摘 要：工程造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過程，它涉及到工程建設(shè)的諸多方面，施工階段的控制只是其中間環(huán)節(jié)，但對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響是很大的。因此，對(duì)工程建設(shè)施工階段造價(jià)的有效控制非常必要。

　　關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;施工階段;控制

　　工程造價(jià)控制是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。

　　一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目的投資控制關(guān)鍵在于決策階段和設(shè)計(jì)階段，但是在項(xiàng)目正式開工后，由于受施工各方人員、材料設(shè)備、施工機(jī)械、施工工藝和施工環(huán)境之間不斷變化且相互制約的影響，施工階段的造價(jià)管理極易出現(xiàn)偏差。筆者通過自身工作經(jīng)歷，就建設(shè)單位在施工階段影響造價(jià)控制的幾個(gè)方面做相關(guān)探討。

　　1、重視圖紙會(huì)審

　　圖紙會(huì)審是一項(xiàng)嚴(yán)肅而認(rèn)真的技術(shù)工作，是施工準(zhǔn)備階段技術(shù)管理的主要內(nèi)容之一。工程各參建單位在收到設(shè)計(jì)院施工圖設(shè)計(jì)文件后，對(duì)圖紙進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉，審查出施工圖中存在的問題及不合理情況并提交給設(shè)計(jì)院。由建設(shè)單位組織并記錄，通過圖紙會(huì)審可以使各參建單位特別是施工單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握工程特點(diǎn)及難點(diǎn)，找出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案，從而將因設(shè)計(jì)缺陷而存在的問題消滅在施工之前。

　　這項(xiàng)工作在一定程度上將影響工程進(jìn)展的進(jìn)度、質(zhì)量、成本等，對(duì)此有的建設(shè)單位不夠重視，在圖紙會(huì)審時(shí)“走過場”，一些問題沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給施工生產(chǎn)帶來不利因素。所以認(rèn)真做好圖紙會(huì)審，對(duì)于減少施工圖中的差錯(cuò)并完善設(shè)計(jì)，提高工程質(zhì)量和保證施工順利進(jìn)行有重要意義。

　　2、加強(qiáng)合同管理

　　合同簽訂是施工階段造價(jià)控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價(jià)、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。要高度重視施工合同的簽訂及內(nèi)容，要根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合所選用的合同文本，與施工單位共同商討，仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)任權(quán)利關(guān)系，并合理利用合同文本條款，在施工全過程中有效控制造價(jià)。

　　建設(shè)單位的現(xiàn)場工程師及造價(jià)人員必須充分理解和熟悉合同條款，明確自身的權(quán)利與義務(wù)，做好自身在合同中規(guī)定的工作，正確表達(dá)建設(shè)單位意圖，下發(fā)符合要求的指令，在合同約定的前提下實(shí)施各項(xiàng)管理工作，做到管理科學(xué)、規(guī)范。

　　3、加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的審核

　　施工方案是否先進(jìn)、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會(huì)影響工程造價(jià)。可以從以下幾個(gè)方面對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)先控制：首先，在選擇施工方法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時(shí)，還要考慮經(jīng)濟(jì)上是否合算。其次，嚴(yán)格控制施工和技術(shù)措施費(fèi)用，在確保施工質(zhì)量和安全的前提下，審減一些非必須或可有可無的施工和技術(shù)措施。最后，審查施工進(jìn)度計(jì)劃是，要求施工單位在確保合同工期的前提下，科學(xué)合理地安排施工進(jìn)度，以盡量減少搶進(jìn)度趕工期而增加的各項(xiàng)措施費(fèi)。另外，運(yùn)用價(jià)值工程法對(duì)項(xiàng)目的多個(gè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達(dá)到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。

　　4、工程變更控制

　　工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。工程變更常發(fā)生于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，一旦處理不好常會(huì)引起糾紛，損害建設(shè)單位利益，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制很不利，很容易造成投資失控。由于工程變更所引起的工程量的變化、承包方的索賠等，都有可能使最終投資超出原來的預(yù)計(jì)投資，所以對(duì)于涉及到費(fèi)用增減的變更，造價(jià)人員應(yīng)提前做出預(yù)算，并經(jīng)建設(shè)單位研究同意后，方可進(jìn)行變更，避免對(duì)變更再次進(jìn)行調(diào)整。

　　對(duì)于如何運(yùn)用好工程變更這一控制造價(jià)的有效途徑，不僅在經(jīng)濟(jì)效益上意義重大，對(duì)由施工進(jìn)度而引發(fā)的隱形成本及效益的影響同樣深遠(yuǎn)。首先，動(dòng)態(tài)方面體現(xiàn)在變更設(shè)計(jì)是發(fā)生在施工過程中，是由施工現(xiàn)場情況與施工圖設(shè)計(jì)不符引起的;現(xiàn)場管理人員、設(shè)計(jì)代表隊(duì)施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài)的深入了解是做好變更設(shè)計(jì)的前提。其次，體現(xiàn)在變更方案要經(jīng)過施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位共同研究確定;怎樣變更最合理、經(jīng)濟(jì)，這些問題要由各方群策群力協(xié)作解決。

　　5、工程簽證控制

　　建設(shè)單位的現(xiàn)場工程師及造價(jià)人員要深入工地現(xiàn)場，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，做到心中有數(shù)。嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對(duì)施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價(jià)控制。在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會(huì)遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，更有的施工方利用建設(shè)單位人員對(duì)施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內(nèi)容增加。在全過程造價(jià)控制項(xiàng)目中，通過有效的現(xiàn)場控制，嚴(yán)格按照工程施工合同中甲乙雙方的工作范圍和職責(zé)進(jìn)行簽證，防止漏簽、重復(fù)簽證和無效簽證的發(fā)生等。

　　6、施工材料和設(shè)備的控制

　　材料費(fèi)用是構(gòu)成工程造價(jià)的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)工程造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。為了保證工程所用材料質(zhì)量，合理降低工程造價(jià)，建設(shè)單位一般將對(duì)工程質(zhì)量及工程造價(jià)影響較大的材料確定為甲供材料。建設(shè)單位可以根據(jù)自身情況確定采用何種標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)位的材料，為控制工程造價(jià)起到很好的調(diào)節(jié)作用。材料用量應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的建筑、安裝工程材料定額消耗標(biāo)準(zhǔn)計(jì)入;改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;加強(qiáng)施工現(xiàn)場材料、設(shè)備管理;合理堆放施工材料，減少二次搬運(yùn)。

　　7、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，加強(qiáng)投資控制

　　切實(shí)有效的投資控制，必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等多方面采取措施。所以建設(shè)單位必須加強(qiáng)現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念、素質(zhì)教育，培養(yǎng)實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計(jì)，合理安排人、財(cái)、物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。施工中遇到問題應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)方聯(lián)系，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)員應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員相結(jié)合，從工程招標(biāo)、合同談判、造價(jià)預(yù)算、簽付進(jìn)度款到竣工決算、造價(jià)分析等，實(shí)行全過程管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)。

　　8、工程竣工結(jié)算的控制

　　工程竣工結(jié)算是施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合要求之后，向建設(shè)單位報(bào)送的最終工程價(jià)款的結(jié)算。建設(shè)單位收到工程價(jià)款結(jié)算書，造價(jià)人員應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審核。堅(jiān)持按合同辦事，深入工程現(xiàn)場，調(diào)查施工圖與工程實(shí)際是否相符，對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制;對(duì)于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;同時(shí)凡是合同條款明確包含的費(fèi)用、屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用、未按合同條款履行的違約費(fèi)用等一律進(jìn)行核減;有些條件變化使原簽訂合同價(jià)款發(fā)生變化，則需按規(guī)定對(duì)合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整。

　　總之，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，特別是不能隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，以免帶來工程造價(jià)的上漲，力爭將工程預(yù)算控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)。

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