摘要：基于目前的國家情況和公共服務(wù)水平，國家急需轉(zhuǎn)變政府職能，加強公共服務(wù)創(chuàng)新能力，努力為人民提供又好、又快、高效便捷的服務(wù)和產(chǎn)品。雖然我國公務(wù)員在制度創(chuàng)新方面取得了一定的成就，但在職業(yè)道德上存在的問題仍較為嚴重，尤其是缺乏為人民服務(wù)的創(chuàng)新服務(wù)意識。為此，各地方公務(wù)員要加快建立起服務(wù)創(chuàng)新的理念體系，同時要加強對公務(wù)員服務(wù)理念的引導(dǎo)，以此為政府更好地服務(wù)社會公眾形成良好的社會氛圍，減少日益增長的公眾服務(wù)要求與政府難以滿足公眾要求的社會矛盾，更好的推動社會和諧發(fā)展。

　　一、服務(wù)創(chuàng)新理念的興起和含義

　　21世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，國家之間的競爭也越發(fā)的激烈，國與國之間的競爭也不單單局限于經(jīng)濟、文化、軍事的競爭，各政府之間的競爭成為競爭的主力。在治理理論以及新公共管理理論的指導(dǎo)下，國家政府在公共服務(wù)方面加強創(chuàng)新，由追求效率轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)公共利益的最大化，使國家與公民社會形成一種更為有效和良性的互動關(guān)系。

　　服務(wù)理念是，公務(wù)員所實行的為經(jīng)濟、社會和人民服務(wù)的思想意識與行為導(dǎo)向，是公務(wù)員職業(yè)道德體系建設(shè)的重要部分，它體現(xiàn)在公務(wù)員的個人素質(zhì)，心理和行為中，能夠?qū)姍?quán)益產(chǎn)生積極作用，是一種精神文明。

　　公務(wù)員服務(wù)創(chuàng)新是指，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，在建立服務(wù)型政府的趨勢下，政府公共服務(wù)在公民本位、社會本位理念的指導(dǎo)下，把政府定位于服務(wù)者的角色，并通過服務(wù)理念創(chuàng)新、服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新、服務(wù)方法創(chuàng)新，來實現(xiàn)更好的為人民服務(wù)的宗旨和目標(biāo)。

　　二、我國公務(wù)員職業(yè)道德中存在的問題

　　在經(jīng)濟社會飛速轉(zhuǎn)型的今天，社會發(fā)展中爆發(fā)出各種各樣的問題，雖然在公務(wù)員職業(yè)道德體系建設(shè)中取得了一些成就，但是仍然有許多問題暴露出來，成為全社會關(guān)注的問題。公務(wù)員職業(yè)道德存在的問題主要包含以下幾個方面。1.公務(wù)員服務(wù)責(zé)任意識缺失，服務(wù)態(tài)度淡薄

　　公務(wù)員的言行代表國家形象，同時公務(wù)員也是國家權(quán)力的頒布者和執(zhí)行者，也是黨與人民保持血肉聯(lián)系的紐帶，因此，要時刻擺正自己同人民群眾的位置，時刻牢記為人民服務(wù)的宗旨。新公共服務(wù)理論著重表明，要強調(diào)國家與公民之間的關(guān)系，要尊重公民權(quán)，對公民負責(zé)，服務(wù)于公民。

　　然而，由于我國政府(國家)和社會關(guān)系是長期計劃經(jīng)濟的基礎(chǔ)上形成與發(fā)展的，政府對社會，公民社會不發(fā)達，社會自治能力差，控制公共權(quán)力的一部分人們傾向于認為自己是權(quán)力的所有者，以實現(xiàn)自己的利益的最大化為目標(biāo)，而將真正應(yīng)該掌握公共權(quán)力的公民作為公共權(quán)力的指向?qū)ο螅貜娬{(diào)公民對政府權(quán)力的服從。

　　2.公務(wù)員服務(wù)責(zé)任理念模糊

　　公共服務(wù)的最大的特點是能夠快速響應(yīng)，即快速了解公眾的需求，并以此提出各種快速要求和有效的反應(yīng)，在一定程度上，公務(wù)員行政的服務(wù)性就意味著有效的回應(yīng)。如果不能及時解決公眾的需求也就不可能提供滿意的服務(wù)，也就沒有真正樹立服務(wù)理念。公務(wù)員服務(wù)缺乏有效的反應(yīng)，主要表現(xiàn)在：不能及時回復(fù)。服務(wù)具有時限性，只有滿足當(dāng)時當(dāng)?shù)氐姆?wù)要求才是好的服務(wù)。雖然在中國很多地方政府都設(shè)有信訪性服務(wù)部門，但基本經(jīng)不住現(xiàn)實的考驗而對公共利益造成極大的損害。

　　3.誠信服務(wù)理念缺失

　　誠實信用是政府和公務(wù)員最基本的也是最重要的品德，確切來說，政府誠信是指政府對公眾在委托契約中賦予的期待和信任的責(zé)任感及其回應(yīng)。通常我們所說的公務(wù)員的誠信觀是指公務(wù)員在進行國家事務(wù)和社會公共事務(wù)管理活動中要誠實守信，履行對公眾的責(zé)任，信守對公眾的承諾。然而，一些公務(wù)員目前的誠信服務(wù)理念嚴重缺失，表現(xiàn)在：言而無信。一些工作人員不講信用，一些說話不算數(shù)，承諾不兌現(xiàn)，欺騙或者是以勢壓人;某些政府也在其決策中嚴重地違背經(jīng)濟規(guī)律，地方政策缺乏連續(xù)性，一朝天子一朝臣，一屆政府一套法的做法，造成政府的公信力下降，公民對行政人員缺乏好感。

　　4.“官本位”思想的存在

　　新公共服務(wù)理論強調(diào)公民參與的重要性，與一些企業(yè)家將公共基金視為己有的行為相比，公務(wù)員樂于為公民和社會做貢獻，可以促進公共利益的實現(xiàn)。然而，隨著我國市場經(jīng)濟體制的大大提高，生產(chǎn)力水平的迅速擴大，為個人利益而違背公共利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，公民和公務(wù)員的公共精神和公共道德滑坡。因此，中國的公共行政官員必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的服務(wù)理念。

　　三、公務(wù)員創(chuàng)新服務(wù)職業(yè)道德中的啟示

　　新公共服務(wù)理論對我國政府和社會在過渡時期的重構(gòu)有著重要意義，同時在提高公共服務(wù)水平具有參考價值。隨著我國公務(wù)員制度的入軌運行，為黨和政府建立一個公平、誠實、高效的公務(wù)員隊伍是迫在眉睫的任務(wù)，也是全社會共同關(guān)注的問題。公務(wù)員是代表國家從事公共事務(wù)管理，依法執(zhí)行公務(wù)的人員，具有廣泛的社會影響力，公務(wù)員的素質(zhì)直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象。

　　1.強化責(zé)任意識

　　新公共服務(wù)的責(zé)任表明，將政府官員重新定義為公共利益的導(dǎo)向者。然而，現(xiàn)階段我國公共行政中存在腐敗，官僚主義，公共責(zé)任意識淡薄，官員和工作人員對上不對下的辦事風(fēng)氣。然而，在我國民間組織和社區(qū)發(fā)展不完善，有許多缺陷和不足。因此，中國的公共行政官員應(yīng)積極在行政過程中人積極的培養(yǎng)公民的公共精神，為民主和公民社會的發(fā)展?fàn)I造一個合適的社會環(huán)境，與民間社會的各個團體積極開展合作，以促進公民社會的力量逐漸增強。

　　2.強化促進公民參與的意識

　　在行政資源有限的情況下，官員更習(xí)慣使用控制的方法來解決問題，而不是堅持公共服務(wù)實現(xiàn)的理念，也很少鼓勵公民參與得形式，長此以往反而衍生出許多行政問題。公民直接參與社會管理是社會進步的表現(xiàn)，也是社會現(xiàn)代化的直接政治成果。加強公共行政官員承認責(zé)任意識，要從期望為社會做出貢獻和實現(xiàn)個人價值的方向去了解自己的職業(yè)，而不是僅僅基于工資收入和公共保障。這就要求必須放棄升官發(fā)財?shù)母嗨枷耄瑯淞槿嗣穹?wù)，奉獻的意識;積極通過授權(quán)并不斷強化公民在民主治理中的作用來與公民互動并且傾聽他們的聲音，爭取在政策制定和實施中，堅持法律、道德、正義。

　　3.強化公務(wù)員促進公共利益表達與實現(xiàn)的意識

　　新公共服務(wù)的核心原則是重申了在政府服務(wù)中公共利益的中心位置。新公共服務(wù)認為，公共行政官員必須推動建立一種集體的，共享的公共利益的概念。該目標(biāo)不是為找到解決問題的快捷方式，準(zhǔn)確地說，而是要創(chuàng)造共同的利益和共同的責(zé)任。公共利益是一種共同事業(yè)，源于對共同價值觀的認同，最關(guān)鍵的是，所有的公民都必須參與其中。因此，公務(wù)員幫助市民清晰的表達公共利益具有非常重要的作用。此外，在促進公民對公共利益進行界定并按照公共利益行事時，我國公務(wù)員應(yīng)發(fā)揮積極作用，促進公共利益的表達，鼓勵公民關(guān)注更大的社區(qū)，鼓勵公民致力于超越短期利益的事情，同時也努力和公民一起發(fā)現(xiàn)和表達公共利益或共同利益，并且促進政府追求那種利益。同時，公民社會組織參與到項目的開發(fā)中，可以大大彌補國家能力的不足，促進以官民合作為行政標(biāo)準(zhǔn)的思想工作，個別部門和公務(wù)員過分強調(diào)手中的權(quán)力，將人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取私人利益的工具。許多機構(gòu)和公務(wù)員仍習(xí)慣用計劃經(jīng)濟的思維方式和行為去思考不斷變化的市場經(jīng)濟活動，模糊了自身在市場經(jīng)濟下的職能定位和作用條件。由于權(quán)力對人格的腐蝕作用”，導(dǎo)致為人民服務(wù)的意識被淡化。