一. 引言

　　在過去的幾十年中，全球電力行業(yè)經(jīng)歷了重大的變化。其中，放松管制是最重要的里程碑之一。在許多國家，例如美國、英國、北歐、澳大利亞、新西蘭和一些南美國家，電力行業(yè)已從一個壟斷結(jié)構(gòu)變成了一個放松管制的市場結(jié)構(gòu)。最近在一些亞洲國家的電力系統(tǒng)中也出現(xiàn)了放松管制。

　　放松管制的主要動因在于：①提高效率;②降低價格;③改善服務(wù);④為消費者提高更多選擇;⑤競爭促進革新;⑥確保良性競爭;⑦促進開放的市場及參與機會。

　　隨著放松管制，電力市場的建設(shè)有兩個任務(wù)：①確保安全操作;②有利于經(jīng)濟操作運行[1]。

　　二.管制與放松管制

　　傳統(tǒng)意義上的電力工業(yè)是一個完整獨立的，并且在其服務(wù)區(qū)域形成壟斷的行業(yè)。它通常為政府所有，是用戶的聯(lián)合體，或者作為一個私營企業(yè)。作為服務(wù)區(qū)內(nèi)唯一提供電力服務(wù)的公用事業(yè)公司，其有責(zé)任給所服務(wù)區(qū)域內(nèi)德所有用戶提供電力。

　　隨著電力供應(yīng)商壟斷地位的形成，管理機構(gòu)為了掙到合理的投資回報率，賺回運行開支而制定了電費標準。在這種受管制的環(huán)境里，公司的最大收益率受監(jiān)管機構(gòu)的限制。另外，由于價格由管理機構(gòu)制定，成本費用轉(zhuǎn)移給了消費者，又考慮到各方面的風(fēng)險問題，使得電力工業(yè)系統(tǒng)沒有動力去降低成本或者進行投資。因此，消費者沒有機會選擇電力供應(yīng)商，也沒有機會選擇電價。

　　與壟斷市場相比較，理想的競爭市場存在許多的賣家/服務(wù)商以及很多的買家/消費者，競爭使得市場價格趨于最新的生產(chǎn)單位成本，這是經(jīng)濟有效的解決方法。放松機制的任務(wù)是構(gòu)建競爭市場，使其有足夠的競爭來分配市場支配力。

　　隨著管制的解除，傳統(tǒng)的完整獨立的電力體系分解為發(fā)電、輸電和配電業(yè)務(wù)供應(yīng)商，以此建立了一個競爭的電力市場。因此，市場運作的決策模式也隨之改變。

　　在放松管制的市場中，經(jīng)濟決策機制對權(quán)力下放的過程作出反應(yīng)。每個參與者都志在獲得最大利益。不像在管制的環(huán)境下，放松管制不能保證一個新的計劃能收回投資成本。因此，風(fēng)險管理成為市場經(jīng)濟中的電力行業(yè)的主要部分。另外，電力市場的一個重大轉(zhuǎn)變在于引入了更多的不確定性和股票持有者到電力工業(yè)中，這增加了電力分析系統(tǒng)的復(fù)雜性，帶動了對新科技的需求。

　　三. 放松管制的電力市場典型模型

　　目前，世界上有三種主流的電力市場模型，其中包括PoolCo模型、雙邊合同模型和混合模型。

　　(1)PoolCo模型

　　PoolCo的定義是集中市場，使得市場變得清晰，方便買賣雙方。在PoolCo市場中，買賣雙方向市場出價，以獲取他們想要在市場中交易的電量。電力市場中的賣家將爭奪向電網(wǎng)提供能量而不是特定的客戶權(quán)力。如果賣家(發(fā)電公司)要加太高，就有可能賣不出去。PoolCo市場存在一個獨立系統(tǒng)操作員(Independent System Operator，ISO)，他能執(zhí)行經(jīng)濟調(diào)度和為電力制定單一的現(xiàn)行價格。在理想的競爭市場中，如果發(fā)電公司以其邊際成本在市場中競標來獲得ISO的調(diào)度，市場就會迫使現(xiàn)貨價格達到一個有競爭力的水平，即相當(dāng)于最有效能的出價者的邊際價格。在這樣的市場中，低成本的生產(chǎn)方通常得益于ISO的調(diào)度。一個理想的PoolCo市場是一個發(fā)電方以其邊際價格出價的競爭市場。而當(dāng)市場支配力存在時，占市場主導(dǎo)位置的發(fā)電方則沒有必要以他們的邊際成本出價。

　　(2)雙邊合同模式

　　雙邊合同是交易人雙方在運送和接受電力時達成的可協(xié)商的協(xié)議。這些合同確定了不依賴與獨立系統(tǒng)操作員的協(xié)議條件。雙邊合同模型是非常靈活的，交易方可以指定他們想要的合同條款。然而，它的缺點在于談判和簽訂合約的高成本以及依賴雙方的信譽可靠程度。

　　(3)混合模型

　　混合模型結(jié)合了前兩種模型的特點。在混合模型中，不一定要用到PoolCo，并且允許其他消費者與供應(yīng)方談判以達成關(guān)于電力供應(yīng)的協(xié)議，或者選擇接受現(xiàn)貨市場價格的電力供應(yīng)。在這個模型中，PoolCo將為所有的選擇不簽訂雙邊合同的參與者服務(wù)。允許消費者與供應(yīng)方協(xié)商購買協(xié)議將會提供一個真正的消費者選擇的平臺，并創(chuàng)造多種服務(wù)和價格選擇來最好地滿足各個消費者。

　　四. 結(jié) 語

　　電力系統(tǒng)在過去的十年里經(jīng)歷了重大的變化，放松管制是其中最主要的一個變化。我國電力系統(tǒng)目前還處在一個轉(zhuǎn)型期，還沒建立起一個完善的電力市場機制，從壟斷機構(gòu)到放松管制的轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰欢屋^長的時間。已頒布的《電力法》，為市場經(jīng)濟下的電力工業(yè)奠定了法制化基礎(chǔ)，但其中的條文非常原則性，需要大量的法規(guī)與之配套。因此，需要電力部門實際工作者、法學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家攜手合作，共同完成這項艱巨的任務(wù)，以加快我國電力市場化的進程。

　　參考文獻

　　[1] Shahidehpour M, Ymin H, Li Z(2002) Market operations in eletric power systems. Forecasting, Scheduling, and Risk Management, IEEE, Wiley, New York.

　　[2] 王錫凡，陳皓勇，王秀麗. 電力市場基礎(chǔ)[M]. 西安：西安交通大學(xué)出版社. 2003.

　　[3] 國網(wǎng)能源研究院. 2010國外電力市場化改革分析報告[M]. 北京：中國電力出版社. 2010.