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各市人力資源和社會保障局,沈撫示范區(qū)管委會人力資源局,省直各部門(單位),省屬各高校,這里將《遼寧省職稱評審管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。以下是遼寧省職稱評審管理辦法:
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范職稱評審工作,加強職稱評審管理與服務(wù),保證職稱評審質(zhì)量,根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號)和國家《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》(中辦發(fā)〔2016〕77號)及省《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》(遼委辦發(fā)〔2017〕48號)等精神,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 職稱評審是評價專業(yè)技術(shù)人才的主要方式,指按照評審標準和程序,對專業(yè)技術(shù)人才品德、能力、業(yè)績和貢獻的評議和認定。職稱評審結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等的重要依據(jù)。
第三條 本辦法適用于對與本省企事業(yè)單位、社會團體、非公有制經(jīng)濟組織等(以下稱用人單位)建立人事勞動關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人才,以及在本省工作1年以上自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開展的職稱評審工作。
第四條 職稱評審堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,科學公正評價專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德、創(chuàng)新能力、業(yè)績水平和實際貢獻。
第五條 省人力資源社會保障廳是本省職稱評審工作的綜合管理部門,會同行業(yè)主管部門、市級人力資源社會保障局等負責職稱評審工作的規(guī)劃布局、政策制定、專業(yè)設(shè)置(調(diào)整)、專家管理、組織實施、工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。經(jīng)省人力資源社會保障廳授權(quán)備案的行業(yè)主管部門、市人力資源社會保障局、自主評審單位等職稱評審服務(wù)機構(gòu)(以下簡稱評審機構(gòu)),按照職責分工,負責各自職責范圍內(nèi)的職稱評審管理和具體實施工作。
第六條 職稱評審標準堅持體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)特點的分類評審標準。省人力資源社會保障廳會同相關(guān)行業(yè)主管部門,依據(jù)各職稱系列的國家標準,結(jié)合本省實際,制定本省各職稱系列、專業(yè)的分類評審標準。各市參照制定市級標準,自主評審的用人單位可制定本單位職稱分類評審標準,并報省人力資源社會保障廳備案。單位標準不得低于所屬市級標準,市級標準不得低于本省標準。
第二章 職稱評審委員會
第七條 各地區(qū)、各部門以及用人單位等按照規(guī)定開展職稱評審,應(yīng)當申請組建職稱評審委員會(以下簡稱“評委會”)。評委會負責評議、認定專業(yè)技術(shù)人才學術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力,依據(jù)評審標準和評審規(guī)則獨立開展評審工作,對組建單位負責,受組建單位監(jiān)督。評委會按照職稱系列或者專業(yè)組建,不得跨系列組建綜合性評委會。
評委會實行代碼制度。
第八條 申請組建評委會應(yīng)當具備以下基本條件:
(一)為獨立法人單位,具備組建相應(yīng)評委會的專業(yè)條件和專家力量;
(二)可配備專職工作人員負責職稱評審工作,專職工作人員應(yīng)熟悉職稱業(yè)務(wù)、了解掌握本行業(yè)人才基本特點、行業(yè)發(fā)展動態(tài),可熟練掌握承接評審系列(專業(yè))的評審標準、工作程序、受理流程等工作要求,周到熱情提供職稱評審、咨詢服務(wù)等工作;
(三)能夠承擔或積極參加省人力資源社會保障廳安排部署的職稱評審相關(guān)改革、標準修訂、調(diào)研任務(wù)等工作。
第九條 評委會分為高級、中級、初級評委會。同一評委會的高一級評委會可以代評同系列(專業(yè))低級別的職稱。
申請組建高級評委會應(yīng)當具備下列條件:
(一)擬評審的職稱系列或者專業(yè)為評委會組建單位的主體職稱系列或者專業(yè);
(二)擬評審的職稱系列或者專業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力,能夠代表本領(lǐng)域的專業(yè)發(fā)展水平;
(三)具有一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的高級職稱評審專家;
(四)具有開展高級職稱評審的能力。
中級、初級評委會組建條件由相應(yīng)政府人力資源社會保障部門參照制訂。
第十條 實行評委會核準備案管理制度。評委會備案有效期不得超過3年(自核準備案之日起計算),有效期屆滿,或在有效期內(nèi)因組建單位合并、職能轉(zhuǎn)變、授權(quán)變更及其他重大情況變更時應(yīng)重新核準備案。核準備案時,應(yīng)明確評審機構(gòu)、評審系列與專業(yè)、評審層級、評審人員范圍、專家?guī)煸u審專家名單、評審標準、評審工作程序等內(nèi)容。
全省各部門(單位)、各地區(qū)申請組建高級評委會,省直行業(yè)主管部門(單位)及其所屬單位申請組建中級、初級評委會,由省人力資源社會保障廳核準備案;各市屬部門(單位)申請組建中級、初級評委會,由市人力資源社會保障部門核準備案;企事業(yè)單位申請自主開展中級、初級評審,按照隸屬關(guān)系、注冊地,由相應(yīng)市級以上人力資源社會保障部門核準備案。
第十一條 評委會組成人員應(yīng)當是單數(shù),一般設(shè)主任委員1人和副主任委員1至3人,委員若干人。按照職稱系列組建的高級評委會評審專家不少于25人,按照專業(yè)組建的評審專家不少于11人;按照職稱系列組建的中級評委會評審專家不少于19人,按照專業(yè)組建的評審專家不少于7人;初級評委會評審專家不少于7人。
組建高級評委會的人數(shù),經(jīng)書面申請并報省人力資源社會保障廳同意,可以適當調(diào)整;中級評委會的人數(shù),可按照管理權(quán)限,由相應(yīng)人力資源社會保障部門予以適當調(diào)整;組建初級評委會的人數(shù)一般不予調(diào)整。
第十二條 評委會專家?guī)煸u審專家管理堅持“單位推薦、社會征集、分級使用、隨機抽取、嚴格監(jiān)督”的原則。
各級人力資源社會保障部門按職責負責各級專家?guī)旖ㄔO(shè)的綜合管理監(jiān)督工作,建立評審專家審核、備案、退出機制,實行動態(tài)管理。
各評審機構(gòu)負責做好對評審專家的征集、審查、聘用、培訓(xùn)、調(diào)整、使用、監(jiān)督、考核等日常工作。組建專家?guī)爝^程中應(yīng)積極吸納高校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會學會、企業(yè)等專家進入專家?guī)欤瑢<規(guī)熘谢鶎右痪€專家、中直單位專家、非公領(lǐng)域?qū)<摇⑶嗄陮<覒?yīng)有一定比例。
評審專家應(yīng)遵守憲法和法律,具備良好的職業(yè)道德,在評審的職稱系列(專業(yè))領(lǐng)域具有重要影響力,能夠代表本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平,具備較高的評審能力、社會公信力和具有較高的權(quán)威性。評審專家每屆任期不得超過3年。
評審專家?guī)靺⒄毡巨k法第十條進行核準備案,從專家?guī)熘谐槿<医M成的職稱評審委員會不再備案。
第三章 申報審核
第十三條 各系列(專業(yè))職稱評審一般每年開展一次,省人力資源社會保障廳每年發(fā)布全省職稱工作安排意見,部署職稱評審工作。評審機構(gòu)應(yīng)按照工作要求,在評審范圍內(nèi)公布評審標準、申報條件、評審方式、受理時間地點和提報材料等事項。
第十四條 申報職稱評審的人員(以下簡稱申報人)應(yīng)當遵守憲法和法律,具備良好的職業(yè)道德,認真履行崗位職責,符合相應(yīng)職稱系列或者專業(yè)、相應(yīng)級別職稱評審規(guī)定的申報條件。
申報人應(yīng)當為本單位在職的專業(yè)技術(shù)人才,離退休人員不得申報參加職稱評審。
事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分、違反行業(yè)法律法規(guī)受到從業(yè)限制等處罰的,在受處分或處罰期間不得申報參加職稱評審。
第十五條 申報人一般應(yīng)當按照職稱層級逐級申報職稱評審。對于取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在本省經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術(shù)人才,可以直接申報高級職稱評審。
對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才,可以合理放寬資歷、年限等條件限制,根據(jù)其能力、業(yè)績和貢獻直接申報相應(yīng)級別職稱評審或直接認定相應(yīng)級別職稱。
對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才,側(cè)重考查其實際工作業(yè)績,適當放寬學歷和任職年限要求。
第十六條 申報人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照客觀、準確、齊全的要求提交申報材料,并對其申報材料的真實性負責。涉密材料按有關(guān)規(guī)定進行處理或由申報人所在單位進行脫密處理后方可用于申報。
凡是通過法定證照、書面告知承諾、政府部門內(nèi)部核查或者部門間核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等能夠辦理的,不得要求申報人額外提供證明材料。
第十七條 申報人所在單位按照評審程序?qū)ι陥蟛牧虾蜕陥笕寺穆毲闆r進行嚴格審核,擇優(yōu)推薦并在單位內(nèi)部進行公示,公示期不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議后,所在單位按照管理權(quán)限逐級上報相應(yīng)主管部門或人力資源社會保障部門資格審查進行推薦。
所在單位具體負責職稱部門應(yīng)當如實填寫申報人推薦意見,并對審核和推薦意見真實性負責。
非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術(shù)人才申報職稱評審,可以由所在單位或者人事代理機構(gòu)等履行審核、公示、推薦等程序。
自由職業(yè)者申報職稱評審,可以由人事代理機構(gòu)、所屬行業(yè)協(xié)會學會等組織履行審核、公示、推薦等程序。
第十八條 暢通符合申報條件人員申報渠道。對不具備評委會組建條件的系列或?qū)I(yè)的申報人員,可進行委托評審,并明確委托方、受托方相應(yīng)職責。中直單位、外省市等所屬專業(yè)技術(shù)人才委托本省職稱評審的,須經(jīng)申報人所在單位同意,并由具有職稱評審管理權(quán)限的上級主管單位人事部門或相應(yīng)省級人力資源社會保障部門向本省人力資源社會保障廳出具相應(yīng)委托評審函后,按照本省職稱評審有關(guān)要求進行申報。
本省專業(yè)技術(shù)人才需要委托評審的,須經(jīng)省人力資源社會保障廳確認并出具委托函后,由經(jīng)人力資源社會保障部門核準備案的相關(guān)評委會代為評審。
第十九條 評審機構(gòu)按照申報條件,在規(guī)定時限內(nèi)對申報材料進行審核;申報材料不完整、不規(guī)范、不符合規(guī)定條件的,評審機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知申報人需要補正的全部內(nèi)容。申報人逾期未補正或未按要求履行申報手續(xù)的,視為放棄申報。
第四章 組織評審
第二十條 評委會應(yīng)當遵循客觀、公平、公正、民主、擇優(yōu)的原則,嚴格遵守評審程序和評審規(guī)則,嚴格掌握評審標準,切實保證評審質(zhì)量。參與職稱評審工作的評審專家和工作人員要認真履行職責,恪守職業(yè)道德,嚴肅工作紀律,遵守保密規(guī)定,評審專家和工作人員應(yīng)與評審機構(gòu)簽署工作保密協(xié)議。評審專家、工作人員與評審工作有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響客觀公正的,應(yīng)當主動申請回避,評審機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)當通知其回避。
第二十一條 評審機構(gòu)組織召開年度評審會議前,須向核準評委會的人力資源社會保障部門提出書面申請,并提交申報人員名單及審核申報材料的書面意見等材料。人力資源社會保障部門同意召開年度評審會議的,應(yīng)在評審會議召開前3個工作日,從評委會專家?guī)熘须S機抽取評審專家組成年度評委會,并將名單報相應(yīng)人力資源社會保障部門備案。實行自主評審的用人單位可根據(jù)核準備案的評審專家名單,自行確定評審專家。
第二十二條 評審會議由主任委員或者副主任委員主持,出席評審會議的專家人數(shù)應(yīng)當不少于職稱評審委員會人數(shù)的2/3。正高級評委會的評審專家須為具有本專業(yè)正高級職稱的專家;副高級、中級評委會評審專家須為具有本專業(yè)本層級別及以上職稱的專家,其中具備本專業(yè)上一層級職稱的評審專家比例一般不低于1/2;初級評委會評審專家應(yīng)具備本專業(yè)中級及以上職稱,其中具備本專業(yè)高級職稱的評審專家比例不低于1/2。
評審機構(gòu)應(yīng)根據(jù)參與申報人的數(shù)量、專業(yè)分布,在評委會下設(shè)置若干評議組,每個評議組評審專家不少于3人,負責對申報人提出評議意見;也可以不設(shè)評議組,由評委會3名以上評審專家按照分工,提出評議意見。評議組或者分工負責評議的專家在評審會議上介紹評議情況,作為評委會評議表決的參考。
第二十三條 評委會可采用審閱材料、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績成果展示等多種評價方式,按照評審標準,針對專業(yè)技術(shù)人才的行業(yè)特點,對申報人進行定量和定性評價,提出書面評議意見,作為評議表決的重要參考依據(jù)。
第二十四條 評委會根據(jù)評議組或評審專家初審意見,集中討論、評議,并結(jié)合申報人所在單位推薦意見進行綜合評價,通過無記名投票表決。同意票數(shù)達到出席評審會議評審專家總數(shù)的2/3及以上的即為評審?fù)ㄟ^。未出席評審會議的評審專家不得委托他人投票或者補充投票,嚴禁多輪投票。投票結(jié)束后,主任委員或主持評審會議的副主任委員宣布投票結(jié)果。出席會議的全體評審專家簽字確認評審結(jié)果。
第二十五條 評審結(jié)束后,評審機構(gòu)應(yīng)及時將評審結(jié)果和評審工作情況按管轄權(quán)報送相應(yīng)人力資源社會保障部門核驗。人力資源社會保障部門對評審?fù)ㄟ^人員的申報材料(信息)和評審機構(gòu)的評審范圍、評審程序、評審質(zhì)量、通過率等進行核驗,對不符合相應(yīng)規(guī)定和程序的予以糾正。
第二十六條 經(jīng)相應(yīng)人力資源和社會保障部門對評審結(jié)果和評審工作核驗后,評審機構(gòu)對評審結(jié)果進行公示,公示期不少于5個工作日。
公示期間,對通過舉報投訴等方式發(fā)現(xiàn)的問題線索,由評審機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查核實。經(jīng)查證屬實影響評審結(jié)果的,按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
經(jīng)公示無異議的評審?fù)ㄟ^人員,按照規(guī)定由相應(yīng)人力資源社會保障部門確認備案。自主評審單位對其自主評審?fù)ㄟ^人員確認,并報核準評委會的相應(yīng)人力資源社會保障部門備案。確認備案材料歸檔管理,永久保存。
第二十七條 申報人對涉及本人的評審結(jié)果不服的,可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請復(fù)查、進行投訴。評審機構(gòu)負責受理復(fù)查申請,并將復(fù)查情況答復(fù)申報人。
第二十八條 評審會議應(yīng)全程記錄,內(nèi)容包括評審日期、會議議程、出席評審專家、評審專家發(fā)言摘要、評審對象、評審情況、評議意見、投票結(jié)果等內(nèi)容,由評審機構(gòu)留存?zhèn)洳椋WC評審全程可倒查可追溯。會議記錄歸檔管理,永久保存。
第二十九條 評審會議實行封閉管理,評審專家名單、評審會議材料一般不得對外公布。評審專家和評審機構(gòu)工作人員不得對外泄露評審內(nèi)容,不得私自接收評審材料,不得利用職務(wù)之便謀取不正當利益。
評審全部結(jié)束后,評審機構(gòu)應(yīng)及時對評審工作進行總結(jié)分析,形成報告,報相應(yīng)人力資源社會保障部門。
第五章 評審服務(wù)
第三十條 評審機構(gòu)應(yīng)建立和完善職稱評價服務(wù)平臺,提供便捷化服務(wù),進一步減少紙質(zhì)材料,縮短辦理時限,應(yīng)加強職稱評審信息化建設(shè),推廣在線評審,逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。
各級人力資源社會保障部門建立健全職稱評審信息化管理系統(tǒng),統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,規(guī)范評審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集。
第三十一條 各級人力資源社會保障部門在保障信息安全和個人隱私的前提下,提升服務(wù)質(zhì)效,逐步加快開放職稱信息查詢驗證服務(wù),盡早實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗。積極探索實行職稱評審電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。
第三十二條 凡在非本省所屬單位工作并按國家有關(guān)規(guī)定取得職稱的人員流動到本省所屬單位后,用人單位可參考調(diào)入人員已取得的職稱,按照崗位要求擇優(yōu)錄用或聘任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。申報高一級職稱的人員,可按原職稱證書直接申報。
第三十三條 根據(jù)職稱評審結(jié)果聘任的專業(yè)技術(shù)人才工作崗位變動的,需要轉(zhuǎn)換系列進行聘任的,用人單位可按照新崗位要求和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合崗位職數(shù)情況,擇優(yōu)聘任與原職稱級別相同的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。申報高一級職稱的人員,除有特殊規(guī)定的系列外,仍本著“干什么、評什么”的原則,經(jīng)所在單位審核后,可按照新系列的要求持原職稱證書直接申報。
第三十四條 在國家確定的專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系范圍內(nèi),專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。
第六章 監(jiān)督管理
第三十五條 人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當加強對職稱評審工作的監(jiān)督檢查。被檢查的單位、相關(guān)機構(gòu)和個人應(yīng)當如實提供與職稱評審有關(guān)的資料,不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
第三十六條 人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式,對各級評委會及評審機構(gòu)開展的評審工作進行檢查、抽查、巡查,依據(jù)有關(guān)問題線索進行倒查、復(fù)查。
第三十七條 人力資源社會保障部門和行業(yè)主管部門應(yīng)依法嚴肅查處職稱評審舞弊、擾亂職稱評審秩序、假冒職稱評審、制作和銷售假證等違法行為。
第三十八條 評審機構(gòu)應(yīng)當依法執(zhí)行物價、財政部門核準的經(jīng)費使用標準,自覺接受監(jiān)督和審計。
第七章 法律責任
第三十九條 違反本辦法第十條、第二十條規(guī)定,評委會未經(jīng)核準備案、有效期屆滿或發(fā)生重大變更情況未重新核準備案,或者超越職稱評審權(quán)限、擅自擴大職稱評審范圍的,相應(yīng)人力資源社會保障部門對其職稱評審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評審行為不予認可;評委會違反評審程序,不能保證評審質(zhì)量,造成社會不良影響的,由相應(yīng)人力資源社會保障部門取消評委會組建單位職稱評審權(quán),并依法追究相關(guān)人員的責任。
第四十條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定,申報人存在提供虛假材料、剽竊他人作品和學術(shù)成果或者通過其他不正當手段取得職稱行為,由相應(yīng)人力資源社會保障部門會同評審機構(gòu)撤銷其申報資格,取得職稱的,撤銷其職稱,記入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺,記錄期限為3年,并按有關(guān)規(guī)定處理。
第四十一條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定,申報人所在工作單位或推薦單位未依法履行審核職責或委托程序的,由相應(yīng)人力資源社會保障部門、評審機構(gòu)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育,并責令采取補救措施,對未按要求委托評審的職稱評審行為不予認可;情節(jié)嚴重的,依法追究相關(guān)人員責任。
違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定,非公有制經(jīng)濟組織或者人事代理機構(gòu)等未依法履行審核職責的,按照前款規(guī)定處理。
第四十二條 違反本辦法第十九條、第二十五條規(guī)定,評審機構(gòu)未依法履行審核職責或未按規(guī)定核驗備案的,由相應(yīng)人力資源社會保障部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育,并責令采取補救措施;情節(jié)嚴重的,取消其職稱評審權(quán),并依法追究相關(guān)人員責任。
第四十三條 違反本辦法第二十條、第二十九條規(guī)定,評審專家違反評審紀律,故意泄露專家身份或利用職稱評審工作便利為本人或他人謀取不正當利益的,由評審機構(gòu)取消其評審專家資格,通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十四條 違反本辦法第二十條、第二十九條規(guī)定的評審機構(gòu)工作人員及有關(guān)工作人員,利用評審工作便利打招呼、放寬條件、牽線搭橋、徇私舞弊、暗箱操作或有其他違紀違規(guī)行為的,由評審機構(gòu)責令不得再從事職稱評審工作,進行通報批評;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條 評審機構(gòu)未認真落實職稱評審工作的相關(guān)政策和規(guī)定,情節(jié)嚴重或?qū)е虏涣加绊懙模蛑贫热笔А⒐芾砘靵y、評審質(zhì)量不高、社會反響較大的,視情況給予責令限期整改、暫停評審工作、收回評審權(quán),并依法追究責任。
第八章 附 則
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《遼寧省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審暫行辦法》(遼人發(fā)〔1999〕11號)、《遼寧省職稱評審管理辦法(試行)》(遼人社發(fā)〔2017〕9號)、《遼寧省職稱評審委員會核準備案管理辦法(試行)》(遼人社發(fā)〔2017〕10號)同時廢止。
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