摘 要：某項(xiàng)工程在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，需要花費(fèi)很多人力、物力、財(cái)力，而這些運(yùn)用到工程建設(shè)領(lǐng)域形成各種費(fèi)用，就是工程造價(jià)。所謂工程造價(jià)，是指為完成一個(gè)工程的建設(shè)，預(yù)期或?qū)嶋H所需的全部費(fèi)用總和，也就是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，計(jì)算出這項(xiàng)工程項(xiàng)目建設(shè)所需要的直接費(fèi)用、管理費(fèi)、利潤(rùn)、以及相關(guān)稅費(fèi)。工程造價(jià)的編制與審核直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)成本、項(xiàng)目能否順利推進(jìn)以及施工單位是否正常獲利。目前，還有很多問(wèn)題突顯在編審過(guò)程中，使工程造價(jià)的確定性、控制性受到很大影響。本文針對(duì)工程造價(jià)預(yù)算編審中，一些最常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究分析，從而提出編審對(duì)策，有效的解決這一難題。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)編審;常見(jiàn)問(wèn)題;措施對(duì)策

　　1 引言

　　工程造價(jià)發(fā)揮的作用很大，從設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)及招標(biāo)清單、結(jié)審編審到最后工程款撥付，各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)一不對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)起指導(dǎo)和決定性作用。建設(shè)單位根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)選擇施工隊(duì)伍，施工企業(yè)利用清單投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)費(fèi)用開(kāi)支提前進(jìn)行規(guī)劃和管理，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃合理安排材料和施工機(jī)械，根據(jù)預(yù)算清單申報(bào)進(jìn)度款，以保證項(xiàng)目有序?qū)嵤┎?shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的合理利潤(rùn)。然而，目前有很多問(wèn)題突顯在工程造價(jià)編審過(guò)程中，從而導(dǎo)致工程造價(jià)與實(shí)際情況脫軌，它的指導(dǎo)控制作用無(wú)法發(fā)揮，所以我們要更加重視工程造價(jià)編審中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　2 審核清單注意以下幾點(diǎn)

　　2.1 審核編制范圍

　　通過(guò)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)范圍及標(biāo)段劃分審核施工圖預(yù)算編制范圍是否與設(shè)計(jì)要求一致，統(tǒng)一招標(biāo)文件，審核編制依據(jù)是否正確無(wú)誤，送審資料是不是齊全，是否還需完善和補(bǔ)充立項(xiàng)、是審圖等相關(guān)手續(xù)。編制范圍的劃分，要根據(jù)施工圖紙，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，我遇到過(guò)一個(gè)新建公園，其建設(shè)范圍內(nèi)已有一條水系經(jīng)過(guò)改造，在審核公園的造價(jià)文件時(shí)，就要先查清水系部分是否應(yīng)包含在公園建設(shè)之內(nèi)。

　　2.2 審核定額套用體系

　　每個(gè)計(jì)價(jià)規(guī)范都有明確的適用范圍，而定額體系的套用與造價(jià)成果的高低有很重要的關(guān)系，要確定套用哪個(gè)體系的定額及其配套的計(jì)價(jià)文件，首先要查項(xiàng)目的立項(xiàng)依據(jù)，根據(jù)立項(xiàng)文件確定編制造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法規(guī)。目前我們常采用的定額體系包括公路、水利水運(yùn)、市政、園林及建筑裝飾等，確定定額體系，還有收集完整與之相對(duì)應(yīng)的編制規(guī)范和政策性文件，切不可跨不同體系套用，只有在本體系內(nèi)缺項(xiàng)時(shí)借用其它系統(tǒng)定額消耗量標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.3 審查工程量

　　計(jì)算控制價(jià)的基礎(chǔ)就是工程量，工程量的審核要嚴(yán)格按計(jì)價(jià)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所依據(jù)的是通過(guò)審定的設(shè)計(jì)圖和施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。主要審核有沒(méi)有存在漏算、錯(cuò)算和重復(fù)計(jì)算的情況，計(jì)量單位必須保持與清單規(guī)范一致。工程量審核中指標(biāo)分析、數(shù)據(jù)對(duì)比、篩選、重點(diǎn)審核等都是常用的審核法，只有審核方法恰當(dāng)，才有事半功倍的成果。

　　選擇適合的審核方法主要依照工程的特點(diǎn)和審核的時(shí)間來(lái)確定，遇到分部分項(xiàng)目多且審核量大的工程，通常運(yùn)用指標(biāo)審核法和重點(diǎn)審核比較多一些。只有審核人員積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，才可以運(yùn)用指標(biāo)法審核，而且指標(biāo)分析多運(yùn)用于住宅、教學(xué)樓等常規(guī)性建筑。工程量的審核一方面要檢查清單項(xiàng)工程量，另一方面還需檢查清單所含定額工程量有沒(méi)有誤差，對(duì)于定額計(jì)算規(guī)則與清單計(jì)算規(guī)則不一致的需要著重檢查。

　　2.4 審核清單特征描述

　　清單特征描述是指完成該清單工作內(nèi)容要考慮的實(shí)際要求、技術(shù)規(guī)范、主要材料、設(shè)備規(guī)格、型號(hào)等因素，是區(qū)分同一清單條目下細(xì)項(xiàng)內(nèi)容的主要依據(jù)，關(guān)系到綜合單價(jià)的準(zhǔn)確性，對(duì)同一項(xiàng)目特征，不同的人會(huì)有不同的描述。項(xiàng)目特征描述清楚，關(guān)系到工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)，直接決定工程的造價(jià)。

　　工程量清單特征描述是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要依據(jù)，投標(biāo)人根據(jù)清單特征描述范圍和內(nèi)容選擇定額子目或措施費(fèi)，確定材料和設(shè)備單價(jià);也是辦理工程結(jié)算審核時(shí)確定是否采用投標(biāo)報(bào)價(jià)主要依據(jù)。清單描述不完整或不清楚，投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確報(bào)價(jià)或借此采用不平衡報(bào)價(jià)，待結(jié)算時(shí)進(jìn)行變更增補(bǔ);清單描述不完整或不清楚，結(jié)算審計(jì)時(shí)會(huì)產(chǎn)生重新組價(jià)、增補(bǔ)定額、調(diào)整主材和設(shè)備單價(jià)等一些爭(zhēng)議問(wèn)題，為項(xiàng)目及時(shí)辦理竣工結(jié)算，支付工程款帶來(lái)不必要的阻礙。

　　3 常見(jiàn)的存在于工程造價(jià)編審中的問(wèn)題

　　3.1 沒(méi)有明確設(shè)計(jì)變更的定價(jià)原則

　　工程造價(jià)在編制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的調(diào)整過(guò)程，比如，從設(shè)計(jì)概算到施工圖預(yù)算，再到招標(biāo)控制價(jià)，都會(huì)隨著設(shè)計(jì)的深化和施工方案的完善而調(diào)整。變更設(shè)計(jì)除了會(huì)引起工程量的增減，也會(huì)有一些增加清單項(xiàng)目，在工程造價(jià)的編審中，應(yīng)明確變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則，變更項(xiàng)目的增減調(diào)整計(jì)價(jià)不明確，也會(huì)給后續(xù)的造價(jià)調(diào)整帶來(lái)較大的差異。

　　3.2 不明確、不全面的編制說(shuō)明

　　編制說(shuō)明不明確，造成建設(shè)單位與施工單位在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)的采用、清單編制的范圍、材料、設(shè)備型號(hào)規(guī)格的選擇、單價(jià)確定的方式存在爭(zhēng)議，不利于雙方在合同履約過(guò)程中工程價(jià)款的分析與判斷。

　　不確定編制說(shuō)明會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)與控制價(jià)定價(jià)依據(jù)產(chǎn)生差異，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程合同中雙方出現(xiàn)爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)在清單工程量的計(jì)算范圍、人工和材料價(jià)格組成、稅費(fèi)內(nèi)容及比率。

　　3.3 定額缺項(xiàng)的部分價(jià)格組成

　　目前，新技術(shù)、新工藝、新材料越來(lái)越多，定額滯后性普遍存在，而現(xiàn)在大多數(shù)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在編制工程造價(jià)時(shí)，組成項(xiàng)目清單綜合單價(jià)主要消耗量定額及其對(duì)應(yīng)計(jì)價(jià)文件，清單綜合單價(jià)與實(shí)際施工工藝不吻合，甚至無(wú)法滿(mǎn)足新工藝技術(shù)要求，導(dǎo)致該項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施。同樣，新材料的使用在造價(jià)編制過(guò)程中存在價(jià)格不透明或虛高現(xiàn)像，造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在編制時(shí)無(wú)法弄準(zhǔn)其價(jià)格組成，只能借用類(lèi)似材料設(shè)備價(jià)格，導(dǎo)致預(yù)算編審遲遲不能最終定案或項(xiàng)目實(shí)施受阻。

　　3.4 預(yù)算施工措施費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)存在差距

　　預(yù)算編制施工措施等相關(guān)費(fèi)用時(shí)，首先要求清單編制人員應(yīng)熟悉項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)，需要清單編制人員對(duì)外電接入、臨時(shí)道路、打樁平臺(tái)等均有清晰的了解;其次，清單編制人員必須清楚的掌握模板尤其是高支模、腳手架、垂直運(yùn)輸機(jī)械等處理措施和計(jì)算規(guī)則;另外，清單編制人員還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，考慮是否需要臨時(shí)道路、打樁平臺(tái)、基坑支護(hù)等系列處理措施;針對(duì)目前的環(huán)保督查，在項(xiàng)目預(yù)算編制時(shí)還應(yīng)考慮是否需要揚(yáng)塵冶理、洗車(chē)平臺(tái)等費(fèi)用。

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