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房產論文刊發簡析房產制度的新發展管理制度

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  摘要:伴隨著經濟的快速發展,房地產業售后服務社會化成為必然趨勢。一個城市的物業管理的現代化水平反映了城市居民的生活水準以及城市現代化水平。物業管理一般包括日常管理與物業的經營以及其衍生的行業服務。伴隨著社會經濟日新月異的發揮在那,城市現代化進程的加快,城市建設迅速發展起來,對房產管理工作的要求也隨之提高,必須要加強政府部門的管理水平,提供高質量服務,促進房地產業的健康發展。

  房產檔案的管理要從健全制度方面入手,制定嚴格的檔案管理的各項規章制度。同時對所有資料建立數據庫,做到“紙質資料”以及“檔案”的雙重保護,管理的規范化。地產檔案的作用主要表現在:a.為國家、集體與個人的所有權益提供依據。隨著房地產市場的日趨繁榮。b.為市場活動中的爭議以及糾紛提供依據。由于隨著房地產業的發展,市場上的利益主體越來越多。c.為房屋的合理評估提供依據有關政府部門在制定房屋交易時,要以房屋檔案資料為基本評估依據[3]。拆遷為了適應城市的快速發展,我國于 1991 年頒布了《城市房屋拆遷管理條例》,城鎮房屋拆遷步入了化管理的階段,該條例也在拆遷補償、承擔調節與裁決以及安置標準等方面發揮重要作用。

  有權機關在查詢房產信息時,應當向房產登記部門出具有效法律文書或公文。分層次的查詢制度分層次的查詢制度劃定了登記簿公開性和權利人私密信息的范圍,[3]不同的查詢主體可以查詢到的信息內容范圍應當有所不同。(1)權利人應享有完整的房產信息查詢權。由于在房產登記簿中有明確的記載,權利人是真正意義上的物權人,只需出示有效身份證件即可查詢名下所有房產的完整信息。(2)利害關系人享有有限的房產信息查詢權。由于在房產登記簿上沒有記載,利害關系人不是真正意義上的物權人,因此其查詢房產信息的權利應受到一定限制。首先是更嚴格的申請條件。利害關系人申請查詢時,除出示有效身份證件外,還應出具債權關系的證明材料或法院出具的立案受理通知書等。其次是有限的信息查詢范圍。以登記的房產為交易標的物的人,由于其未來將成為登記房產的新的所有權人,故而可準許其查詢交易的特定房產的完整信息。與房產權利人發生其他法律糾紛的人,由于其并不具有交易房產的目的,查詢房產信息僅為保障其實現其他債權,因而沒有必要向其公開完整的房產信息。此時申請人可以通過查詢得知權利人名下擁有的房產情況,但僅包括權利人情況、房屋坐落及房產上有無限制措施等簡單的信息。(3)有權機關申請查詢應依照有關法律、和規章的規定進行,可查詢的房產信息范圍也應當根據相應的法律文書和公文確定。官員財產公開作為補充僅通過有條件的房產信息查詢,在平衡了房產信息公示與公民隱私權保護的同時,卻難以對官員財產進行有效監督。要解決這一問題,就必須讓權力在法律、制度規定的框架內運行。[4]在規范房產信息查詢的同時,政府部門也應當加快制訂官員財產申報和公開制度的步伐,讓官員財產接受公眾的監督。

  市場化改革的推進,使人們收入不斷增加,財富快速積累。不斷增加的財富,需要有合適的投資渠道,使財富得到保值增值。然而,金融市場化改革的滯后,我國居民的投資渠道并不多,最主要的投資形式就是房地產投資和股票投資。但我國股票市場的不成熟及各種違規行為,使得大多數普通投資者是虧損的。而過去十年來,房價的連續快速單邊式上漲,使得房地產投資不僅收益率高,且風險很小,這使得房地產投資成為居民投資的主要形式[10]。西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心2012年發布全國首份《中國家庭金融調查報告》,該報告基于全國25個省、80個縣、320個社區共8438個家庭的抽樣調查數據匯總分析形成。報告顯示,中國城市家庭的金融資產為111714元,非金融資產為1456961元,資產合計為1568675元,城市家庭負債總額為101815元,城市家庭財富凈值為1467860元。在調查樣本中,城市家庭自有住房擁有率為85.39%,城市戶均擁有住房已經超過了1套,為1.22套。擁有一套住房的城市家庭占69.05%,擁有兩套住房的城市家庭占15.44%,擁有三套及以上住房的城市家庭為3.63%。上述報告表明,非金融資產占家庭總資產的92.3%。而家庭非金融資產中,住房是主要的資產形式,這可從清華大學中國金融研究中心2009年9月發布的《中國消費金融與投資者調研報告》中得到驗證:我國城鎮家庭2008年年均稅后總收入為68875元,家庭凈財富為607802元;在我國家庭資產構成中,房產是最主要的資產,占比62.72%,而現金、活期存款和定期存款占比超過15%。上面的數據顯示,住房已成為居民的主要財富持有形式,所以房價的大幅上漲與下跌都會對居民造成直接的影響。若房價大幅上漲,已經擁有住房的居民的家庭財富自然大幅升值,但這對于未購買住房的居民而言卻是一場災難。如果住房價格大幅下跌,則直接導致居民財富的急劇縮水,這對于已購住房的居民而言是一場災難。這樣,房地產業自然而言便成為了居民的聚焦點。而且還要看到,我國75%以上的住房是通過信貸方式購買,住房價格大幅下跌極有可能導致消費者拋房另購[11]。譬如,某消費者以3萬元每平米購進一套100平米住房,按30%的首付計算,其還貸本金是210萬,假設房價下跌至1萬元每平米,100平米住房總價不過100萬,在這種情況下,消費者就會放棄原來所購住房,即使是損失先前支付的90萬,也是一筆理性的投資,但信貸危機卻轉嫁給了銀行。這種狀況在1990年代日本和2008年的美國曾經廣泛地出現。上面的討論很清楚地揭示,中國地產業已經成為牽扯各方利益的核心產業,它已經與地方財政、銀行業、關聯行業、整個國民經濟產業鏈以及居民財富高度融合在一起,出現一損俱損、一榮俱榮的局面。這就不難理解為何中國房地產調控如此之難。中外經驗已經充分表明,只有房地產的理性繁榮,各相關利益主體利益才有保障,房地產的非理性繁榮,各相關利益主體在短期內可能獲得巨額利潤但在長期中利益必定受損。因此,當下與房地產業相關的各個利益主體都要理性地對待房地產的發展,引導整個房地產業走上健康發展的軌道。

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