摘 要：公路管理部門實(shí)行費(fèi)改稅后由過去的征管建養(yǎng)的四項(xiàng)基本職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣佛B(yǎng)護(hù)、公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、公路超限超載的治理、公路應(yīng)急保障和公路文化。改革是公路社會屬性的必然結(jié)果，是公路公益性和社會性的回歸。筆者根據(jù)市局MBA課程的內(nèi)容談?wù)勛约旱恼J(rèn)識供參考。

　　關(guān)鍵詞：公路責(zé)任;社會責(zé)任

　　1、基本概念

　　責(zé)任----行為主體對行為及其后果的擔(dān)當(dāng)。社會責(zé)任----社會責(zé)任是指一個組織對社會應(yīng)負(fù)的責(zé)任。是行為主體對自身自覺承擔(dān)的自我道德完善以及社會對自身道德規(guī)范的要求;是一個行業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，通過承擔(dān)社會責(zé)任，樹立健康良好有序的行業(yè)形象，非常有利于一個行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　企業(yè)社會責(zé)任-----企業(yè)在創(chuàng)造利潤對股東負(fù)責(zé)的同時還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對勞動者消費(fèi)者環(huán)境社會等利益相關(guān)者的責(zé)任

　　2、公路部門責(zé)職

　　公路，作為國家的交通基礎(chǔ)設(shè)施，更是肩負(fù)著與生俱來的公益使命和社會責(zé)任：提高社會運(yùn)輸效率，努力向社會提供暢通、安全、便捷、舒適的通行服務(wù)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，謀求公路與社會的共同發(fā)展。在公路交通高速發(fā)展的今天，公路管理的目的，不僅僅是為社會提供“暢、安、舒、美、優(yōu)”的通行環(huán)境，同時要承擔(dān)較多的社會責(zé)任，包括對員工、公路使用者、商業(yè)伙伴、社區(qū)和政府等相關(guān)利益者，以及對城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等的相應(yīng)責(zé)任。作為公路行業(yè)本身，則應(yīng)本著“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的行業(yè)宗旨，忠實(shí)履行應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和義務(wù)，回饋社會，服務(wù)大眾。

　　公路管理部門實(shí)行費(fèi)改稅后由過去的征管建養(yǎng)的四項(xiàng)基本職能轉(zhuǎn)變?yōu)楣佛B(yǎng)護(hù)、公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、公路超限超載的治理、公路應(yīng)急保障和公路文化是公路管部門社會責(zé)任的體現(xiàn)。

　　3、新形勢下公路管理部門社會責(zé)任

　　3.1強(qiáng)化養(yǎng)護(hù) 確保管養(yǎng)的國省道安全暢通

　　“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，并且是可持續(xù)發(fā)展”。公路建設(shè)是創(chuàng)造財富，那么公路養(yǎng)護(hù)就是積累和保護(hù)財富。通過公路養(yǎng)護(hù)展示文明的內(nèi)涵，就是要以為人民群眾提供良好的通行環(huán)境、更好地服務(wù)于地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，樹立科學(xué)發(fā)展的思想，本著“以人為本，以車為本”的理念，著力建設(shè)綠色公路、生態(tài)公路、景觀公路，通過文明的公路形象展示時代的精神風(fēng)貌。在養(yǎng)護(hù)工作中，我們由過去的“暢、潔、綠、美”上升為“暢、安、舒、美、優(yōu)”的新理念，就是要通過養(yǎng)護(hù)工作保持公路的暢通、安全、舒適、美觀，賦予行路者“人在車上坐，車在畫中行”的享受。

　　3.2強(qiáng)化路產(chǎn)路權(quán)管理 確保國省道良好完整

　　“規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)、裝備精良、反應(yīng)迅速”是對路政執(zhí)法人員的基本要求。路政管理提升文明，就是要以和諧管理為基礎(chǔ)，不斷提高路政執(zhí)法的現(xiàn)代化裝備水平，以人為本，努力打造科技路政、規(guī)范路政、服務(wù)路政新形象，不斷提升公路文明層次。科技路政，就是要不斷提高路政管理的科技含量和管理效能，積極推動路政工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，充分發(fā)揮96555路政服務(wù)熱線和GPS路政監(jiān)控指揮系統(tǒng)功能，完善路政舉報救援和安全預(yù)警機(jī)制，保障干線公路暢通;規(guī)范路政，就是要不斷完善路政管理制度，大力實(shí)施路政執(zhí)法陽光工程，公開標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序、處罰及賠償標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范程序、有理有節(jié)、處理得當(dāng);服務(wù)路政，就是要加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，大力強(qiáng)化服務(wù)意識，做到便民不擾民，暢通講和諧，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。

　　規(guī)范執(zhí)法。針對國省道附近自發(fā)形成的集市貿(mào)易，進(jìn)行大規(guī)模集中清理，重點(diǎn)清除嚴(yán)重阻礙公路暢通、影響公路形象的亂占亂用、集市貿(mào)易、堵塞邊溝等頑癥，轄區(qū)路域環(huán)境明顯改善。案件查處率、結(jié)案率、正確率均達(dá)到100%;各項(xiàng)涉路工程的審批率達(dá)到100%，杜絕了公路“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

　　3.3加大車輛超限超載治理力度 確保道路的使用壽命

　　強(qiáng)勢推進(jìn)路面治超工作。治超人員始終堅持以固定檢測、流動稽查的工作方式，嚴(yán)格檢測，重點(diǎn)加大對車貨總重超55噸以上車輛及惡意超載的治理力度，以卸貨教育為主、處罰為輔開展治超工作。嚴(yán)格按照《公路法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，規(guī)范執(zhí)法，“陽光”治超。始終堅持“查處分離”和“罰繳分離”的原則，防止職權(quán)濫用。“查處分離”即在治超站內(nèi)部設(shè)立違法超限超載車輛的檢查部門、案件的處理部門，在處理部門中確認(rèn)一名法制審核人員。所有超限超載車輛違法行為案件的調(diào)查取證與做出行政處罰決定的部門、人員相互分離，按照各自的職權(quán)、職責(zé)開展工作。重大案件處理由集體討論決定。實(shí)現(xiàn)了違法行為檢查人員、案件處理人員、法制審核人員、重大行政處罰處理領(lǐng)導(dǎo)小組相互配合、相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力運(yùn)行模式。“罰繳分離”是指做出罰款決定的行政機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。即對違法超限超載車輛做出行政處罰決定時，只向當(dāng)事人開具行政處罰決定書，不直接收繳罰款。當(dāng)事人持行政處罰決定書到指定代收銀行繳納罰款，代收銀行向當(dāng)事人開具罰款收據(jù)，并將代收罰款直接上繳國庫。查處率、卸載率保持100%，全年超限率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省廳要求的4%以下，有效遏制了超限超載車輛行駛公路，為維護(hù)公路安全暢通、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

　　3.4應(yīng)急保障確保公路暢通重要保證

　　制定不同天氣下的《保通應(yīng)急預(yù)案》， 汛期應(yīng)急預(yù)案存儲必須物資砂石和編織袋必要的機(jī)械設(shè)備。冰雪天氣存儲必須的融雪劑，同時加強(qiáng)對道路的急彎陡坡的值守。建立一支應(yīng)急隊(duì)伍(道路工程師、橋梁工程師、機(jī)械工程師和安全工程師)，擁有一批先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備及存儲必要的應(yīng)急物資。

　　3.5公路文化是確保行業(yè)健康有序和諧發(fā)展的精神支柱

　　行業(yè)文化是活動的、發(fā)展的、動態(tài)的概念，是一個單位或組織在長期的生產(chǎn)經(jīng)營和管理活動中形成、積累，經(jīng)過篩選提煉形成并倡導(dǎo)的一套優(yōu)良作風(fēng)、精神理念、行為方式及價值觀念的體現(xiàn)，是行業(yè)的靈魂。換言之，行業(yè)文化其實(shí)就是一種理念、一種追求、一種形象、一種精神，是一個行業(yè)的精、氣、神。“十人管理靠魅力，百人管理靠制度，千人管理靠文化”，和諧的文化環(huán)境是現(xiàn)代化管理的必由之路，也是人們在物質(zhì)生活相對豐富的今天的一種基本需求。文化出生產(chǎn)力，文化出凝聚力，文化出創(chuàng)造力。建設(shè)和諧的公路文化，就是要以“微笑服務(wù)，溫馨交通”品牌建設(shè)為核心，不斷豐富、完善體系建設(shè)，硬件抓建設(shè)，軟件抓管理，載體抓活動，讓每一名干部職工的精神生活得到充實(shí)，進(jìn)而衍生出推動公路跨越發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

　　結(jié)束語

　　公路管理部門要充分認(rèn)識新形勢下公路管理部門的社會責(zé)任，不斷強(qiáng)化公路的公益性質(zhì)，回歸社會。

　　參考文獻(xiàn)：

　　安徽大學(xué)商學(xué)院蚌埠市公路局MBA課程 韓教授的教案