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目前統計數據采集加工依然有各種技術和人為的誤差因素,數據報送也受極少數地方領導干預。建議減少政府部門對統計數據的人為干涉,改進統計工作制度和方法,改進統計軟件,加強統計執法檢查。
當前,政府統計工作取得了顯著的發展和進步,中國統計數據的真實性越來越受到國內外各行業人士的認可,一套適合時代進步要求的統計數據采集加工機制在逐漸建立和完善。然而隨著社會的發展進步,如何進一步改善統計數據的收集報送和發布制度,讓統計數據及時反映國家經濟運行的實際情況,依然是統計工作中一個非常重要的課題和任務。
《山西統計》是綜合性統計刊物。以宣傳馬克思列寧主義和毛澤東同志關于調查統計的論述,發表統計科學論文,普及統計理論基本知識,交流統計工作經驗,提供統計科研資料為主要宗旨。
一、存在的問題
(一)地方領導干預統計數據的現象依然存在。如在2019年4月19日陜西省岐山縣委原書記何宏年被“雙開”的公開通報消息中,“統計造假”問題作為其中一項重要的違犯事項,被省紀委監委明確指出。4月18日,國家統計局通報了吉林省白城市經濟普查違法案件。4月22日,國家統計局通報了青海省海東市平安區和西寧市城東區、西寧經濟技術開發區甘河工業園區統計違法案件。
(二)人為因素在工作中產生的統計誤差沒能及時發現糾正。由于統計方法的原因或統計人員素質問題,導致數據采集加工出現較大誤差的現象客觀存在,一定程度上講也難以避免。但是通過制度和技術的改進可以減小這種錯誤出現的頻次。
(三)個別報表軟件兼容性差,運行緩慢。如農業報表的一款軟件,占用內存大,安裝使用麻煩,而且時不時的就出點小問題。需要專業技術人員來解決,影響工作效率,使用這一類軟件出差錯的概率也高一些。
(四)數據采集環節難免有虛假數字申報。譬如農村入戶調查農民收入,市場物價的調查采集,有時被調查對象出于各種原因,或因為他自己也不是很清楚,有時經營者則為自己利益的顧慮,回答的收入或者物價價格并不符合真實情況。到有的企業采錄物價或者營業收入情況,他們似乎專門有針對統計工作準備的一套物價資料或者虛假賬本。
二、建議采取的對策
(一)減少政府對統計數據的人為干涉。黨委、政府要求統計部門調整修改數據,統計局是很難不響應的。如何減少領導對統計數據的人為干涉?法律制裁只是事后懲戒行為,解決這一問題的根本之處,就是讓政府在干涉統計局數據的問題上沒有動力。政府領導為何要干涉統計局的數據,很簡單,為了自己的利益,數據不好看,會影響自己的前程,反之經濟向好上級也高興。所以如果統計數據和管理者的進退無關,他們就不會冒著違法違規的風險來要求修改。
(二)改進統計工作制度。進一步加大統計數據直報的范圍和力度,減少報送環節造成的誤差,減少人為干涉數據的可能性。當然,對于參與直報的工作人員的文化知識,網絡水平,對統計工作的負責程度都有相當的要求。一方面要培訓、宣傳。另一方面能有適度的物質獎勵,效果更好。對于一次性的市場調查,能交給市場調查機構去做的,盡量讓市場調查機構去做,既可以減少地方統計部門的工作強度,也可以提高統計市場調查的效率。一般的,商業性的調查機構效率更高,費用更少。有時他們更容易讓被調查對象沒有心理防范,更容易說出真實情況。國家應該鼓勵商業機構參與專項調查,出錢委托他們進行某些調查。
(三)改進統計方法。隨著社會的不斷進步,隨著信息化的普及,網絡調查也成為可能和必要。必須重視網絡調查,由于不見面,可匿名,這種調查得出的數據更真實可靠。當面問詢,有時會說一些不太符合自己真實想法的情況,現實中他們有著這樣那樣的顧慮,但在網絡上,他們更有機會說出符合實際的真實情況。應該積極發展壯大網絡大數據調查,重視各種方式的網絡調查,這也是未來統計調查的重要方向之一。
(四)繼續加強統計法宣傳和執行。經過多年的宣傳和執法,越來越多的機構企業了解了統計法,也感受到了統計法對違規統計的懲戒力度和壓力。現在統計工作比十幾年前要好開展的多了,統計法的宣傳和執行,也起了一定的作用。
(五)改進統計軟件的選擇使用方式。希望國家統計部門在統計軟件的選擇方面進一步透明化,引入必要的市場競爭機制,讓更好的軟件得到使用,降低統計軟件的使用成本,提高統計軟件的使用效率。
總之,要多管齊下,提高統計數據質量,讓統計數據更好地為全面建設小康社會的經濟工作服務,為經濟建設事業提供更為全面,更為真實,更為可靠的決策依據。