一、全球量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和我國現(xiàn)狀

　　(一)加快量子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為全球主要國家的基本共識

　　近年來，量子信息技術(shù)已成為全球科技競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，各國家 / 地區(qū)相繼發(fā)布量子信息相關(guān)戰(zhàn)略，在科研投入、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)培育等方面加快布局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至 2024 年 5 月，已有 30 余個(gè)國家和地區(qū)制定了量子信息領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃法案，投資總金額超過 290 億美元。

　　我國高度重視量子信息發(fā)展，是全球最早出臺有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的國家之一。2016 年，“十三五” 規(guī)劃首次將 “量子通信”“量子計(jì)算機(jī)” 納入 “科技創(chuàng)新 2030 - 重大項(xiàng)目”;2020 年，習(xí)近平總書記作出 “要充分認(rèn)識推動量子科技發(fā)展的重要性和緊迫性，加強(qiáng)量子科技發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局” 的重要指示;“十四五” 規(guī)劃、“十四五” 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及近幾年《政府工作報(bào)告》多次提及量子信息科技。2024 年 1 月，工業(yè)和信息化部等七部門出臺《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，將量子信息作為前瞻部署未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點(diǎn)賽道;黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào) “完善推動量子科技等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和治理體系”;2025 年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，“建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育量子科技等未來產(chǎn)業(yè)”。與此同時(shí)，部分省市結(jié)合自身特色相繼發(fā)布相關(guān)科技創(chuàng)新政策，著力加大對量子信息領(lǐng)域的資源投入力度。

　　(二)我國目前在量子通信領(lǐng)域處于較領(lǐng)先地位

　　專利方面，據(jù)麥肯錫統(tǒng)計(jì)，2000-2023 年量子技術(shù)領(lǐng)域的專利授權(quán)中，歐盟合計(jì)占量子技術(shù)授權(quán)專利總數(shù)的 44%，美國(37%)和日本(20%)的全球?qū)＠跈?quán)份額也處于領(lǐng)先位置;中國則在量子通信領(lǐng)域發(fā)展迅速，專利授權(quán)總量居全球第二。企業(yè)方面，據(jù)中國信息通信研究院數(shù)據(jù)，截至 2023 年 9 月，歐洲、美國量子計(jì)算領(lǐng)域企業(yè)數(shù)共計(jì) 175 家，全球占比超過 60%，中國相應(yīng)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)(35 家)不及美國一半;量子通信領(lǐng)域中國相關(guān)企業(yè)數(shù)量最多，共有 42 家，歐洲和美國分別為 27 家、13 家;量子測量方面歐美企業(yè)共 80 家，全球占比超過 60%，中國相關(guān)企業(yè)共 22 家。

　　(三)量子計(jì)算：發(fā)展?jié)摿?qiáng)勁，但受現(xiàn)有技術(shù)限制商業(yè)模式仍需驗(yàn)證

　　量子計(jì)算在理論和技術(shù)發(fā)展趨勢層面均有較強(qiáng)潛力

　　從理論角度來看，以機(jī)器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)等為代表的新興技術(shù)的快速崛起，對低功耗、小尺寸、異質(zhì)整合及超高運(yùn)算速度的芯片架構(gòu)技術(shù)提出了更高的要求，在摩爾定律的前提下，以硅基為基礎(chǔ)的集成電路技術(shù)演進(jìn)已接近物理極限，量子計(jì)算有望成為后摩爾時(shí)代計(jì)算能力跨越式發(fā)展的重要方案之一。

　　從未來落地趨勢判斷，量子計(jì)算的商業(yè)化落地形成的經(jīng)濟(jì)價(jià)值值得期待。目前量子計(jì)算行業(yè)處于噪聲中等規(guī)模量子(NISQ)階段，量子計(jì)算機(jī)能夠執(zhí)行一些超越經(jīng)典計(jì)算機(jī)的特定任務(wù)，如量子模擬和某些優(yōu)化問題;預(yù)計(jì) 2028-2033 年，多種技術(shù)路徑的專用量子計(jì)算機(jī)將會不斷涌現(xiàn)，在特定領(lǐng)域應(yīng)用實(shí)現(xiàn)突破;2034-2040 年，隨著技術(shù)路徑收斂，有望研制出可糾錯(cuò)通用量子計(jì)算機(jī)，具備更強(qiáng)大的計(jì)算能力且能夠執(zhí)行復(fù)雜的量子算法;預(yù)計(jì)到 2040 年以后，量子計(jì)算將進(jìn)入全面容錯(cuò)量子計(jì)算時(shí)代(FTQC)階段，實(shí)現(xiàn)通用運(yùn)算錯(cuò)誤率接近或小于經(jīng)典計(jì)算機(jī)。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)勁的增長潛力。據(jù) ICV Tank 數(shù)據(jù)，2023 年，全球量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到 47 億美元;2027 年，專用量子計(jì)算機(jī)預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)性能突破，帶動 2023-2028 年平均增長率(CAGR)達(dá)到 44.8%;受益于通用量子計(jì)算機(jī)的技術(shù)進(jìn)步和專用量子計(jì)算機(jī)在特定領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，2035 年總市場規(guī)模有望達(dá)到 8117 億美元。

　　短期內(nèi)主要國家競爭激烈，各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)突破之路依然漫長

　　上游環(huán)節(jié)主要為量子計(jì)算提供基礎(chǔ)硬件和技術(shù)支持，是研制量子計(jì)算原型機(jī)的必要保障，包括稀釋制冷劑、測控系統(tǒng)、低溫組件、真空系統(tǒng)、激光器、光學(xué)探測器等硬件以及軟件開發(fā)工具包等。由于量子信息技術(shù)路線目前仍未統(tǒng)一，對硬件方面需求趨于多元化、碎片化，抬升技術(shù)攻關(guān)難度的同時(shí)也限制了上游企業(yè)的發(fā)展。目前，歐美企業(yè)在上游領(lǐng)域市場份額占比較高，而中國在一些關(guān)鍵設(shè)備和元器件方面仍面臨 “卡脖子” 問題，尤其是在量子芯片和超低溫設(shè)備等方面，亟須進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新和突破。

　　中游環(huán)節(jié)涉及量子計(jì)算原型機(jī)硬件和軟件的研發(fā)與生產(chǎn)，是整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的核心，國內(nèi)和國外技術(shù)路線選擇方面各有側(cè)重。硬件方面，依據(jù)中國信通院定義，主要可分為兩大技術(shù)路線：一是基于微觀結(jié)構(gòu)形成分立能級系統(tǒng)的 “人造粒子” 路線，如超導(dǎo)和硅半導(dǎo)體;二是直接操控微觀粒子的天然粒子路線，如離子阱、光量子和中性原子。當(dāng)前量子計(jì)算各技術(shù)路線的性能指標(biāo)發(fā)展水平參差不齊，但距離實(shí)現(xiàn)大規(guī)模可容錯(cuò)通用量子計(jì)算的目標(biāo)都還有很大差距。從國際比較來看，美國在原型機(jī)研制和軟件研發(fā)方面具有一定的優(yōu)勢，中國的量子計(jì)算硬件發(fā)展主要側(cè)重超導(dǎo)和光量子技術(shù)上。軟件方面，量子計(jì)算軟件技術(shù)水平與經(jīng)典軟件成熟度相距尚遠(yuǎn)，難以實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng) Wintel 模式的軟硬件一體化生態(tài)體系架構(gòu)。

　　下游環(huán)節(jié)未來有望形成萬億級別的增量空間，但受限于硬件技術(shù)的復(fù)雜性，目前以云平臺商業(yè)模式為主。量子計(jì)算的應(yīng)用基本涵蓋了化學(xué)、金融、人工智能、交運(yùn)航空、氣象等眾多行業(yè)領(lǐng)域。綜合麥肯錫和波士頓的測算結(jié)果，量子計(jì)算通過賦能金融、能源材料、生命科學(xué)、先進(jìn)工業(yè)、傳媒、交通物流等行業(yè)，2035 年預(yù)計(jì)將形成 0.8 萬億～1.6 萬億美元產(chǎn)值的增量空間。

　　整機(jī)成本高昂是量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)落地亟須解決的關(guān)鍵問題

　　量子計(jì)算機(jī)成本涵蓋研發(fā)、硬件、軟件和算法開發(fā)、維護(hù)和運(yùn)營等。據(jù) Quantum Zeigeist 測算，單臺商用量子計(jì)算機(jī)的成本約為 1000 萬～5000 萬美元，具體取決于其功能和規(guī)模。通過成本拆解測算，預(yù)計(jì)一臺 400 超導(dǎo)量子比特計(jì)算機(jī)成本約 1545 萬美元，結(jié)合 IONQ、Rigetti、D - wave 三家量子上市公司 2022 年毛利率估算，整機(jī)銷售單價(jià)高達(dá) 5150 萬美元。

　　(四)量子通信：最先進(jìn)入應(yīng)用階段的量子科技，我國基本實(shí)現(xiàn)核心設(shè)備全鏈生產(chǎn)

　　量子通信利用量子疊加態(tài)及糾纏效應(yīng)，在經(jīng)典通信輔助下，進(jìn)行量子態(tài)信息傳輸或密鑰分發(fā)，具有無法被竊聽的信息安全性保證。特別是伴隨量子計(jì)算機(jī)的發(fā)展，量子算法能夠快速破解公鑰密碼體系。

　　產(chǎn)業(yè)確定性較強(qiáng)，但技術(shù)主攻方向有限，未來潛力可能不及量子計(jì)算

　　據(jù) ICV 預(yù)測，2023 年，全球量子通信市場規(guī)模已達(dá) 108 億美元，遠(yuǎn)高于量子計(jì)算產(chǎn)業(yè)(47 億美元)。但由于量子通信的技術(shù)主攻方向有限，旨在實(shí)現(xiàn)信息的絕對安全傳輸和處理，或無法實(shí)現(xiàn)量子計(jì)算的爆發(fā)式增長規(guī)模。預(yù)計(jì)到 2030 年，全球量子通信市場規(guī)模將達(dá)到 431 億美元，2021-2030 年年均增長率約為 34%。

　　國內(nèi)在量子通信各細(xì)分領(lǐng)域均處于世界前列

　　量子通信主要包括兩個(gè)方向，一是量子密鑰分發(fā)(QKD)，通過特定協(xié)議在通信雙方之間共享密鑰，確保任何企圖竊取傳送中的密鑰都會被合法用戶所發(fā)現(xiàn);二是抗量子密碼(PQC)，這是能夠抵抗量子計(jì)算對公鑰密碼算法攻擊的新一代密碼算法，可以實(shí)現(xiàn)安全的加密和簽名操作，從而保護(hù)敏感信息免受 “先存儲，后解密” 的威脅。

　　一方面，我國在 QKD 相關(guān)技術(shù)方面相對優(yōu)勢明顯。目前，多種協(xié)議類型的量子密鑰分發(fā)系統(tǒng)在國內(nèi)外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)商用，但商用量子密鑰分發(fā)系統(tǒng)的性能仍有明顯瓶頸，對傳輸距離和密鑰成碼率要求較高。自由空間傳輸方面，以 “墨子號” 為代表的關(guān)鍵工程已實(shí)現(xiàn) 1200 千米通信距離的星地量子密鑰分發(fā);中繼光纖網(wǎng)絡(luò)方面，光纖量子保密通信骨干網(wǎng) “京滬干線”、中國合肥量子城域網(wǎng)取得突破，已成功應(yīng)用于金融、政務(wù)、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域。另一方面，中國和歐美在 PQC 產(chǎn)業(yè)化方面齊頭并進(jìn)。此外，我國基本實(shí)現(xiàn)了核心設(shè)備全鏈生產(chǎn)，核心技術(shù)自主可控。從應(yīng)用來看，由于目前量子通信傳輸速率有限，更適合傳輸信息量小、對保密性要求高的應(yīng)用場合，因此多應(yīng)用于金融、政府、軍隊(duì)等重要領(lǐng)域。

　　(五)量子測量：量子技術(shù)應(yīng)用下的新賽道，技術(shù)衍生和應(yīng)用尚處于摸索階段

　　量子測量旨在利用量子資源和效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)超越經(jīng)典方法的測量精度，是原子物理、物理光學(xué)、電子技術(shù)、控制技術(shù)等多學(xué)科交叉融合的綜合技術(shù)。量子計(jì)算機(jī)和量子通信被廣泛認(rèn)為是最具潛力的量子應(yīng)用，但技術(shù)研發(fā)進(jìn)展較慢，其中主要原因之一是對外部干擾的強(qiáng)烈敏感性。量子精密測量便是基于這一特性，實(shí)現(xiàn)對外部某些物理量的測量。

　　產(chǎn)業(yè)整體處于初級階段，規(guī)模和增長潛力相對不足

　　大多數(shù)量子測量技術(shù)仍處于實(shí)驗(yàn)室研發(fā)和原型機(jī)攻關(guān)階段，從研發(fā) - 落地 - 應(yīng)用的完整環(huán)節(jié)尚未打通。據(jù) ICV Tank 測算，全球量子精密市場規(guī)模預(yù)計(jì)從 2019 年的 11.2 億美元增長到 2030 年的 25.3 億美元，年復(fù)合增長率為 8%。

　　我國量子測量技術(shù)前沿研究仍處于追趕階段

　　從國內(nèi)外對比來看，部分領(lǐng)域國內(nèi)成果與國際先進(jìn)水平還有 1～2 個(gè)數(shù)量級的差距;公司參與程度、產(chǎn)業(yè)化程度方面，我國與歐美國家差距較大。歐美多家公司已推出基于冷原子、超導(dǎo)、SERF、核磁共振等量子技術(shù)的重力儀、頻率參考(原子鐘)、磁力計(jì)、加速度計(jì)、陀螺儀等商業(yè)化產(chǎn)品。當(dāng)前，我國量子測量應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化正在逐步發(fā)力。較為成熟的量子測量產(chǎn)品主要集中于量子時(shí)頻同步領(lǐng)域。據(jù)中國信通院數(shù)據(jù)，中國電子科技集團(tuán)有限公司、中國航天科技集團(tuán)有限公司、中國航天科工集團(tuán)有限公司和中國船舶重工集團(tuán)有限公司下屬的一些研究機(jī)構(gòu)正在各自優(yōu)勢領(lǐng)域開展量子測量方向研究，逐步實(shí)現(xiàn)原理樣機(jī)向工程化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化，未來的 5～10 年有望形成產(chǎn)業(yè)化能力基礎(chǔ)。

　　二、當(dāng)前我國量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)主要國家競爭持續(xù)加劇，外部環(huán)境持續(xù)承壓

　　第一，亟須建立科學(xué)高效的組織機(jī)制。我國目前尚未形成科學(xué)高效的組織運(yùn)行機(jī)制，為應(yīng)對復(fù)雜的外部競爭環(huán)境，亟須謀劃布局適合自身國情的研發(fā)規(guī)劃和組織架構(gòu)，形成全國統(tǒng)一的實(shí)施方案策略。美國是全球唯一以法案形式推廣實(shí)施量子技術(shù)的國家。《國家量子倡議法案》不僅規(guī)定各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)實(shí)施 QIS(量子信息科學(xué))的責(zé)任，同時(shí)各部門發(fā)揮專項(xiàng)職能，確保其在研究、發(fā)展、演示、應(yīng)用方面始終處于國際領(lǐng)先地位。

　　第二，部分國家試圖通過同盟合作的方式將中國隔離在全球創(chuàng)新生態(tài)體系之外。當(dāng)前，部分國家試圖打造隔離中國的所謂 “民主國家量子科技聯(lián)盟”，就量子信息科技領(lǐng)域合作簽署聯(lián)合聲明，還有一些國家也表明雙方將在量子科技領(lǐng)域合作。在量子信息研發(fā)方面，美國采用更加開放的全球研發(fā)生態(tài)，充分利用大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)以及私營企業(yè)的優(yōu)勢。在西方量子產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建新格局下，我國量子及相關(guān)技術(shù)進(jìn)出口將受到更大范圍的限制，可能不利于我國量子信息科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　第三，尚未出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的科技領(lǐng)軍企業(yè)，在未來產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)國際競爭中存在隱憂。企業(yè)是美國持續(xù)推進(jìn)量子技術(shù)研發(fā)的重要主體，據(jù)蘭德公司《對美國和中國量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的評估》報(bào)告，目前至少有 182 家企業(yè)開展技術(shù)研究和應(yīng)用，IBM、谷歌、微軟、英特爾、霍尼韋爾、亞馬遜等美國科技巨頭已經(jīng)成為推動量子計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用加速發(fā)展的主要動力。而我國大量科研仍由少數(shù)研究型大學(xué)和科研院所主導(dǎo)，且有應(yīng)用價(jià)值的科研論文難以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　(二)圍繞量子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 “教育 - 人才 - 科技” 循環(huán)尚未暢通

　　第一，社會各界對量子信息發(fā)展依然存在質(zhì)疑。受傳統(tǒng)經(jīng)典物理理論的影響，量子隔空傳輸、多光子糾纏和干涉度量學(xué)等理論的出現(xiàn)一直備受學(xué)界和社會關(guān)注。但是，縱觀量子信息技術(shù)的發(fā)展歷程，大多技術(shù)還停留于實(shí)驗(yàn)室研究階段或產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的起步階段，何時(shí)可取得突破性進(jìn)展還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。

　　第二，人才培養(yǎng)體系不夠健全。當(dāng)前，國內(nèi)量子信息人才培養(yǎng)體系的建設(shè)仍處于初步探索階段，開設(shè)量子信息專業(yè)的高校較少。2020 年以來，僅有中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、國防科技大學(xué)、長江大學(xué)和清華大學(xué)設(shè)立了面向本科生的量子信息科學(xué)專業(yè);92 所高校或科研院所招收量子信息碩士研究生，但大部分基于物理學(xué)、光學(xué)、材料工程、電子信息等學(xué)科衍生研究方向。

　　第三，核心設(shè)備及先進(jìn)材料依賴進(jìn)口，關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控水平較低。受制于我國高端測量測試儀器設(shè)備、電子元器件龍頭企業(yè)匱乏、創(chuàng)新能力不足等問題，我國量子信息領(lǐng)域的系統(tǒng)硬件和整機(jī)研發(fā)的進(jìn)度受到極大阻礙。亟待在測量測試儀器設(shè)備、稀釋制冷機(jī)、集成芯片設(shè)計(jì)與制造、軟件算法框架設(shè)計(jì)、核心元器件研發(fā)與集成、先進(jìn)材料(含量子材料)制備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控。

　　第四，應(yīng)用場景有待進(jìn)一步拓展。部分地區(qū)在量子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景上的試點(diǎn)布局較早，但仍未形成大規(guī)模落地，同時(shí)各地量子信息應(yīng)用領(lǐng)域和實(shí)際應(yīng)用場景仍需進(jìn)一步研究和界定。

　　(三)政府資金投入帶動社會資本投資效應(yīng)不足

　　由于產(chǎn)業(yè)未來存在諸多不確定性，在發(fā)展早期主要依賴財(cái)政資金支持。據(jù)麥肯錫數(shù)據(jù)，截至 2023 年年底，我國政府對量子技術(shù)累計(jì)投入 153 億美元，位居全球第一。但是財(cái)政資金對社會資本的撬動作用仍然不足。據(jù)光子盒統(tǒng)計(jì)，截至 2023 年年底，我國有超過半數(shù)量子初創(chuàng)企業(yè)未獲得融資，約 2/3 的量子初創(chuàng)企業(yè)超過 1 年未有融資，并且僅有約 1/10 的量子初創(chuàng)企業(yè)成功獲得了 B 輪及之后輪次的融資;從單次融資資金規(guī)模來看，我國只有美國量子公司單筆融資金額的約 1/5;融資方式方面，我國量子初創(chuàng)企業(yè)投融資方式缺少債務(wù)融資、股權(quán)融資、政府資助等。此外，美國量子技術(shù)領(lǐng)域的成熟資本市場和多樣化退出機(jī)制為公司和投資者提供了良好的市場環(huán)境，擁有多家上市公司(包括 SPAC 上市)，反映了其量子產(chǎn)業(yè)投資退出途徑的優(yōu)勢。相比之下，我國量子產(chǎn)業(yè)的退出渠道受到限制，缺乏類似的投資變現(xiàn)途徑，目前僅有一家上市公司(國盾量子)。

　　三、政策建議

　　全球量子信息科技目前正處于技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)探索的初級階段，由此也為我國抓緊搶占量子科技領(lǐng)域領(lǐng)跑地位創(chuàng)造了重大機(jī)遇。當(dāng)前，既要持續(xù)完善頂層設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃的前瞻性和科學(xué)性，也應(yīng)當(dāng)加快推動區(qū)域、產(chǎn)業(yè)合理化布局，加快推動量子產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系的構(gòu)建和完善。

　　一是出臺量子科技戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)高效的組織實(shí)施體系。應(yīng)發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，探索發(fā)布聚焦量子信息技術(shù)的攻關(guān)目錄和發(fā)展指引，建立關(guān)鍵技術(shù)動態(tài)清單，綜合研判、梳理部分關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域差距對我國國家安全的風(fēng)險(xiǎn)，前瞻性部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，搭建跨學(xué)科、大協(xié)作、高強(qiáng)度的協(xié)同創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺。補(bǔ)齊配套體系短板，加快行業(yè)資質(zhì)和測評認(rèn)證等體系建設(shè)研究，為科研成果轉(zhuǎn)化建立體制機(jī)制保障。充分調(diào)動和鼓勵市場積極性，對從事相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)給予更多政策支持，重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動并鼓勵量子企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定與國際專利申請。加強(qiáng)應(yīng)用場景搭建，支持量子信息技術(shù)和產(chǎn)品在政府、事業(yè)單位、關(guān)鍵行業(yè)等先試先用。

　　二是著力打造中國量子品牌。充分發(fā)揮部分地區(qū)量子信息產(chǎn)業(yè)化全國領(lǐng)先的優(yōu)勢，建設(shè)量子信息產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，如合肥 “量子中心”、濟(jì)南 “量子谷” 等。持續(xù)舉辦量子科技論壇、量子高端峰會等國際性學(xué)術(shù)交流活動，通過高頻互動和全媒體宣傳推廣，把中國量子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為品牌影響力，持續(xù)打響量子信息國家戰(zhàn)略。此外，要加大量子科普宣傳行動和行業(yè)監(jiān)管，有力破除打著量子高科技旗號的概念炒作和偽科技產(chǎn)品等騙局;密切跟蹤量子信息技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展，保證量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全，預(yù)防未來風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是強(qiáng)化量子學(xué)科建設(shè)和早期教育，培養(yǎng)量子科技人才。建議借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善量子科學(xué)在義務(wù)教育階段的課程培訓(xùn)體系，通過科普墻、校園科技類專題活動、參觀量子科教基地等形式，培養(yǎng)青少年對量子信息等前沿技術(shù)的認(rèn)知和興趣。完善人才引進(jìn)機(jī)制建設(shè)，篩選量子信息各細(xì)分重要人才，建立國家級專家人才庫，對入庫科研人員考慮個(gè)稅減免優(yōu)惠和專項(xiàng)補(bǔ)貼。面向全球發(fā)布人才需求，建立全球量子信息頂尖人才庫，通過提供包括綠卡、研究團(tuán)隊(duì)組建、啟動資金、住房等方面支持，積極引進(jìn)高端專業(yè)人才。完善科研人員績效考核評價(jià)機(jī)制，從注重學(xué)術(shù)論文的發(fā)布數(shù)量，向注重研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)變。

　　四是加快各主體聚焦量子技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。建設(shè)量子信息科創(chuàng)企業(yè)孵化基地，引導(dǎo)企業(yè)前瞻謀劃新賽道，按產(chǎn)業(yè)需求建設(shè)一批中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺，為關(guān)鍵核心技術(shù)驗(yàn)證提供試用環(huán)境。通過財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵企業(yè)加大對量子技術(shù)研究和開發(fā)的投入，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。由政府牽頭，搭建企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)之間的合作平臺，在高校和科研機(jī)構(gòu)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作組或辦公室等形式，推動量子信息成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。

　　五是加大政府科技投入力度，探索多元化資金投入。國家設(shè)立量子信息產(chǎn)業(yè)投資基金，通過國家引導(dǎo)、專業(yè)科研人員論證、社會資本參與，快速推動對具有產(chǎn)業(yè)化前景的量子科技前沿成果的及時(shí)投資和孵化。建議開放企業(yè)申請科研基金的限制，從需求端牽引基礎(chǔ)研究持續(xù)推進(jìn)。同時(shí)，加快形成量子信息產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研發(fā)、小試中試到產(chǎn)業(yè)化不同階段的差異化資金支持機(jī)制，鼓勵政策性銀行和金融機(jī)構(gòu)等加大投入，支持商業(yè)銀行探索設(shè)立專戶科技貸款運(yùn)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn) “專戶專貸、專項(xiàng)考核”，科技賬戶只能發(fā)放科技貸款，緩解銀行對不良資產(chǎn)的顧慮。

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