摘 要：社區(qū)管理是社會管理的最前沿，也是和諧社會穩(wěn)定發(fā)展的基石。疫情促使社區(qū)管理的方式方法，出現(xiàn)了系統(tǒng)性的轉(zhuǎn)變，梳理社區(qū)管理的積極轉(zhuǎn)變，尤其是在信息化、扁平化和精細化方面出現(xiàn)的新方式方法，展望未來社區(qū)管理的新景象，為社區(qū)管理的發(fā)展提供借鑒。

　　關鍵詞：社區(qū)管理;信息化;扁平化;精細化

　　一、2020年社區(qū)防控的概況

　　隨著國家管控措施不斷加大，各地陸續(xù)出現(xiàn)了封城、封鄉(xiāng)鎮(zhèn)、封社區(qū)村莊的管理方式。而封閉管理，剛好處在中國最重要的傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)。突如其來的疫情和管控措施的不斷加碼，對社區(qū)管理提出了挑戰(zhàn)，也在這個特殊時期，基層社區(qū)管理，在疫情倒逼之下，有序應對，也出現(xiàn)了積極的轉(zhuǎn)變。

　　二、社區(qū)防控帶來的社區(qū)管理的變化

　　我所在的青海省海東市某社區(qū)，第一時間采取了完全封閉管理的舉措。這個舉措，在全國來說，也是比較早的，基層社區(qū)管理人員，積極領會政府管理精神，從過去待在辦公室，或者從事一些瑣碎的社區(qū)服務，到扎實下沉社區(qū)一線，以社區(qū)百姓需要為導向，積極開展社區(qū)服務工作，既很好的落實了國家和地方疫情防控措施，實現(xiàn)疫情防控總體目標，也進行了一系列社區(qū)管理的新嘗試，社區(qū)管理一步步向智能化扁平化趨勢轉(zhuǎn)變，提高了社區(qū)管理的質(zhì)量和效果!

　　具體而言，疫情期間，社區(qū)管理有以下幾個變化：

　　第一、社區(qū)管理更信息化

　　社區(qū)信息化的目標是要集領先的社區(qū)管理和服務理念、利用先進的技術手段，打造“資源數(shù)字化、應用網(wǎng)絡化、流程規(guī)范化”的智慧化社區(qū)管理和服務體系。通過信息化手段將社會資源與政府資源進行有效的對接和整合，以社區(qū)服務管理為核心，管理與服務相輔相成，構建縱向銜接政府(市、區(qū)、縣)、街(街道辦事處)、居(社區(qū)居委會)、網(wǎng)格，橫向貫通公安、民政、勞動、計生等業(yè)務部門的大型業(yè)務支撐平臺。針對社區(qū)用戶(包括政府、居民、企業(yè)、社團組織)提供移動設備手機、互聯(lián)網(wǎng)、信息亭、數(shù)字電視、多功能卡等多種渠道的方便服務，從而全面實現(xiàn)社區(qū)的智慧化管理和服務。

　　習近平同志指出：全黨要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作。在科技發(fā)展的信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)+、手機媒介為創(chuàng)新社區(qū)治理、建設新型社區(qū)提供了機遇，為社區(qū)治理“全民參與、社會協(xié)同”開辟了新途徑。

　　如何做好社會管理最后一公里的問題，如何把有效的管控措施以及相關信息落實到千家萬戶，如何對接千家萬戶的各種各樣的需求和訴求，這是擺在社區(qū)管理者面前的突出問題。

　　疫情期間，社區(qū)管理人員下沉一線，下沉社區(qū)，走進千家萬戶，首先逐步把居民引到微信等移動互聯(lián)網(wǎng)平臺上，通過互聯(lián)網(wǎng)溝通平臺的搭建，疫情防控、社區(qū)服務、民生需求等等，方方面面的信息，通過溝通平臺，實現(xiàn)快速持續(xù)傳遞。基層社區(qū)管理的信息化，提高了社區(qū)管理的規(guī)劃性前瞻性，實現(xiàn)了社區(qū)管理的多時段全覆蓋。節(jié)省了溝通的時間和人力成本。

　　第二、社區(qū)管理更扁平化

　　社區(qū)扁平化管理是指，社區(qū)管理的組織形式多樣化，一般以街道黨工委和辦事處為主，其它政府職能機構的派出機構為輔。社區(qū)扁平化管理就是將街道及其各專業(yè)條線的業(yè)務延伸下移到社區(qū)，建立一站式服務。減少管理和辦事的層級，并通過“分片包干”增加管理幅度，通過“一人多崗、一崗多職、一專多能”來提高辦事效率和服務效果。更加側(cè)重于群眾性的自我管理和自我服務，強調(diào)社區(qū)群眾的參與。

　　特殊時期，“過去‘低、小、散’的社區(qū)已不適應新形勢的發(fā)展要求，隨著街區(qū)合并工作的完成，必須同步調(diào)整社區(qū)，擴大社區(qū)管理范圍。“大社區(qū)”管理模式，實行城市社區(qū)扁平化管理，可以提高城市社區(qū)管理服務功能。扁平化管理主要減少了中間層次、縮短了管理過程，在管理中，對服務中心的平臺、人員、信息等多因素進行優(yōu)化配置，實行“大社區(qū)”管理新模式。

　　第三、社區(qū)管理更精細化

　　社區(qū)，是市民生活聚集的核心區(qū)域。在這次疫情防控工作中，社區(qū)精細化管理發(fā)揮了至關重要的作用。

　　一是運用大數(shù)據(jù)技術升級城市“網(wǎng)格”功能，為城市社區(qū)精細化管理提供必要的技術支持。現(xiàn)代信息技術的飛速發(fā)展，特別是網(wǎng)格技術的興起為城市社會管理提供了重要的技術支持，同時也為城市社會管理機制創(chuàng)新開辟了新的思路。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理模式的創(chuàng)設不僅要借鑒網(wǎng)格技術的設計原理，同時也需要把包括網(wǎng)格技術在內(nèi)的現(xiàn)代信息技術更好地應用于其中，以此來提高城市社會管理水平。

　　網(wǎng)格是構筑在互聯(lián)網(wǎng)上的一種新的信息技術，它將高速互聯(lián)網(wǎng)、高性能計算機、大型數(shù)據(jù)庫、傳感器、遠程設備等融為一體，為科技人員和普通百姓提供更多的資源、功能和交互性。其目標是實現(xiàn)網(wǎng)絡虛擬環(huán)境上的高性能資源共享和協(xié)同工作，消除信息孤島和資源孤島。管理學家們借鑒網(wǎng)格技術的基本理念，創(chuàng)造性地提出了“網(wǎng)格化管理”理論。目前，這一理論在企業(yè)管理中已被廣泛應用，在城市管理中也取得了初步成效。城市社區(qū)網(wǎng)格化管理被視為一種新的社會管理模式，它和傳統(tǒng)的社會管理方式相比，最突出的特征就是利用現(xiàn)代信息技術打破城市管理部門與行政區(qū)劃之間空間的界限，因此網(wǎng)格化管理具有及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、管理服務高效等特點。

　　二是加快建設城市社區(qū)精細化管理專家?guī)?，利用專家咨詢機制提高社區(qū)規(guī)劃、設計、管理和評估工作的科學性。城市社區(qū)精細化管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)管理制度設計以及社區(qū)管理評估工作涉及方面廣、專業(yè)化程度強、技術含量高，這客觀要求社區(qū)政策制定部門和社區(qū)管理部門要有充足的人力資源和智力資源做保障。

　　三是在城市社區(qū)管理中增加“對話”環(huán)節(jié)，通過有效的“對話”機制促進社區(qū)管理黨政群共商共治治理格局的形成。在城市社區(qū)管理中增加“對話”環(huán)節(jié)，就是讓社區(qū)政策制定者、社區(qū)政策執(zhí)行人、社區(qū)社會組織、社區(qū)單位、社區(qū)群眾都能參與到社區(qū)管理中來，以面對面的方式對一些具體的社區(qū)管理問題進行及時有效的溝通、對話和協(xié)商。

　　四是設立自治區(qū)城市社區(qū)精細化管理創(chuàng)新獎，通過科學的評獎機制來激勵社區(qū)管理者積極探索社區(qū)管理創(chuàng)新的途徑和辦法，為提高社區(qū)精細化管理水平提供示范效應。要建立一套比較科學的、客觀的、可以操作的城市社區(qū)管理行為評估體系或績效評估體系，推進社區(qū)管理體制、機制、手段和方法的創(chuàng)新。通過設立評獎機制，在一定程度上調(diào)動社區(qū)管理者創(chuàng)新實踐的積極性，及時發(fā)現(xiàn)、總結基層社區(qū)管理創(chuàng)新經(jīng)驗，促進社區(qū)管理水平的整體提高，為社區(qū)政策制定者、社區(qū)管理者提供有益的參考和借鑒。

　　三、特殊背景加速社區(qū)管理向更高水平發(fā)展

　　圍繞著疫情排查，流動管控，便民服務，常規(guī)管理等等一系列問題，社區(qū)管理越來越需要實現(xiàn)精細化。只有把每一個社區(qū)每一個社區(qū)成員的基本情況摸透，把相關流動人員的信息深入細致管控到位，把老百姓的個性化服務落實到每個家庭和個人，把社區(qū)常規(guī)管理網(wǎng)格化責任到人，實現(xiàn)全時段全流程精細化管理，才能真正打贏疫情防控狙擊戰(zhàn)。

　　正是社區(qū)管理的信息化、扁平化和精細化的不斷推進，才使得疫情防控無死角，防控疫情和服務社區(qū)同步進行，有效的解決了疫情期間復雜艱巨的防控問題。我所在的社區(qū)的通過社區(qū)工作人員的積極扎實的一線管理，社區(qū)不僅實現(xiàn)零感染無疫情社區(qū)，而且在信息化、扁平化、精細化管理方面，積極探索，積極謀劃，較好的服務了社區(qū)居民的工作生活。社區(qū)管理也必將在疫情推動下實現(xiàn)更好發(fā)展提升!

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