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房產面積測繪存在的問題及策略

來源:期刊VIP網所屬分類:房地產時間:瀏覽:

我國的經濟發展水平不斷改善和提高,房產測繪正有條不紊地向前發展。由于我國的房產測繪工作起步較晚,市場化程度較低,因此,探索研究建立適合我國國情的房產測繪管理體系,規范房產測繪行為,建立房產測繪市場的競爭機制成為房地產開發企業的一項重要工作,怎樣才能使房產測繪市場化運作做到有序發展,已經引起社會各界的廣泛關注。
 
一、房產測量中存在的問題和對房地產開發企業的影響
1.截止現在還沒有規范的房產測繪市場管理的法律法規,尚沒形成一個公平、公正、公開的競爭環境。
 
   測繪體制不斷改革,是將測繪監督管理與經營行為分離后如何實施市場化,目前正處在探索階段。因此,迫在眉睫是制定一個房產測繪市場管理的法律法規文件,否則難以保障房產測繪市場化的推進。
 
   2.以基礎性測繪為市場競爭的主項測繪企業涇渭分明
 
  房產測繪作為一項長期性、基礎性的工作,需要長期積累和保存測繪資料,又需要不斷地對本地區房產現狀進行修測、補測,建立一個有效的數據圖形庫。這樣才能適應房屋權屬登記的需要。進入市場化的房產測繪企業有相當部分不進行或無能力進行基礎性測繪,常常是完成某個項目測繪后就結束任務,這對房屋權屬登記是有害無利的。房屋權屬登記需要的是既能從事基礎性測繪又能從事項目性測繪的企業,這樣才能確保房屋權屬登記的質量。
 
   3.魚目混珠的房產測繪企業入市將引起不正當競爭,直接損害其他測繪企業和當事人的合法權益。
 
  多家測繪企業合并后,由于少數測繪企業不具備為權屬登記服務的能力,有可能通過不正當手段或渠道去剽竊其他企業的成果,也就是運用高科技手段將他人測繪圖紙復制后作為自己的成果去騙錢,事實上并不去現場測量,從而形成惡性競爭,其后果是嚴重的。
 
   4.不斷提高房產測繪企業的入市標準和資質管理,就會確保房產測繪質量。
 
  入市的測繪企業有2類:一類是為房屋權屬登記服務的基礎性測繪企業,另一類是以贏利為目的的項目性測繪企業。后一類企業人員素質差,流動性大。這類企業測繪出的成果質量難以保障,就會產生面積差錯,其中相當部分要過幾年后才能發現,到那時該類測繪企業已經解散,房產登記機構會為此遭受慘重的損失。
 
  5. 入市的房產與地籍測繪的表里不一,會引起新的管理體制之間的矛盾。
 
目前,房產測繪市場化的呼聲很高,而地籍測繪市場化無聲無息。這是一種不正常的現象。因為房地產是不動產,兩者密不可分。按照房地權利一致的原則,市場化也應共同實施。然而由于管理體制的不同及經濟利益的驅動,造成房地產測繪入市的不一致性。房產測繪市場化而地籍測繪非市場化,這將對今后房地產一體化管理的體制造成新的障礙,市場主體不平等,就不是完整意義上的市場化。
房產測繪作為對房屋面積進行預算的具體形式,可以為房產產權人提供法律保護依據。房產測繪是城市建設、規劃和管理的重要依據。房產測繪是進行城市土地資源開發利用,房地產開發企業必不可少的基礎資料。房產測繪的推廣和進行是保證買賣雙方的利益,有利的維護了正常的市場秩序。
二、房產測繪不足的改進方法
 
(一)加快房產測繪市場化步伐,規范并形成競爭有序的房產測繪市場
首先,實行測管分離和測繪市場準入制。加強行業監管力度,防止和制止亂借用亂收費現象,規范市場行為;加強測繪機構和資質管理,控制市場準入,推進開放房產測繪市場步入市場化、專業化、法制化的軌道。
其次,加強行業自律,加快建立房產測繪誠信體系。嚴格按照市場機制運作,防止惡性競爭,杜絕暗箱操作等破壞行業規矩的行為;房產測繪單位應對其測繪成果承擔法律責任,對個別在測繪中不執行國家標準規范或故意弄虛作假的行為要給予嚴肅查處,追究相關責任。
(二)建立房產測繪信息系統平臺,統一管理,加強交流與合作
測繪部門和房產管理部門應通力合作,制定規范的房產測繪操作規程和統一的技術標準細則,建立房產測繪技術信息系統平臺,形成統一的運作模式、操作流程和成果質量監督機制,達到收派件、勘測、繪圖、檢核、收費、發證、歸檔全過程的自動化處理。既方便信息技術統一管理、指導、交流與資源共享,又能推動行業技術進步;既規范房產測繪行為,又能確立房產測繪成果的權威性,維護房地產市場的正常秩序。另外,利用測繪行業協會和大專院校的測繪專家進行技術指導,促進地區間交流與合作,互通有無,以達到房產測繪工作平衡發展。
(三)結合新工藝、新技術完善房產測繪技術標準
房產測繪應結合新的建筑設計規范和建筑施工新工藝、測繪新技術的要求,逐步完善房產測繪技術標準,使其更具可操作性,以解決房產測繪中實際可能出現的新問題。如坡屋頂房屋,由于難以精確測量其層高而影響到建筑面積計算結果,若采用凈高為標準,問題即迎刃而解。另外,若以中國成年男性的平均身高1.70m作為參考,單純從居住和使用的角度上看,房間凈空高度確定在1.75m以上是可行的,因此,具有良好通風采光功能的斜面結構居室或儲藏室,其凈高在1.75m-2.05m的部位可按其水平投影面積的一半計算建筑面積,凈高大于2.05m的可按其水平投影全部計算建筑面積。這種做法無論從技術上還是經濟上說都應該是合理的,更具人性化、直觀化,易于操作,也體現了坡屋頂房屋的利用價值。
(四)加強業務培訓,提高房產測繪上崗人員的專業素質
一名合格的房產測繪從業人員不但應具備測量的專業知識和相關的房地產知識,還要具備高度的責任心,嚴格按照《房產測量規范》和有關法規開展房產測量工作。對于西部測繪人才欠缺的地區更需加大扶持力度,做好房產測量各項業務培訓工作,提高上崗人員專業素質;加強數字技術、計算機技術和網絡技術的應用,提高房產測繪的科技含量。建議做好兩個“建立”,即建立房產測繪人員上崗考核制度及定期培訓制度,盡快實施“注冊測量師”制度;建立測繪人才專家庫,利用行業專家力量,探索房產測量中的“高精尖技術”,為測繪企業和測繪行業技術革新、推廣提供必要的人才和技術保障。
三、加強房地產測繪管理工作
  1、完善相關制度,加強組織領導,實現房地產測繪的規范化、標準化
  房地產測繪單位應當嚴格按照國家有關的法律法規,執行國家房產測量規范和有關技術標準規定,保證房產測繪成果的質量,對完成的房產測繪成果質量負責。切實加強組織領導,將工作任務具體分解到位,明確工作責任,建立協調機制。進一步加強內部管理,建立健全內控制度體系,圍繞測繪業務工作,建立確保重點工作目標落實的內控制度.圍繞規范單位內部管理工作,建立確保權力依法運行的內控制度。對存在設計缺陷的制度要抓緊修訂完善,對脫離實際的予以廢止。要將制度建設的要求貫穿于管權、管事、管人的全過程,全面推行承諾服務、限時辦結、收費公示、價格聽證等制度,進一步完善新聞發布、信訪答復、監督反饋等制度.

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