摘要：居民收入是居民從各種來源所取得的現(xiàn)期收入的總和，分為純收入和毛收入 ，居民收入水平是直接影響市場容量大小的重要因素，一方面受制于宏觀經(jīng)濟狀況的影響，另一方面受國家收入分配政策、消費政策的影響。文章發(fā)表在《中國商界》上，是公務(wù)員考核范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：居民收入,個人所得稅,免征額,累進稅率

　　改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民收入水平有了很大提高。從1978～2000年，農(nóng)民人均收入由134元增長到2250元，增長了16.7倍;城鎮(zhèn)居民人均收入由316元增長到6200元，增長了19.6倍。在城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量迅速提高的同時，居民儲蓄存款更是大幅度增加。

　　一、我國居民收入和消費現(xiàn)狀分析

　　目前我國居民收入分配差距過大已是不爭的事實，它體現(xiàn)在多方面。

　　1.城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸拉大，尤其是農(nóng)民收入偏低。由國家統(tǒng)計部門調(diào)查得知，1978年農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入比率為1：2.36，2000年為1：3.53.根據(jù)基尼系數(shù)的測算，基尼系數(shù)的取值范圍為0～1之間，其數(shù)值越小，表明收入分配狀態(tài)越趨于平均。

　　2.城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化。隨著居民收入水平的提高，人們由吃、穿為主轉(zhuǎn)向吃、穿、住、行、用并重，在注重物質(zhì)生活消費的同時，也追求精神生活的消費，既要求消費數(shù)量的滿足，又要求消費質(zhì)量的提高。這就使得消費者能夠靈活地根據(jù)消費對象的情況進行消費時間的選擇。

　　3.經(jīng)濟體制改革直接影響了消費結(jié)構(gòu)和消費需求的形成。在我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，個人收入分配原則超越了單一的按勞分配，承認了非勞動收入的合法性，從而極大地調(diào)動了不同階層經(jīng)營的積極性，促進效率的提高。但我們必須承認，這種改革也使得非勞動收入在居民個人收入中的比重迅速膨脹，而非勞動收入的獲取是有條件的，諸如選擇職業(yè)的自由度、占有資產(chǎn)的多少、地理位置的優(yōu)劣等。由于存在獲取非勞動收入條件的差異，從而造成收人的多寡不一。

　　二、我國個人所得稅制的完善

　　由于我國居民收入差距越來越大，兩極分化現(xiàn)象日趨嚴重，為避免引起新的社會震蕩，必須當機立斷對居民收入分配進行有效調(diào)節(jié)。征收個人所得稅不失為最佳選擇之一，我國第一部《個人所得稅法》于1980年頒布實施，當時的立法宗旨主要是為了適應(yīng)對外開放的需要，所規(guī)定的費用扣除額相對較高，我國公民基本達不到納稅標準。

　　1.提高免征額。1994年我國修訂《個人所得稅法》的立法精神是在確保財政收入穩(wěn)定增長的前提下，加大對高收入的調(diào)節(jié)，為國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。當時職工工資收入年平均不足3000元，月平均不足250元，絕大部分中低收入者都與個人所得稅無緣。因此，把免征額確定在800元，確實能起到調(diào)節(jié)過高收入的作用。但時至今日，對免征額未作調(diào)整，很難與當前居民收入相匹配。

　　2.改變費用扣除方法。目前生計費實行定額扣除法，除造成我國個人所得稅免征額偏低外，還存在著扣除內(nèi)容籠統(tǒng)、扣除標準缺乏彈性等缺陷，既不考慮家庭因素，也不考慮通貨膨脹因素，難以體現(xiàn)公平稅負原則。公平原則要求國家在征稅時，應(yīng)使每個人的稅收負擔(dān)水平保持均衡，即所謂橫向公平和縱向公平。

　　經(jīng)濟期刊征稿啟事：《中國商界》創(chuàng)刊于1995年9月，是由中國商業(yè)聯(lián)合會主管，中國商報社主辦，中國商界雜志社編輯出版的國家級權(quán)威經(jīng)濟類刊物。