一. 引言

　　在過去的幾十年中，全球電力行業(yè)經(jīng)歷了重大的變化。其中，放松管制是最重要的里程碑之一。在許多國家，例如美國、英國、北歐、澳大利亞、新西蘭和一些南美國家，電力行業(yè)已從一個壟斷結(jié)構(gòu)變成了一個放松管制的市場結(jié)構(gòu)。最近在一些亞洲國家的電力系統(tǒng)中也出現(xiàn)了放松管制。

　　放松管制的主要動因在于：①提高效率;②降低價格;③改善服務(wù);④為消費(fèi)者提高更多選擇;⑤競爭促進(jìn)革新;⑥確保良性競爭;⑦促進(jìn)開放的市場及參與機(jī)會。

　　隨著放松管制，電力市場的建設(shè)有兩個任務(wù)：①確保安全操作;②有利于經(jīng)濟(jì)操作運(yùn)行[1]。

　　二.管制與放松管制

　　傳統(tǒng)意義上的電力工業(yè)是一個完整獨(dú)立的，并且在其服務(wù)區(qū)域形成壟斷的行業(yè)。它通常為政府所有，是用戶的聯(lián)合體，或者作為一個私營企業(yè)。作為服務(wù)區(qū)內(nèi)唯一提供電力服務(wù)的公用事業(yè)公司，其有責(zé)任給所服務(wù)區(qū)域內(nèi)德所有用戶提供電力。

　　隨著電力供應(yīng)商壟斷地位的形成，管理機(jī)構(gòu)為了掙到合理的投資回報率，賺回運(yùn)行開支而制定了電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在這種受管制的環(huán)境里，公司的最大收益率受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的限制。另外，由于價格由管理機(jī)構(gòu)制定，成本費(fèi)用轉(zhuǎn)移給了消費(fèi)者，又考慮到各方面的風(fēng)險問題，使得電力工業(yè)系統(tǒng)沒有動力去降低成本或者進(jìn)行投資。因此，消費(fèi)者沒有機(jī)會選擇電力供應(yīng)商，也沒有機(jī)會選擇電價。

　　與壟斷市場相比較，理想的競爭市場存在許多的賣家/服務(wù)商以及很多的買家/消費(fèi)者，競爭使得市場價格趨于最新的生產(chǎn)單位成本，這是經(jīng)濟(jì)有效的解決方法。放松機(jī)制的任務(wù)是構(gòu)建競爭市場，使其有足夠的競爭來分配市場支配力。

　　隨著管制的解除，傳統(tǒng)的完整獨(dú)立的電力體系分解為發(fā)電、輸電和配電業(yè)務(wù)供應(yīng)商，以此建立了一個競爭的電力市場。因此，市場運(yùn)作的決策模式也隨之改變。

　　在放松管制的市場中，經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制對權(quán)力下放的過程作出反應(yīng)。每個參與者都志在獲得最大利益。不像在管制的環(huán)境下，放松管制不能保證一個新的計(jì)劃能收回投資成本。因此，風(fēng)險管理成為市場經(jīng)濟(jì)中的電力行業(yè)的主要部分。另外，電力市場的一個重大轉(zhuǎn)變在于引入了更多的不確定性和股票持有者到電力工業(yè)中，這增加了電力分析系統(tǒng)的復(fù)雜性，帶動了對新科技的需求。

　　三. 放松管制的電力市場典型模型

　　目前，世界上有三種主流的電力市場模型，其中包括PoolCo模型、雙邊合同模型和混合模型。

　　(1)PoolCo模型

　　PoolCo的定義是集中市場，使得市場變得清晰，方便買賣雙方。在PoolCo市場中，買賣雙方向市場出價，以獲取他們想要在市場中交易的電量。電力市場中的賣家將爭奪向電網(wǎng)提供能量而不是特定的客戶權(quán)力。如果賣家(發(fā)電公司)要加太高，就有可能賣不出去。PoolCo市場存在一個獨(dú)立系統(tǒng)操作員(Independent System Operator，ISO)，他能執(zhí)行經(jīng)濟(jì)調(diào)度和為電力制定單一的現(xiàn)行價格。在理想的競爭市場中，如果發(fā)電公司以其邊際成本在市場中競標(biāo)來獲得ISO的調(diào)度，市場就會迫使現(xiàn)貨價格達(dá)到一個有競爭力的水平，即相當(dāng)于最有效能的出價者的邊際價格。在這樣的市場中，低成本的生產(chǎn)方通常得益于ISO的調(diào)度。一個理想的PoolCo市場是一個發(fā)電方以其邊際價格出價的競爭市場。而當(dāng)市場支配力存在時，占市場主導(dǎo)位置的發(fā)電方則沒有必要以他們的邊際成本出價。

　　(2)雙邊合同模式

　　雙邊合同是交易人雙方在運(yùn)送和接受電力時達(dá)成的可協(xié)商的協(xié)議。這些合同確定了不依賴與獨(dú)立系統(tǒng)操作員的協(xié)議條件。雙邊合同模型是非常靈活的，交易方可以指定他們想要的合同條款。然而，它的缺點(diǎn)在于談判和簽訂合約的高成本以及依賴雙方的信譽(yù)可靠程度。

　　(3)混合模型

　　混合模型結(jié)合了前兩種模型的特點(diǎn)。在混合模型中，不一定要用到PoolCo，并且允許其他消費(fèi)者與供應(yīng)方談判以達(dá)成關(guān)于電力供應(yīng)的協(xié)議，或者選擇接受現(xiàn)貨市場價格的電力供應(yīng)。在這個模型中，PoolCo將為所有的選擇不簽訂雙邊合同的參與者服務(wù)。允許消費(fèi)者與供應(yīng)方協(xié)商購買協(xié)議將會提供一個真正的消費(fèi)者選擇的平臺，并創(chuàng)造多種服務(wù)和價格選擇來最好地滿足各個消費(fèi)者。

　　四. 結(jié) 語

　　電力系統(tǒng)在過去的十年里經(jīng)歷了重大的變化，放松管制是其中最主要的一個變化。我國電力系統(tǒng)目前還處在一個轉(zhuǎn)型期，還沒建立起一個完善的電力市場機(jī)制，從壟斷機(jī)構(gòu)到放松管制的轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰欢屋^長的時間。已頒布的《電力法》，為市場經(jīng)濟(jì)下的電力工業(yè)奠定了法制化基礎(chǔ)，但其中的條文非常原則性，需要大量的法規(guī)與之配套。因此，需要電力部門實(shí)際工作者、法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家攜手合作，共同完成這項(xiàng)艱巨的任務(wù)，以加快我國電力市場化的進(jìn)程。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] Shahidehpour M, Ymin H, Li Z(2002) Market operations in eletric power systems. Forecasting, Scheduling, and Risk Management, IEEE, Wiley, New York.

　　[2] 王錫凡，陳皓勇，王秀麗. 電力市場基礎(chǔ)[M]. 西安：西安交通大學(xué)出版社. 2003.

　　[3] 國網(wǎng)能源研究院. 2010國外電力市場化改革分析報告[M]. 北京：中國電力出版社. 2010.