一、車(chē)輛技術(shù)管理概述
車(chē)輛技術(shù)管理是指對(duì)從事道路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛從選購(gòu)直至報(bào)廢的全過(guò)程的管理：從廣義上講，是指對(duì)車(chē)輛規(guī)劃、選配使用、檢測(cè)、維修、改裝、改造、更新與報(bào)廢全過(guò)程的綜合性管理其中車(chē)輛規(guī)劃、選配、新車(chē)接收以及車(chē)輛使用前的準(zhǔn)備等都是車(chē)輛的前期管理；車(chē)輛使用、檢測(cè)、維護(hù)、修理等是車(chē)輛的中期管理；車(chē)輛技術(shù)裝備管理、車(chē)輛技術(shù)檔案管理、車(chē)輛技術(shù)狀況登記鑒定管理、車(chē)輛技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額指標(biāo)管理以及車(chē)輛停放、租賃、停駛、封存和折舊等，都屬于車(chē)輛技術(shù)管理的范疇。車(chē)輛技術(shù)管理的目的是為運(yùn)輸提供安全、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、及時(shí)、舒適的運(yùn)輸力，保證車(chē)輛在使用中的良性循環(huán)，確保車(chē)輛運(yùn)行安全，是車(chē)輛更好地為運(yùn)輸生產(chǎn)和人們生活服務(wù)。
車(chē)輛技術(shù)管理目前由交通運(yùn)輸系統(tǒng)道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)主管。早在1990年交通部就頒布了《汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通部1990年第13號(hào)令），隨后交通部以及相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了一系列有關(guān)政策，《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（國(guó)務(wù)院2004年第406號(hào)令）及配套的《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》（交通部2005年第7號(hào)令）等也隨之頒布，很多省份也出臺(tái)了相應(yīng)的具體實(shí)施條例。
二、車(chē)輛技術(shù)管理環(huán)境形勢(shì)的變化
1、汽車(chē)保有量加速增長(zhǎng)
道路運(yùn)輸業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的汽車(chē)保有董呈現(xiàn)出了加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2010年末全國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)到9086萬(wàn)輛，比上年末增長(zhǎng)19.3%，其中私人汽車(chē)保有量6539萬(wàn)輛，增長(zhǎng)25.3%。2010年末全國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)到9086萬(wàn)輛（包括三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)1284萬(wàn)輛），比上年末增長(zhǎng)19.3%，其中私人汽車(chē)保有量6539萬(wàn)輛，增長(zhǎng)25.3%。民用轎車(chē)保有量4029萬(wàn)輛，增長(zhǎng)28.4%，其中私人轎車(chē)3443萬(wàn)輛，增長(zhǎng)32.2%。據(jù)估計(jì)，未來(lái)幾年中國(guó)汽車(chē)保有量將以16％一20％的速度增長(zhǎng)，到2011年我國(guó)汽車(chē)保有量實(shí)現(xiàn)7500萬(wàn)輛，超過(guò)日本成為全球第二。在汽車(chē)保有量呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)趨勢(shì)的同時(shí)，道路運(yùn)輸業(yè)也呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
2、車(chē)輛技術(shù)的變化
    隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)汽車(chē)保有量呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而未來(lái)幾年內(nèi)，汽車(chē)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步將由量變達(dá)到質(zhì)變，國(guó)際市場(chǎng)汽車(chē)結(jié)構(gòu)也會(huì)出現(xiàn)新的特點(diǎn)：柴油機(jī)將被更多的轎車(chē)所采用、電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入實(shí)用階段、汽車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格、使用更多替代鋼的輕質(zhì)材料以降低車(chē)的自質(zhì)量、各種電子裝置在汽車(chē)上將得到更多應(yīng)用等，這些技術(shù)變革對(duì)車(chē)輛技術(shù)管理的影響頗大。
3、管理體制的變化
為支持交通行業(yè)的發(fā)展，國(guó)家采取了一系列扶持政策，交通體制改革取得了一系列成就。除個(gè)別領(lǐng)域外，交通運(yùn)輸業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了政企分離，政事分離和政資分離，交通行業(yè)主管部門(mén)的職能基本實(shí)現(xiàn)了由行政管理和公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變；逐步理順了中央和地方政府在交通運(yùn)輸投資、運(yùn)輸管理、交通安全管理等各方面的責(zé)權(quán)利關(guān)系，既確保了中央政府在交通發(fā)展上的宏觀調(diào)控職能，又充分調(diào)動(dòng)了地方政府在交通建設(shè)和管理上的積極性；完成了國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)公司制、股份制改革，基本建立了交通運(yùn)輸市場(chǎng)體系，運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位得到確立，企業(yè)管理制度逐步走向規(guī)范化。
4、能源危機(jī)加劇
隨著世界能源危機(jī)和環(huán)境問(wèn)題的日益突出，世界汽車(chē)工業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國(guó)乃至世界石油資源非常缺乏，我國(guó)是石油進(jìn)口大國(guó)，汽車(chē)用油大戶(hù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，汽車(chē)燃油消耗總量的過(guò)快增長(zhǎng)與油料供應(yīng)量不足的矛盾已經(jīng)凸顯。中國(guó)目前的機(jī)動(dòng)車(chē)消耗了全國(guó)石油總產(chǎn)量的85%、柴油總產(chǎn)量的42%。如果不提高汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性，中國(guó)用于汽車(chē)的石油須以平均6%的速度增長(zhǎng)，到2030年必須達(dá)到3.63億噸。這意味著中國(guó)更多地依靠進(jìn)口石油，從而嚴(yán)重威脅經(jīng)濟(jì)和能源安全，如果不提高汽車(chē)燃油經(jīng)濟(jì)性，將威脅國(guó)家能源安全。
三、汽車(chē)技術(shù)管理狀況下降所帶來(lái)的問(wèn)題
汽車(chē)技術(shù)狀況的下降加劇了石油供需矛盾、環(huán)境污染及交通安全等問(wèn)題。汽車(chē)保有量的加速增長(zhǎng)，使車(chē)輛的技術(shù)狀況成為了不可忽視的問(wèn)題，如果汽車(chē)更新量為汽車(chē)保有量的6％．則上一年度有約94％的保有車(chē)輛面臨技術(shù)狀況下降趨勢(shì)。車(chē)輛技術(shù)狀況的下降使石油供需矛盾、環(huán)境污染及交通安全等社會(huì)問(wèn)題更趨嚴(yán)重。
1、汽車(chē)技術(shù)狀況的下降加劇了石油供需危機(jī)。石油是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略性資源之一。1993年，中國(guó)由石油出口國(guó)正式變成了石油進(jìn)口國(guó)，之后出現(xiàn)了嚴(yán)重失控的局面。預(yù)計(jì)2010年和2020年中國(guó)原油需求分別為2．96億噸和3．90億噸：而中國(guó)原油年產(chǎn)量到2020年至多能達(dá)到2.0億噸的規(guī)模。保守而言，2020年，中國(guó)需要進(jìn)口原油大致為2.0億噸。根據(jù)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)由一級(jí)降為二級(jí)，意味著燃油消耗將增加10％，而因?yàn)檐?chē)輛的技術(shù)狀況下降造成的不合理油耗往往可達(dá)100％甚至往上，結(jié)合前面說(shuō)的我國(guó)車(chē)輛的保有量也就可以想象到車(chē)輛的技術(shù)狀況下降造成的燃料成本是多么巨大。2003年，中國(guó)原油凈進(jìn)口近1億噸，對(duì)境外石油的依存度達(dá)到36.5％，在這種情況下我們就應(yīng)將控制車(chē)輛的技術(shù)狀況下降上升到一個(gè)更高的層次來(lái)考慮，應(yīng)作為能源戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。因此，從能源戰(zhàn)略層次考慮，要使道路運(yùn)輸業(yè)良性發(fā)展，就必須保持車(chē)輛良好的技術(shù)狀況。