí)到：其一，安全是指人的身心而言，不僅僅是人的軀體不傷、不死、不病，而要保障人的心理、生理的安全與健康;其二，安全涉及的范圍超出了生產(chǎn)過(guò)程、勞動(dòng)生產(chǎn)的時(shí)空領(lǐng)域，拓展到人能進(jìn)行活動(dòng)的一切領(lǐng)域，可以延伸到人能生活、生存的一切地方;其三，人們隨著社會(huì)文明、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕的程度不同，對(duì)安全需求的水平和質(zhì)量也不同。(5)從安全的存在中認(rèn)識(shí)到。

　　3 安全價(jià)值的觀念性

　　我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，出現(xiàn)了許多具有時(shí)代特色的新價(jià)值觀，如經(jīng)濟(jì)效益觀念、時(shí)間信息觀念等，體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)型企業(yè)管理觀的突破，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化具有重要價(jià)值，這些觀念也同樣適用于安全生產(chǎn)。如果人們能夠樹立起安全新觀念，將大大提高安全的價(jià)值，為現(xiàn)代化企業(yè)的安全生產(chǎn)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要的作用。(1)安全的戰(zhàn)略觀念(2)安全的市場(chǎng)觀念(3)安全的競(jìng)爭(zhēng)觀念(4)安全的服務(wù)觀念(5)安全的素質(zhì)觀念(6)安全的開發(fā)觀念(7)安全的信息觀念。新型安全觀念的建立，能夠拓寬安全工作的思路，有利于提高安全生產(chǎn)水平。安全具有廣泛的價(jià)值，它是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展并不斷提高的，它既具有生存價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也具有社會(huì)價(jià)值、政治價(jià)值和理論價(jià)值。

　　4 安全觀的發(fā)展[1]

　　人們習(xí)慣上將生產(chǎn)領(lǐng)域中的安全技術(shù)稱為是安全。如果將以生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)橹鞯募夹g(shù)安全擴(kuò)展到生活安全與生存安全領(lǐng)域，形成生產(chǎn)、生活、生存的大安全，將僅由科技人員具備的安全意識(shí)提高到全民的安全意識(shí)，這就是科學(xué)的大安全觀。

　　安全是人類發(fā)展和社會(huì)文明的重要標(biāo)志，也是社會(huì)和公眾崇高的倫理和公德。從本質(zhì)上看，沒有人類的安全就沒有世界的和平，也就不可能造就人類的幸福樂(lè)園。安全的程度和質(zhì)量，可以用安全科技和安全文化的水平來(lái)衡量。安全科技與文化的進(jìn)步和繁榮，又取決于安全文化建設(shè)的投入及大安全觀的確立。我國(guó)的安全和減災(zāi)界專家認(rèn)為，樹立新世紀(jì)的大安全觀，是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障之一。

　　近年來(lái)，我國(guó)每年意外事故與災(zāi)害死亡人數(shù)高達(dá)10多萬(wàn)人，“九五”期間我國(guó)出現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)的第四次事故高峰，五年內(nèi)共奪去50余萬(wàn)人的生命。各類事故引發(fā)的原因，70%以上是由于人的“三違”——違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。其根本問(wèn)題在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工和社會(huì)大眾缺乏應(yīng)有的安全文化知識(shí)，安全素質(zhì)低，安全意識(shí)薄弱，不懂基本的安全法規(guī)，缺乏安全知識(shí)、安全技能、自救能力等。因此，提高全民的安全文化素質(zhì)，樹立科學(xué)的大安全觀，應(yīng)成為社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急，也是國(guó)家的戰(zhàn)略之策。

　　4 事故致因理論

　　事故致因理論是從大量典型事故本質(zhì)原因的分析中所提煉出的事故機(jī)理和事故模型。能夠?yàn)槭鹿实亩ㄐ远糠治觯瑸槭鹿实念A(yù)測(cè)預(yù)防，為改進(jìn)安全管理工作，從理論上提供科學(xué)的、完整的依據(jù)。

　　4.1 事故因果連鎖理論

　　有文獻(xiàn)將海因里希事故因果連鎖理論歸為事故因果論，而把博德事故因果連鎖理論、亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論歸為管理失誤論，把海因里希事故因果連鎖理論、博德事故因果連鎖理論、亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論、北川徹三事故因果連鎖理論歸為因果連鎖理論作單一的敘述。

　　4.2 信息處理的人失誤事故模型

　　有關(guān)文獻(xiàn)僅對(duì)威格里斯沃思模型、瑟利模型、勞倫斯模型、撒利模型作過(guò)簡(jiǎn)單的敘述，沒有對(duì)模型的異同進(jìn)行比較分析。

　　4.2.1比較分析

　　威格里斯沃思模型提出人失誤構(gòu)成了所有類型事故的基礎(chǔ)，僅從人的簡(jiǎn)單層面對(duì)模型進(jìn)行了分析。而瑟利模型不同于威格里斯沃思模型，是根據(jù)人的認(rèn)知過(guò)程分析事故致因的理論。但兩者都認(rèn)為如果沒有人的失誤就不會(huì)有事故發(fā)生。勞倫斯模型是在威格里沃斯和瑟利等模型基礎(chǔ)上提出來(lái)的，針對(duì)金礦企業(yè)人失誤為主因，適用于類似礦山生產(chǎn)的多人作業(yè)生產(chǎn)方式。撒利模型不同于前幾種模型，根據(jù)操作者應(yīng)處理信息的性質(zhì)進(jìn)行分析，操作者處理信息的能力是有限的，信息量過(guò)大勢(shì)必導(dǎo)致人失誤。

　　4.2.2 理論發(fā)展前景

　　信息處理的人失誤事故模型主要是從人的失誤對(duì)事故進(jìn)行考慮的，由于人的失誤是很難全面分析清楚的。所以該類理論模型可望在未來(lái)有進(jìn)一步發(fā)展的可能。

　　4.3 能量轉(zhuǎn)移論與兩類危險(xiǎn)源理論

　　有關(guān)文獻(xiàn)對(duì)能量轉(zhuǎn)移論僅作單一的論述，兩類危險(xiǎn)源理論是最新的理論研究，是在能量意外釋放理論基礎(chǔ)上提出來(lái)的，有關(guān)文獻(xiàn)并沒有對(duì)兩個(gè)理論進(jìn)行比較分析。

　　4.3.1 比較分析

　　陳寶智教授在對(duì)系統(tǒng)安全理論進(jìn)行系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上，1995年提出了事故致因的兩類危險(xiǎn)源理論。該理論認(rèn)為，一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險(xiǎn)源共同作用的結(jié)果。第一類危險(xiǎn)源是傷亡事故發(fā)生的能量主體，是第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)的前提，并決定事故后果的嚴(yán)重程度;第二類危險(xiǎn)源是第一類危險(xiǎn)源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。兩類危險(xiǎn)源理論對(duì)能量進(jìn)行了分類，提出了具體的預(yù)防事故措施。在現(xiàn)實(shí)中的意義較大。

　　4.3.2 理論發(fā)展前景

　　此兩理論把事故都?xì)w因于能量的意外釋放，僅適用于存在能量以及能量的載體因素基礎(chǔ)上，對(duì)于管理、人因等都無(wú)法用能量的觀點(diǎn)分析。但兩類危險(xiǎn)源理論的發(fā)展前景空間是可觀的。

　　5 安全的屬性

　　5.1 安全的自然屬性

　　所謂安全的自然屬性可從兩個(gè)方面討論：其一，安全是人的生理與心理需要，或者是由生命及生的欲望決定了的自我保護(hù)意識(shí)，這是天生的，是安全存在的主動(dòng)因素。其二，安全是人類對(duì)天災(zāi)的無(wú)奈以及新陳代謝、生老病死的規(guī)律不可抗拒，使人們不得小把生命安全經(jīng)常提到議事日程，這雖然是被動(dòng)因素，但它與前一個(gè)主動(dòng)因素相結(jié)合，就決定安全是古以來(lái)人類生活、生存、進(jìn)步的永恒的主題。

　　5.2 安全的社會(huì)屬性

　　安全的社會(huì)屬性也可以從政治及經(jīng)濟(jì)兩方面來(lái)闡述：自從人類有組織活動(dòng)以來(lái)，社會(huì)安定、有序、進(jìn)步始終是各社會(huì)階段追求的目標(biāo)，而這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要標(biāo)志之一就是安全，這是社會(huì)促進(jìn)安全的主動(dòng)因素。但是，人類的社會(huì)活動(dòng)，例如：政治、軍事、文化、社交，有的對(duì)安全直接起破壞作用，有的問(wèn)接影響著安全;人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng).

　　6 獎(jiǎng)懲結(jié)合的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)法[2-3]

　　任何工作要高質(zhì)量的完成。必須有明確的目的、目標(biāo)。在工作中引入目標(biāo)激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制正是為了充分調(diào)動(dòng)每位安全生產(chǎn)從業(yè)人員的積極性和主觀能動(dòng)性，利用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的源動(dòng)力。使安全生產(chǎn)目標(biāo)與每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益息息相關(guān)，讓實(shí)現(xiàn)目標(biāo)者得到應(yīng)有的物質(zhì)激勵(lì)。讓達(dá)不到目標(biāo)者喪失物質(zhì)利益。從而指引員工的行為與企業(yè)追求的安全生產(chǎn)目標(biāo)相一致。確保整體安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　6.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制在電力生產(chǎn)中的應(yīng)用

　　發(fā)電廠作為電力能源系統(tǒng)的首發(fā)點(diǎn).承擔(dān)著生產(chǎn)電能的重任，社會(huì)責(zé)任重大，安全生產(chǎn)工作繁雜，點(diǎn)多面廣，管理難度大。在2008年年初南方罕見冰凍災(zāi)害中就凸顯了發(fā)電廠的作用。但最關(guān)鍵的工作就是如何確保發(fā)電廠安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，談?wù)劙踩a(chǎn)目標(biāo)激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制在發(fā)電廠的應(yīng)用。

　　6.1.1 安全生產(chǎn)目標(biāo)激勵(lì)和獎(jiǎng)懲必須有章可循、有據(jù)可依

　　(1)建立完善、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　“責(zé)任明確，目標(biāo)清晰，無(wú)遺留、不重疊”是建立發(fā)電廠安全生產(chǎn)責(zé)任制的原則。發(fā)電廠的管理模式確定以后。各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)基本明確，但在責(zé)任制里要對(duì)安全生產(chǎn)方面的獎(jiǎng)勵(lì)、考核條款進(jìn)行明晰。并在實(shí)際工作中要確保獎(jiǎng)懲的剛性。

　　(2)各類安全方面的獎(jiǎng)懲制度必須完善。

　　建立發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面的獎(jiǎng)懲規(guī)定.對(duì)各類不安全事件、違章下崗條款、習(xí)慣性違章界定以及生產(chǎn)方面的考核細(xì)則進(jìn)行明示，實(shí)現(xiàn)考核有據(jù)可依、獎(jiǎng)勵(lì)有章可循。

　　(3)各崗位安全生產(chǎn)目標(biāo)必須簡(jiǎn)單清晰。

　　發(fā)電廠安全生產(chǎn)目標(biāo)體系的建立。傳統(tǒng)的做法是采用自上而下的方式建立。即上級(jí)單位確定發(fā)電廠的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，發(fā)電廠再將該目標(biāo)按照層級(jí)管理原則，進(jìn)行細(xì)分，落實(shí)到各個(gè)部門(車間)、各個(gè)班組(工區(qū)、分部)以及各個(gè)崗位上。但如何調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，將發(fā)電廠的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)全部分解到各個(gè)崗位上。實(shí)現(xiàn)各崗位目標(biāo)對(duì)發(fā)電廠目標(biāo)的直接支撐，同時(shí)推行以崗位為軸心的管理模式.強(qiáng)化員工的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)員工有目標(biāo)、目標(biāo)有人管，是一項(xiàng)行之有效的管理方法。在此基礎(chǔ)上，將各個(gè)崗位的目標(biāo)分實(shí)行100分制，對(duì)構(gòu)成崗位目標(biāo)的子目標(biāo)按照重要性的程度進(jìn)行合理賦分。對(duì)每個(gè)崗位的子目標(biāo)制定詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。形成員工有崗位、崗位有目標(biāo)、目標(biāo)有獎(jiǎng)懲、獎(jiǎng)懲必兌現(xiàn)。

　　發(fā)電廠的安全工作沒有終點(diǎn)。只有起點(diǎn)，安全管理沒有最好，只有更好，需要各級(jí)人員時(shí)刻保持清醒頭腦、時(shí)刻保持如臨大敵的工作態(tài)度。要有“如臨深淵、如履薄冰”的危機(jī)感，兢兢業(yè)業(yè)、扎實(shí)肯干。才能夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，并在實(shí)踐工作中創(chuàng)造性利用安全生產(chǎn)目標(biāo)獎(jiǎng)懲手段。調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，確保一方平安，確保發(fā)電廠的生產(chǎn)安全、確保電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，為社會(huì)繁榮提供基礎(chǔ)能源保障。

　　7 企業(yè)安全文化建設(shè)

　　7.1 企業(yè)安全文化的概念及其層次

　　安全文化的概念最先由國(guó)際核安全咨詢組(INSAG)于1986年針對(duì)核電站的安全問(wèn)題提出。1991年出版的(INSAG-4)報(bào)告即((安全文化》給出了安全文化的定義：安全文化是存在于位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。文化是人類精神財(cái)富和物資財(cái)富的總稱，安全文化和其他文化一樣，是人類文明的產(chǎn)物，企業(yè)安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)、生活、生存活動(dòng)中為保證安全生產(chǎn)所創(chuàng)造的有關(guān)物資財(cái)富和精神財(cái)富的總和。企業(yè)安全文化應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的管理和運(yùn)作影響員工的精神層面并通過(guò)員工的個(gè)人行為所表現(xiàn)出來(lái)的一種特有的文化現(xiàn)象從屬于企業(yè)文化，是企業(yè)安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動(dòng)保護(hù)的觀念，行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。企業(yè)安全文化分為企業(yè)物資安全文化和企業(yè)精神安全文化，企業(yè)安全文化是一個(gè)十分抽象的概念，為分析方便可以把它具體化為四個(gè)層次：(1)安全物資層次：這一層次是個(gè)很具體的概念，它包括企業(yè)生產(chǎn)、生活所用到的各種安全防護(hù)工具和勞動(dòng)保護(hù)品等，(2)安全技術(shù)層次：它包括所有與企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)的科學(xué)技術(shù)，科技文獻(xiàn)、音像制品等。(3)安全法規(guī)制度層次：國(guó)家和地方政府制定的與安全有關(guān)的社會(huì)制度、法律制度、各種政策體制等和企業(yè)制定的各種安全規(guī)章制度共同構(gòu)成了這一層次-(4)安全價(jià)值理念和行為規(guī)范層次：這是最抽象的一個(gè)層次它包括企業(yè)員工的安全行為規(guī)范和安全價(jià)值觀。前兩個(gè)層次(安全工程設(shè)施、安全技術(shù)等)稱為安全的硬手段，后兩個(gè)層次(安全管理與法制、安全教育等)稱安全科學(xué)的軟技術(shù)。企業(yè)的事故預(yù)防不僅充分依靠安全的硬手段，更需要安全科學(xué)的軟技術(shù)。

　　7.2 企業(yè)安全文化在企業(yè)中的地位和作用

　　企業(yè)是一種以人與人組合為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為最終都要靠人來(lái)執(zhí)行，所以企業(yè)安全生產(chǎn)的戰(zhàn)略選擇都體現(xiàn)在人的價(jià)值理念中以企業(yè)安全文化的形式表現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)安全文是一個(gè)涉及到企業(yè)能否安全生產(chǎn)和穩(wěn)定發(fā)展的的一個(gè)重要因素。企業(yè)文化的重要性主要表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：(1)企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。企業(yè)在實(shí)踐中將自己的所倡導(dǎo)的安全價(jià)值理念嚴(yán)格實(shí)施使這種價(jià)值理念成為指導(dǎo)企業(yè)和員工安全生產(chǎn)的靈魂，例如某名企為保障安全生產(chǎn)自動(dòng)撤掉有安全隱患的生產(chǎn)線以實(shí)際行動(dòng)為其員工樹立了。安全第一”的價(jià)值理念，(2)企業(yè)安全文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全制度的重要思想保障。企業(yè)安全文化對(duì)員工的約束有兩種，一種是外在的入安全制度與安全法規(guī)等，另一種是內(nèi)在的社會(huì)道德和價(jià)值理念，(3)企業(yè)安全文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全制度創(chuàng)新的理念基礎(chǔ)。企業(yè)員工的安全價(jià)值理念體現(xiàn)了企業(yè)安全制度的要求，反過(guò)來(lái)員工的安全價(jià)值理念也可以反饋給企業(yè)從而為企業(yè)的安全文化和制度的創(chuàng)新提供源泉。

　　從上述三點(diǎn)我們可以看出，企業(yè)安全文化的建設(shè)對(duì)企業(yè)有重要的意義。我國(guó)目前安全生產(chǎn)狀況不容樂(lè)觀，其原因有很多但最重要的一個(gè)原因就是國(guó)內(nèi)企業(yè)的安全文化還處于空白或起步階段。由此給我國(guó)企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來(lái)了許多不利因素，例如有些煤礦井下負(fù)責(zé)打錨桿工人經(jīng)常偷工減料，把偷工剩余的錨桿拿回家，后來(lái)管理者改變制度派人專們檢查核實(shí)打錨桿的數(shù)量并在井13嚴(yán)格檢查出來(lái)的材料。工人是不敢偷料了但偷工的事卻來(lái)了，本來(lái)兩米長(zhǎng)的錨桿打進(jìn)巖石里是很費(fèi)功夫的他們就把一根錨桿截成好幾段，把小段錨桿放入打好的巖石孔上緊托盤。從外觀上是看不出來(lái)的，但又不能進(jìn)行破壞性檢查將錨桿拔出。這也許會(huì)有人說(shuō)是沒有一個(gè)好的監(jiān)管制度，要知道即使是最完美的制度也會(huì)有漏洞如果沒有安全文化觀念上的約束制度約束實(shí)際上就難以發(fā)揮作用。我們建設(shè)社會(huì)主義法制的同時(shí)也在提倡社會(huì)主義道德觀念，也就是基于這個(gè)道理。

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