摘要：和諧國稅是國稅各子系統(tǒng)及各要素間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),是以國稅工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、納稅人利益為宗旨的整體效應(yīng)。本文從以人為本，構(gòu)建和諧國稅，必須處理好幾個(gè)關(guān)系及著力推進(jìn)國稅文化建設(shè)等方面提出了如何構(gòu)建和諧國稅。

　　關(guān)鍵詞：和諧國稅;以人為本;國稅文化

　　和諧國稅是國稅各子系統(tǒng)及各要素間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),是以國稅工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、納稅人利益為宗旨的整體效應(yīng)。和諧國稅的構(gòu)建基于協(xié)調(diào)效益，而其決定的因素在于人的因素。這就要求我們必須立足于以人為本，推進(jìn)和諧國稅的構(gòu)建。

　　以人為本是構(gòu)建和諧國稅的基本價(jià)值，它把構(gòu)建和人的幸福、自由、尊嚴(yán)及終極價(jià)值聯(lián)系起來，以現(xiàn)代人的精神培養(yǎng)現(xiàn)代人，以全面發(fā)展的視野培養(yǎng)全面發(fā)展現(xiàn)代人。當(dāng)一個(gè)社會不再以生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長為最終和唯一目的時(shí)，當(dāng)一個(gè)社會開始把人的最終發(fā)展和幸福作為生活追求目的時(shí)，社會的進(jìn)步和文明就躍上了一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　一、以人為本，構(gòu)建和諧國稅，必須處理好各要素之間關(guān)系

　　(一)和諧國稅的構(gòu)建必須正確處理好與地方的關(guān)系

　　稅收離不開經(jīng)濟(jì)，處理好與地方的關(guān)系,要從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的大局出發(fā),確保與政府、部門以及社會各界關(guān)系的健康良性化。首先，國稅要主動(dòng)地融入地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自覺地納入政府職能管理體系，能動(dòng)地領(lǐng)會當(dāng)?shù)攸h委、政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署和每一個(gè)時(shí)期的工作要義，積極地掌握經(jīng)濟(jì)第一手信息數(shù)據(jù)，為當(dāng)?shù)攸h委、政府做好經(jīng)濟(jì)工作出謀劃策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局做好服務(wù)，從而贏得黨委、政府的支持。其次，國稅要誠心實(shí)意地加強(qiáng)與財(cái)政、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、外貿(mào)、民政、司法部門以及各相關(guān)社會團(tuán)體的溝通與交流，搭載經(jīng)濟(jì)信息平臺，實(shí)施信息共享，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，不斷提高部門協(xié)作力度，拓寬協(xié)作內(nèi)容，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展也為自身的發(fā)展融入合力。再次，要善于通過一些行風(fēng)評議、特邀監(jiān)察、社會媒體等渠道做好國稅宣傳工作，讓社會多了解國稅的工作，努力提升社會對國稅的認(rèn)可度。當(dāng)然，作為國稅部門要立足好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，關(guān)鍵是做好本職工作，充分發(fā)揮國稅工作職能，在規(guī)范的前提下，善于把稅收政策與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際相聯(lián)系，真正發(fā)揮稅收政策的功能作用，把政策作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)工具、服務(wù)工具。

　　(二)和諧國稅的構(gòu)建必須正確處理好與納稅人的關(guān)系

　　國稅工作的落腳點(diǎn)在于稅收，在于納稅人。在與納稅人的關(guān)系上，其基點(diǎn)就應(yīng)準(zhǔn)確定位在對納稅人權(quán)益的維護(hù)上。在維護(hù)權(quán)益方面，作為國稅部門就是要加強(qiáng)稅收服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷降低納稅風(fēng)險(xiǎn)。首先，要暢通稅企溝通渠道，健全稅企聯(lián)系工作機(jī)制，真正從管理型服務(wù)轉(zhuǎn)變成服務(wù)型管理，從思想上、觀念上有根本性改變。其次，要在服務(wù)內(nèi)容上下功夫，特別是在稅收政策的宣傳上要確保真正到位;在稅收管理檢查時(shí)，要善于把輔導(dǎo)宣傳融納其中，確保納稅人掌握政策的體系化，避免輔導(dǎo)政策的形式化、片面性。再次，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)形式，從方便入手，從人性化感知，讓納稅人有舒暢納稅之感。

　　(三)和諧國稅的構(gòu)建必須正確處理好國稅自身各環(huán)節(jié)的關(guān)系

　　稅收行政效能直接決定著國稅和諧度。首先，要切實(shí)解決好征管查三者關(guān)系。從制度上，這三者的銜接比較完善，但從機(jī)制上尚有不足，信息共享不夠，制約性不強(qiáng)，一體化程度不高，要處理這三者關(guān)系，其關(guān)鍵還在于以人為本，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高互動(dòng)平臺的利用率。其次，要解決好機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系。要提高基層滿意窗口的創(chuàng)建活動(dòng)效率,促進(jìn)端正服務(wù)于基層的工作態(tài)度，為基層抓好工作落實(shí)提供支持、創(chuàng)造條件;要堅(jiān)持有效管理和優(yōu)化服務(wù)的原則，積極主動(dòng)地挖掘和推廣管理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目，減少基層報(bào)表報(bào)送數(shù)量，深入基層，開展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高掌握一手資料的主動(dòng)性。再次，要解決好征管基礎(chǔ)的問題。一方面要強(qiáng)化稅收管理員的工作責(zé)任，確保其掌握信息的質(zhì)量和體系化，為后臺的稅收管理和稅收決策提供依據(jù);另一方面，要提高各征管軟件的整合和利用率，搞好各類應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和推廣應(yīng)用工作，提升CTAIS2. 0版、匹配分析系統(tǒng)、行業(yè)評估模塊等核心業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用水平建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析平臺，增強(qiáng)數(shù)據(jù)增值應(yīng)用能力。此外，行政管理與行政服務(wù)也十分重要。要進(jìn)一步理順行政工作機(jī)制，確保政令暢通，保正有令則行，有禁則止。要健全各環(huán)節(jié)的工作制度，為和諧的構(gòu)建提供制度保證。

　　二、以人為本，構(gòu)建和諧國稅，必須著力推進(jìn)國稅文化建設(shè)

　　面對入世后經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和稅收政策調(diào)整以及稅收觀和各種思想文化上的相互影響，面對實(shí)現(xiàn)第一次跨越后的廣大國稅干部對精神文化需求的不斷增長，面對稅收征管改革的不斷深化，國稅文化建設(shè)就必須適應(yīng)發(fā)展的要求，抓住有利時(shí)機(jī)，鞏固已有成果，積極探索新形勢下國稅文化建設(shè)的特點(diǎn)與規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力改進(jìn)和創(chuàng)新，把國稅文化建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

　　(一)進(jìn)一步認(rèn)識國稅文化建設(shè)對推進(jìn)和諧國稅建設(shè)的重要性

　　推進(jìn)國稅稅建設(shè)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹十七大及十七屆五中、六中全會精神，牢牢把握中國先進(jìn)文化的發(fā)展趨勢和要求，立足于專業(yè)化和信息化的稅收征管工作，著眼于先進(jìn)文化的發(fā)展方向，發(fā)展并形成健康向上、豐富多彩的，具有特色的國稅文化體系，與時(shí)俱進(jìn)，不斷滿足廣大國稅干部日益增長的精神文化需求，促進(jìn)國稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的不斷提高，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為國稅事業(yè)的全面發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

　　當(dāng)前，要通過推進(jìn)國稅文化建設(shè)，熔鑄、凝聚積極向上、奮發(fā)有為的國稅精神;要營造修學(xué)養(yǎng)德、修身立德的良好文化氛圍;要營造高尚的思想道德基礎(chǔ)和科學(xué)文化基礎(chǔ)，通過國稅文化的導(dǎo)向、凝聚作用的充分發(fā)揮，全面提升干部職工思想、道德、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)，造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)優(yōu)良的國稅隊(duì)伍。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)國稅文化建設(shè)

　　首先，廣泛宣傳，積極倡導(dǎo)，努力營造國稅文化建設(shè)良好氛圍。國稅系統(tǒng)要切實(shí)加強(qiáng)對國稅文化建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)工作，積極倡導(dǎo)，讓全體國稅干部對文化建設(shè)形成共識，真正形成在宣傳中建設(shè)，在建設(shè)中宣傳，努力營造國稅文化建設(shè)的良好氛圍。國稅文化建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在推進(jìn)文化建設(shè)中，要靠提倡與推動(dòng)、教育與管理，還要靠有計(jì)劃和必要的制度。同時(shí)，必須綜合運(yùn)用各種手段，把提倡與反對、引導(dǎo)與約束結(jié)合起來，促進(jìn)文化建設(shè)的發(fā)展。

　　其次，立足稅收工作，賦予國稅文化建設(shè)以實(shí)的內(nèi)容。一是在國稅文化建設(shè)中加強(qiáng)對國稅精神的提煉與升華，形成一種特有的國稅精神，從而不斷形成一種國稅凝聚力、向心力，以國稅特有的工作合力和正氣感來推動(dòng)我們的工作。二是全面推進(jìn)文明單位建設(shè)，提升文明單位建設(shè)層次。三是結(jié)合“人要怎么做?權(quán)要怎么用?法要怎么執(zhí)?”的主題，樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀，達(dá)到社會價(jià)值實(shí)現(xiàn)和個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一。四是全面優(yōu)化對納稅人的服務(wù)，優(yōu)化稅收征管的外部環(huán)境。五是要以人為本，加強(qiáng)溝通，增進(jìn)理解，努力營造融洽、協(xié)調(diào)的工作氛圍。六是要注意把國稅文化建設(shè)和建立學(xué)習(xí)型組織、培養(yǎng)復(fù)合型人才、加速信息化建設(shè)、深化征管改革、提高管理水平結(jié)合起來，以推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展與落實(shí)。

　　三是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)國稅文化建設(shè)不斷創(chuàng)新。以活動(dòng)為載體，吸引全員參與，發(fā)揮其滲透力和影響力，是加強(qiáng)國稅文化建設(shè)的重要途徑，但要改變文化建設(shè)單純搞文娛活動(dòng)的做法，注意把先進(jìn)性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性有機(jī)地結(jié)合起來。同時(shí)，要加強(qiáng)對干部審美觀念的引導(dǎo)，提倡高雅、健康的審美情趣，努力營造有利于國稅文化建設(shè)的良好氛圍。文化建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)是豐富多彩的，但各種國稅文化實(shí)踐活動(dòng)源于我們的稅收征管工作，扎根于國稅文化的實(shí)踐主體，有著強(qiáng)大的生命力。要因勢利導(dǎo)，發(fā)揮基層組織和黨團(tuán)工青婦老少等團(tuán)體的骨干作用、先進(jìn)典型的帶動(dòng)作用、廣大群眾的主體作用，堅(jiān)持從群眾喜聞樂見的感興趣的事做起，從群眾最關(guān)心的事抓起，使文化建設(shè)與稅收各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，給文化建設(shè)注入硬任務(wù)高要求實(shí)內(nèi)容，防止文化建設(shè)的形式化、空洞化，防止為單一的文化而搞建設(shè)，促進(jìn)國稅文化建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

　　總之，以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是建設(shè)國稅國稅的核心，它強(qiáng)調(diào)了對人的絕對尊重。從經(jīng)濟(jì)角度看，凸顯人在社會中的價(jià)值的最好的方法是強(qiáng)調(diào)人力資本的重要性;從經(jīng)濟(jì)思想史的角度看，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng)斯密在其《國富論》一書中就強(qiáng)調(diào)過人力資本的重要性。所以，強(qiáng)調(diào)以人為本來構(gòu)建和諧國稅建設(shè)也是符合人力資本理論的基本原理，也是構(gòu)建和諧國稅的必由之路。當(dāng)然其關(guān)鍵在于如何把以人為本體現(xiàn)在我們的具體實(shí)踐之中。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1、《國稅基礎(chǔ)》，錢寶榮主編，中國稅務(wù)出版社

　　2、《中國稅務(wù)》，國家稅務(wù)總局主管，2011年第5至第9期