摘要：土木工程項(xiàng)目管理是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行全過(guò)程所進(jìn)行的管理。這一過(guò)程包含可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工等不同階段，其中施工階段(即從項(xiàng)目投標(biāo)開(kāi)始到竣工交付使用)的管理是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，其管理的好壞，對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本的控制將產(chǎn)生重要的影響。施工企業(yè)承擔(dān)了此階段項(xiàng)目實(shí)施的主要任務(wù)。因此，施T企業(yè)在此階段所進(jìn)行的項(xiàng)目管理就成了整個(gè)項(xiàng)目管理的重中之重。

　　一、施工項(xiàng)目管理及其特點(diǎn)

　　施工管理是施T企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和方法對(duì)施l項(xiàng)日進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)捌等傘過(guò)程、傘方位的管理，實(shí)現(xiàn)按期、優(yōu)質(zhì)、安傘、低耗的項(xiàng)日管理日標(biāo)。在施J項(xiàng)日管理的整個(gè)過(guò)程中，項(xiàng)目管理系統(tǒng)的內(nèi)容極其豐富，為r達(dá)到各階段PI標(biāo)和最終日標(biāo)，必須加強(qiáng)管理，抓件管理丁作的關(guān)鍵才能確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

　　施工項(xiàng)目管理的具體特點(diǎn)：

　　(1)施工項(xiàng)PI的管理者是建筑施企業(yè)。業(yè)主或監(jiān)理單位涉及到施階段的管理仍屬建設(shè)項(xiàng)目管理。

　　(2)施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是施丁項(xiàng)目。由于施T項(xiàng)日多樣性、【古J定性及龐大性的特點(diǎn)，使施T項(xiàng)目的生產(chǎn)活動(dòng)市場(chǎng)交易活動(dòng)交叉在一起，買(mǎi)賣(mài)雙方都投人生產(chǎn)管理，因此，施項(xiàng)目管理的復(fù)雜性和艱難性是其他生產(chǎn)管理所不能比擬的。

　　(3)施工：項(xiàng)目管理的內(nèi)容隨不同施1階段的變化而變化，而各階段施：項(xiàng)目管理的內(nèi)容差異很大，因此，管理者必須進(jìn)行有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)管理，并優(yōu)化組合資源才能提高施丁效率和施丁效益。

　　(4)施工項(xiàng)日管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)丁作。由于項(xiàng)目施T的人員變動(dòng)大，資源需求種類繁多，整個(gè)施T活動(dòng)涉及到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、行政和人際等方面的關(guān)系，因此，施1項(xiàng)FI管理中的組織協(xié)調(diào)工作十分艱難、復(fù)雜、多變，必須加以強(qiáng)化：

　　(5)施工項(xiàng)日管理是丁程項(xiàng)日管理的一部分，施一項(xiàng)目管理是由施：L企業(yè)對(duì)程承包合同規(guī)定的承包范圍進(jìn)行管理，僅涉及從投標(biāo)開(kāi)始到交為止的全部生產(chǎn)組織卜管理，其目的是生產(chǎn)建筑產(chǎn)品，取得利潤(rùn)。

　　二、日前工程項(xiàng)目管理存在的主要問(wèn)題

　　1、招投標(biāo)管理不規(guī)范一是地區(qū)和行業(yè)保護(hù)主義仍比較嚴(yán)重，招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是承發(fā)包的價(jià)格不合理，有的是甲方評(píng)標(biāo)辦法的導(dǎo)向致使無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，有的壓價(jià)超過(guò)了T程結(jié)構(gòu)的成本價(jià)，有的比概算降低50%多，導(dǎo)致施工項(xiàng)日實(shí)施過(guò)程中偷丁減料，造成日后整體T程質(zhì)量低劣。

　　2、設(shè)計(jì)質(zhì)量與責(zé)任掛鉤不緊在工程施工過(guò)程中，往往對(duì)施1單位要求Il，III類設(shè)計(jì)變更包死，不管設(shè)計(jì)如何變更都不口1調(diào)整。設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題有的是地質(zhì)鉆勘不準(zhǔn)，有的是地方要求增加的項(xiàng)目，等等。因此引起的設(shè)計(jì)變更和增加，本不是施工單位經(jīng)營(yíng)管理可以控制的，也要求施T單位事前預(yù)測(cè)列入包干，導(dǎo)致實(shí)施中拆東墻補(bǔ)西墻，為偷T減料留下隱患。

　　3、合同管理不規(guī)范一是從甲方來(lái)看，制定的合同條件存在“不平等條款”。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫(xiě)的日前在全世界廣泛使用的土木丁程施]：標(biāo)準(zhǔn)合同條件，80年代中期就在我國(guó)一些外資項(xiàng)日上運(yùn)用。FI前除在大型公路和水利水電項(xiàng)目上運(yùn)用比較多一些以外，其他行業(yè)運(yùn)用得較少，就是運(yùn)用了FIDIC條款，對(duì)專用條款的修改往往對(duì)施1：?jiǎn)挝灰脖容^苛刻沒(méi)有運(yùn)用FIDIC條款的項(xiàng)目，幾乎是招標(biāo)時(shí)由甲方自定合同文本，條件再苛刻，施單位為了中標(biāo)也只能被迫承諾“全部確認(rèn)”合同條件。二是從施丁單位來(lái)看，投標(biāo)時(shí)列人標(biāo)書(shū)的項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員，上場(chǎng)時(shí)大多很難到位，兌現(xiàn)率比較低;投標(biāo)時(shí)所列的計(jì)劃投人的機(jī)械設(shè)備應(yīng)有盡有，實(shí)際上場(chǎng)時(shí)寥寥無(wú)幾，而且許多派不上用場(chǎng)。“一流的標(biāo)書(shū)，二流的管理，三流的設(shè)備，四流的隊(duì)伍”在一定范同內(nèi)客觀存在，直接影響到項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效果。

　　4、工程監(jiān)理面窄，且素質(zhì)有差距工程監(jiān)理應(yīng)該是從項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)、施工：、交付的全過(guò)程多方位的監(jiān)理。而我目前的丁程監(jiān)理現(xiàn)狀主要注重施丁現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)理和驗(yàn)3：H-價(jià)的數(shù)量核準(zhǔn)、簽認(rèn)工作。而且有的監(jiān)理公司的監(jiān)理_r程師是東拼西湊而來(lái)的，有的則是有“證”而能力低，對(duì)“規(guī)范”、“規(guī)則”知之甚少，且無(wú)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，造成：工程質(zhì)量監(jiān)理不嚴(yán)而問(wèn)題。這幾年，由于施丁和監(jiān)理的原因造成的橋梁、房屋倒塌等“豆腐渣”工程時(shí)有發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了極其慘重的損失。

　　5、施工單位“以包代管”非法轉(zhuǎn)包依然存在丁程造價(jià)低使施丁單位要靠“廣種薄收”維持生計(jì)，加之包工隊(duì)、民工大量涌入建筑市場(chǎng)，有的施工企業(yè)純粹是“皮包公司”，無(wú)隊(duì)伍、兀機(jī)械，靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費(fèi)用后就違規(guī)分包、非法轉(zhuǎn)包。這種“以包代管”的現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)，是今后一個(gè)時(shí)期必須加以整頓和規(guī)范的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　三、完善施工項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制

　　1、建立健全項(xiàng)目承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制施T企業(yè)與業(yè)主簽訂的l：程合同條款，最終要通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，企業(yè)自身要確保各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，也必須通過(guò)程承包、日標(biāo)分解到程項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　這就使得企業(yè)必須建立和完善以工程項(xiàng)目管理為基點(diǎn)的承包管理機(jī)制。項(xiàng)月承包的主體是項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理部全員承包。企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，以多項(xiàng)管理復(fù)合指標(biāo)作為考核指標(biāo)，來(lái)簽訂項(xiàng)目承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。其考核內(nèi)容是：以確保1T=程質(zhì)量為中心，對(duì)承包工程的質(zhì)量fQ)、工期(D)、成本(c)、安全(s)及職工教育(M)負(fù)責(zé)，即對(duì)工程項(xiàng)目的QDCSM管理負(fù)全部責(zé)任。

　　施丁企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中中標(biāo)后，按企業(yè)內(nèi)部模擬市場(chǎng)價(jià)格綜合計(jì)算m丁程項(xiàng)同的目標(biāo)成本，實(shí)施標(biāo)價(jià)分離，同時(shí)，明確項(xiàng)目的質(zhì)量指標(biāo)、1一期指標(biāo)、安全目標(biāo)，以成本、質(zhì)量、工期、安拿、職工教育的綜合指標(biāo)作為項(xiàng)目經(jīng)理部的考核內(nèi)容，做到“指標(biāo)清楚、責(zé)任明確、利益掛鉤、考核嚴(yán)格”。

　　公刮在對(duì)項(xiàng)日經(jīng)理部進(jìn)行責(zé)任制考核的同時(shí)，也要對(duì)公司經(jīng)營(yíng)層進(jìn)行考核，按照不同職責(zé)，把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)分殲，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，進(jìn)而強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理部的全面建設(shè)。

　　2、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本的均衡控制一個(gè)程項(xiàng)日的質(zhì)量、進(jìn)度和成本是相互聯(lián)系、相互制約的，片面強(qiáng)調(diào)某一方面，都可能引起另兩方面失控，只有i者實(shí)現(xiàn)均衡控制，才能達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。

　　以工程質(zhì)量為例，對(duì)一個(gè)項(xiàng)目而言，質(zhì)量是構(gòu)成項(xiàng)目?jī)r(jià)值的本源，項(xiàng)目質(zhì)量的高低決定了項(xiàng)目的價(jià)值。在質(zhì)量控制過(guò)程中，如果只重視提高程質(zhì)量，片面提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量過(guò)剩：相反，只重視降低程成本和加快lJ：程進(jìn)度，則會(huì)現(xiàn)質(zhì)量不足，甚至引起質(zhì)量事故。質(zhì)量過(guò)剩意味著增加的成本和延遲的T期沒(méi)有產(chǎn)生更多的經(jīng)濟(jì)效益;質(zhì)量不足則可能產(chǎn)生質(zhì)量隱患，威脅機(jī)組的安全運(yùn)行，R}J使及時(shí)發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問(wèn)題，也會(huì)小于返_I造成成本的增加和[期的延誤，使企業(yè)效益下降。在實(shí)際T程項(xiàng)日中，要做到質(zhì)量、進(jìn)度、成本的均衡控制，首先要有明確的總目標(biāo)和分目標(biāo)，而且要保證各目標(biāo)之問(wèn)沒(méi)有矛盾。比如某關(guān)鍵設(shè)備如決定進(jìn)口，就不能再硬性壓低其成本，否則二者在實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)發(fā)生沖突。在日標(biāo)明確后，要根據(jù)具體目標(biāo)將任務(wù)分解，落實(shí)到人，而同_某一部分設(shè)備或作的質(zhì)量、進(jìn)度、成本最好由一個(gè)部門(mén)或一個(gè)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)，避免由于各部門(mén)或不同的人各管一塊.出現(xiàn)本位主義，從而影響整個(gè)[程的協(xié)調(diào)配合。

　　3、實(shí)行兩層分離，建立適應(yīng)項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目管理要求項(xiàng)目管理班子相對(duì)穩(wěn)定，施T隊(duì)伍按需進(jìn)，因此，堅(jiān)持項(xiàng)目管理層和作業(yè)層分離，是企業(yè)推行項(xiàng)目管理逐步形成內(nèi)部勞動(dòng)力有序流動(dòng)的必要條件：作業(yè)層應(yīng)該通過(guò)提高自身專業(yè)技術(shù)水平和管理能力，形成機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)能力的新的企業(yè)組織形態(tài)。同時(shí)正確處理經(jīng)營(yíng)決策層、項(xiàng)目經(jīng)理部(施工管理層)和施工作業(yè)層的關(guān)系，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，其宏觀調(diào)控要服務(wù)于項(xiàng)目管理中生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，并對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)行全過(guò)程的調(diào)控和監(jiān)督;而項(xiàng)目經(jīng)理部要服從企業(yè)層的管理和監(jiān)督，抓好項(xiàng)目的具體實(shí)施。在處理好企業(yè)層、項(xiàng)目層、作業(yè)層者關(guān)系的同時(shí)，還要明確項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)法人之問(wèn)的關(guān)系是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，企業(yè)綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)理的素質(zhì)、1二程地點(diǎn)遠(yuǎn)近、職能部門(mén)管理跨度和企業(yè)對(duì)項(xiàng)日控制能力等四方面因素來(lái)決定授權(quán)范圍和內(nèi)容，防止f¨現(xiàn)管的太死不利于項(xiàng)目經(jīng)理部主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，管的太松造成項(xiàng)目經(jīng)理部權(quán)力過(guò)大形成“諸侯割據(jù)”的現(xiàn)象項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)法人授權(quán)時(shí)問(wèn)、權(quán)限和范圍內(nèi)對(duì)項(xiàng)日實(shí)施管理，不能越權(quán)。

　　4、完善工程監(jiān)理制度，充分發(fā)揮監(jiān)理的積極作用實(shí)行工程項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)理，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用是保證T程順利進(jìn)行的必要手段。在工程的各個(gè)階段當(dāng)中，設(shè)計(jì)階段占有重要的地位，這也就決定了對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理的必要性。從實(shí)行工程監(jiān)理制的實(shí)踐來(lái)看，監(jiān)理工程師能否真正發(fā)揮其作用，主要取決于合同各方能否支持監(jiān)理T程師履行合同職責(zé);監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否具有相對(duì)獨(dú)立性;以及監(jiān)理程師的素質(zhì)。其中保證監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性最為重要。一般工程的監(jiān)理單位都由業(yè)主聘請(qǐng)，因此二者存在著經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，業(yè)主有時(shí)憑借這種關(guān)系干涉甚至左右監(jiān)理的工作，使監(jiān)理失去了1二程監(jiān)督的作用。為了充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，必須從制度上保證監(jiān)理1廠作的獨(dú)立性。業(yè)主只能協(xié)助配合監(jiān)理的工作。

　　5、深化項(xiàng)目管理，提高企業(yè)整體綜合實(shí)力建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)H益激烈，T程項(xiàng)目實(shí)施方式也在發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的EP，C分離的項(xiàng)目承包模式，逐漸發(fā)展：~IJDB承包模式、CM承包模式和BOD模式，尤其在圜家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，政府為了鼓勵(lì)目?jī)?nèi)外私人投資用于國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，常常采用BOT模式進(jìn)行招投標(biāo)，這對(duì)參與投標(biāo)的施工企業(yè)的技術(shù)水平、管理能力和資金實(shí)力都提了極高的要求。因此，施工企業(yè)要想在罔際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，必須進(jìn)一步深化改革，提高項(xiàng)目管理水平，注重企業(yè)綜合實(shí)力的提升。為此，施T企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)主體的技術(shù)進(jìn)步與科學(xué)管理升級(jí)、積極進(jìn)行企業(yè)間的兼并與重組以及智力結(jié)構(gòu)和資本運(yùn)營(yíng)的升級(jí)。