隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的教育事業(yè)也有了很大的進(jìn)步，義務(wù)教育也在不斷延長(zhǎng)和普及，這對(duì)一些貧困地區(qū)的教育事業(yè)來說是很有好處的。本文是一篇云南教育刊物發(fā)表論文范文，主要論述了義務(wù)教育資源不均衡發(fā)展研究。

　　摘要：當(dāng)前隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，義務(wù)教育資源分配不均衡也越來越多的受到了人們的關(guān)注，均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略任務(wù)。經(jīng)過多年的努力，我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)快速發(fā)展，這種義務(wù)教育資源不均衡的問題有所緩解，但差距仍然存在。本文對(duì)多數(shù)學(xué)者的觀點(diǎn)進(jìn)行了歸納總結(jié)，以推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化的解決措施為切入點(diǎn)，對(duì)我國(guó)義務(wù)教育資源配置現(xiàn)狀進(jìn)行了分析、研究，指出我國(guó)義務(wù)教育資源配置失衡的問題，并在此基礎(chǔ)上深入探討義務(wù)教育資源的非均衡配置產(chǎn)生的原因，從而進(jìn)一步闡明必須采取切實(shí)可行措施，合理配置教育資源，加快推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：義務(wù)教育資源,均衡發(fā)展,有效措施

　　教育資源配置的是否合理，從個(gè)人層面而言，關(guān)系到每個(gè)孩子能否使用到良好教育資源;從國(guó)家、社會(huì)層面而言，關(guān)系到能否為國(guó)家輸送所需人才，以及社會(huì)所需要的公正;從教育事業(yè)本身而言，關(guān)系到教育事業(yè)能否健康發(fā)展。因而研究目前我國(guó)教育資源分配的現(xiàn)狀、成因以及解決措施，對(duì)我國(guó)教育未來的長(zhǎng)足發(fā)展具有重要作用。

　　一、義務(wù)教育資源投入不均衡發(fā)展現(xiàn)狀

　　教育公平是社會(huì)公平的體現(xiàn)，教育公平不僅為每一個(gè)孩子教育水平提供保障，而且為國(guó)家提高全民素質(zhì)提供了一種保證作用。正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿瑪?shù)賮?bull;森所言，更好的基礎(chǔ)教育、培訓(xùn)和衛(wèi)生保健等不僅能提高個(gè)人的生活質(zhì)量，而且會(huì)通過提高能力使其免于陷入貧困。如今我國(guó)基礎(chǔ)教育階段教育資源嚴(yán)重失衡，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)不同區(qū)域間的失衡，東西部較為明顯

　　多數(shù)學(xué)者以教育經(jīng)費(fèi)的投入和支出情況為例，以此說明義務(wù)教育財(cái)力資源配置的失衡。例如：1998年西部各省區(qū)教育經(jīng)費(fèi)總額平均為50.76億元，東部各省區(qū)平均為157.40億元，是西部的3.1倍。同年，西部各省區(qū)小學(xué)、初中和高中生物教育事業(yè)費(fèi)支出平均為429.94元、813.94元、1384.26元，而東部平均為784.28元、1126.95元、1976.17元，約為西部的1.82倍、1.38倍、1.43倍。上述教育經(jīng)費(fèi)投入比例的失衡必然導(dǎo)致基礎(chǔ)教育資源的失衡。

　　(二)同一區(qū)域在學(xué)校之間投入的失衡

　　我國(guó)長(zhǎng)期以來對(duì)于同一地區(qū)的學(xué)校之間投入存在明顯不同，名校優(yōu)于普通學(xué)校。不同地區(qū)之間的學(xué)校也存在差異：發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)投入明顯不同，城市與鄉(xiāng)村存在巨大差異，從而導(dǎo)致較少的教育資源集中在名校、發(fā)達(dá)地區(qū)。國(guó)家的這種教育資源向發(fā)達(dá)地區(qū)、名校傾斜的政策，使得政府以及社會(huì)上資助的團(tuán)體、個(gè)人等向名校傾斜，從而忽視了普通學(xué)校以及技術(shù)類院校等。

　　(三)不同區(qū)域、同一區(qū)域的師資力量懸殊

　　多數(shù)學(xué)者認(rèn)為長(zhǎng)期以來，西部農(nóng)村義務(wù)教育落后的一個(gè)重要原因是教師資源的短缺。這主要表現(xiàn)在：教師數(shù)量少和質(zhì)量低。農(nóng)村音樂、自然社會(huì)、思想品德等科目的教師嚴(yán)重缺乏，這些科目的教學(xué)往往由其他專業(yè)教師擔(dān)任，這在一定程度上影響了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。符合條件的教師數(shù)量較少。在教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)方面，西部地區(qū)小學(xué)高級(jí)職稱以上教師的比例和初中一級(jí)職稱以上教師的比例較東部地區(qū)少了12%。改變西部農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀需要引進(jìn)并且留住優(yōu)秀教師。

　　二、義務(wù)教育資源不均衡發(fā)展原因

　　針對(duì)義務(wù)教育資源不均衡發(fā)展原因，學(xué)者們從不同方面不同層次對(duì)其進(jìn)行了相關(guān)的研究，對(duì)其原因的分析大致可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

　　(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡

　　義務(wù)教育資源不均衡很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，投入到義務(wù)教育階段的資金也就越多。反之亦然。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二十一世紀(jì)初期的十年之間，上海、北京和天津的人均收入從1.5萬元左右增加到6.5萬元左右，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貴州、甘肅等中西部不發(fā)達(dá)地區(qū)。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為當(dāng)?shù)卣哟蠼逃Y源的投入力度提供了保障。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果是，北京等發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)支出水平也高于內(nèi)蒙等中西部不發(fā)達(dá)的地區(qū)，從而導(dǎo)致教育水平同樣會(huì)出現(xiàn)這樣的差距。翟博的研究也同樣顯示，全國(guó)各地區(qū)初等教育生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢(shì)，說明我國(guó)地區(qū)間初等教育生均教育經(jīng)費(fèi)的絕對(duì)差異仍在拉大。如此這些均說明區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均衡導(dǎo)致了我國(guó)區(qū)域間義務(wù)教育的非均衡發(fā)展。

　　(二)義務(wù)教育資源缺乏

　　教育經(jīng)費(fèi)是發(fā)展教育事業(yè)和改善辦學(xué)條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，教師則是保障學(xué)校實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育的重要因素。但是，在20世紀(jì)中期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，方方面面均需要國(guó)家投資。與此同時(shí)，國(guó)家財(cái)政不足以支持基礎(chǔ)教育的全面發(fā)展。而國(guó)家發(fā)展需要引進(jìn)大量的人才，這需要發(fā)揮教育體系的作用，用最短的時(shí)間為國(guó)家培養(yǎng)大批高素質(zhì)的建設(shè)人才。在這種情況下，國(guó)家面對(duì)教育資源的匱乏，不得不采取“集中優(yōu)質(zhì)資源，辦重點(diǎn)學(xué)校”，以確保國(guó)家對(duì)人才的需要。這樣，大量的教育資源逐漸向各級(jí)重點(diǎn)學(xué)校集中。隨著時(shí)間發(fā)展，重點(diǎn)學(xué)校保持了較高的教育質(zhì)量、形成一定的辦學(xué)傳統(tǒng)，最終成為名校。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)力的提高并沒有改變這種狀況，而是進(jìn)一步強(qiáng)化了這種現(xiàn)象。

　　(三)差異發(fā)展的教育政策

　　多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，從改革開放到今天，我們實(shí)行的是一種差異發(fā)展的戰(zhàn)略。國(guó)家對(duì)沿海地區(qū)的發(fā)展政策，使這部分地區(qū)獲得了比西部和農(nóng)村地區(qū)更優(yōu)越的資源，特別是資金和教師的流動(dòng)保證了沿海地區(qū)最重要的教育資源。

　　三、義務(wù)教育資源不均衡發(fā)展對(duì)策

　　教育資源配置不均衡是導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)義務(wù)教育非均衡發(fā)展的主要原因之一。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》中明確提出，“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”，促進(jìn)公平的“重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，則應(yīng)該充分發(fā)揮政府在加強(qiáng)義務(wù)教育資源投入中的主導(dǎo)作用。

　　1.發(fā)揮政府在加強(qiáng)義務(wù)教育資源投入中的主導(dǎo)作用

　　1.1我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高且區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡是基礎(chǔ)教育階段教育資源配置失衡的首要原因。這就需要大力發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)，為基礎(chǔ)教育階段教育資源均衡配置提供保障。根據(jù)有關(guān)資料顯示，如今國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入，但是這種投入仍然低于發(fā)達(dá)地區(qū)、城市，要加快教育資源的均衡發(fā)展仍然面臨很大的難題。歸根到底經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，基礎(chǔ)教育資源的均衡配置的關(guān)鍵是增加財(cái)政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總量。這就需要我們的政府要加大對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的投入。1.2加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。合理使用資金就等于增加有效投入。政府不僅增加對(duì)義務(wù)教育投入，還要督促教育經(jīng)費(fèi)有效的使用，從而使得教育資金真正的用在教育上。比如設(shè)立教育資金監(jiān)督委員會(huì)等。1.3政府對(duì)于基礎(chǔ)教育資源供給應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，差別對(duì)待。目前，在我國(guó)相對(duì)較弱的縣、鄉(xiāng)承擔(dān)了為基礎(chǔ)教育投入的主要責(zé)任。政府應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)這些相對(duì)較弱的縣和鄉(xiāng)增加教育投入，以保障基礎(chǔ)教育起點(diǎn)、教育過程的平衡。

　　2.加強(qiáng)有關(guān)教育部門對(duì)基礎(chǔ)義務(wù)教育的管理

　　2.1合并部分學(xué)校，使得有效的基礎(chǔ)教育資源充分利用。一直以來，由于我國(guó)地域分布，許多農(nóng)村人口分散，從而也就導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的布局多且分散。每個(gè)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生較少，且教育資源落后，我們可以根據(jù)這種情況調(diào)整學(xué)校布局，從而使得有效的教育資源得到充分的利用，比如相鄰學(xué)校辦學(xué)，可以以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位，將幾個(gè)鄰近村子的學(xué)校合并在一起，這樣既能保證硬件設(shè)施，還能在一定程度上保證教師的質(zhì)量，從而充分利用和優(yōu)化現(xiàn)有基礎(chǔ)教育資源。2.2制定相關(guān)政策，優(yōu)化教師的質(zhì)量和增加教師的數(shù)量。可從以下方面進(jìn)行考慮：對(duì)于來任教的教師要從嚴(yán)考察，從而保障偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校教師水平;嚴(yán)格控制城市教師編制，可以使得超編的教師主動(dòng)到偏遠(yuǎn)學(xué)校;明確規(guī)定一些具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，新教師必須首先到薄弱學(xué)校工作具體年限方能調(diào)回重點(diǎn)校、城市的學(xué)校;對(duì)自愿到偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校任教的教師和管理者應(yīng)該給予優(yōu)厚的待遇，比如加薪、對(duì)他們的子女予以優(yōu)待;強(qiáng)校與弱校進(jìn)行聯(lián)合，鼓勵(lì)重點(diǎn)學(xué)校的教師去薄弱學(xué)校，從而提高其教學(xué)質(zhì)量。2.3多元吸收基礎(chǔ)教育的資金。我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的來源過于單一，我們要從各個(gè)方面拓寬教育經(jīng)費(fèi)籌措渠道，政府建立相關(guān)機(jī)制，將社會(huì)上閑散資金通過募集的方式吸收到基礎(chǔ)教育資金中以及學(xué)習(xí)有益的辦學(xué)形式，尋求效益最優(yōu)化，從而彌補(bǔ)政府教育資源的不足。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)以及教育事業(yè)的快速發(fā)展，義務(wù)教育事業(yè)水平得到了一定提高，但發(fā)展的差異性仍然很突出。義務(wù)教育的不均衡主要體現(xiàn)在教育資源的不均衡。由此可見，我國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平仍然是任重而道遠(yuǎn)。
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