經濟一體化理論顯然忽視了地區一體化興起和發展的全球化背景。如果說地區一體化單純是促進經濟發展的市場化手段，那么，它不應與全球化并存發展，因為就資源的市場最優配置而論，它不及全球化;假定它是全球化的準備，全球化興起它將失去存在的理由。地區一體化之所以在全球化中興起和發展，根本問題在于全球化與區域化的性質不同和對主權國家的影響不同。

　　地區經濟一體化又稱地區一體化、區域化，是指同一地理區域的國家建立經濟一體化組織，進行廣泛對話、協商和政策合作，使地區經濟關系日益密切并導致制度統一的現象。戰后以來，地區一體化成為世界經濟發展中最突出的現象之一。從20世紀40年代末至1994年，全球曾建立109個地區經濟組織;而 1995-1999年，新成立的地區經濟組織就達69個。1998年，地區貿易份額占世界的61%，其中亞太經合組織(APEC)、歐盟(EU)、北美自由貿易區(NAFTA)這三大區域就占54.4%(注：FredBergsten,Fifty Years of Trade Policy Lessons,The World Economy,January,

　　2001,pp.4.)。目前，地區理念意識——地區主義與全球主義一樣十分流行。正確認識地區一體化的歷史、原因、功能和趨勢，對于加入世界貿易組織(WTO)和全面融入全球化過程的中國來說，具有重要的現實意義。

　　一、地區一體化的歷史發展

　　地區一體化并非第二次世界大戰后的新現象。自19世紀以來，伴隨經濟全球化的發展，地區一體化大體經歷了三個發展階段。

　　(一)19世紀中期至20世紀初以貨幣同盟為主體的早期階段

　　19世紀，始于英國的工業革命在歐美迅速擴展，以自由貿易為特征的經濟全球化興起。19世紀中期以后，歐洲處于這場革命的中心。1860年，以英、法簽訂“科布登條約”為標志，歐洲的貿易自由化達到高潮。在這一背景下，歐洲開始了地區一體化實踐。

　　地區一體化起源于關稅同盟。1834年，尚處于邦國同盟狀態的德國出于經濟統一和工業化的要求，建立了由18個邦國結成的德意志關稅同盟。1852年它擴展到全部39個邦國。1857年，它與奧地利建立了德奧貨幣同盟，使用共同記帳單位——銀馬克，直到1866年因普奧戰爭而解體。

　　19世紀西歐地區一體化的典型形式是貨幣同盟。1865年，由法國、比利時、瑞士和意大利4國建立了拉丁貨幣同盟，奧地利和希臘在1867年加入。1875年，挪威、瑞典和丹麥3國建立了斯堪的納維亞貨幣同盟。這兩個貨幣聯盟的共同特點是成員國協商安排貨幣制度，統一規定貨幣重量、名稱、形式和流通匯兌方法。拉丁同盟形成的直接原因是，英國在世界貿易中的主導地位以及它1821年確立的金本位對法國等西歐大陸國家銀本位及相互關系的沖擊。拉丁同盟采取金銀復本位，一方面與貿易自由化和經濟開放相適應;另一方面可以保持貨幣獨立性和成員國之間經濟關系的穩定性。1878年后，拉丁同盟實行跛行金本位制度、依然堅持白銀的法償地位。斯堪的納維亞貨幣同盟源于法國等實行復本位、而英國及德國實行金本位所產生的擠壓，建立貨幣聯盟是一種居中的選擇;1885年后，聯盟主要發行無黃金保證的紙幣，并一直堅持到1914年。

　　20世紀初，由于西歐一體化的影響，1910年在非洲出現了由南非等4國建立的“南非關稅同盟”。但兩次世界大戰打斷了全球化和地區一體化進程。雖然兩次大戰之間也出現過區域化組織，加1922年成立的比盧經濟同盟、20世紀30年代的奧斯陸集團等，但這些地區組織為時不久、也無實質性發展。

　　(二)第二次世界大戰后40年中以共同市場為主要形式的全面興起階段

　　第二次世界大戰后，區域化發展進入復興和全國興起的新階段。在西歐，1948年，比、盧、荷3國根據1944年倫敦協定建立了關稅同盟;1952年法國等6國創立“歐洲煤鋼共同體”，1958年建立了“歐洲經濟共同體”;1960年，英國等7國成立了“歐洲自由貿易聯盟”。在亞洲、非洲和拉美地區，從1959年法國指導加蓬、剛果、乍得和中非共和國4國在巴黎建立中非關稅與經濟同盟開始，興起了一大批發展中國家的一體化組織。具有代表性的地區組織，在非洲有：西非經濟共同體(1959)，中非關稅與經濟同盟(1959)，東非共同體(1961)，馬格里布共同市場(1964)，南非關稅同盟(1969);在拉美有：中美洲共同市場(1959)，加勒比共同體(1968)，東加勒比共同體(1968)，拉美一體化協會(1960)，安第斯共同市場(1969);在亞太有：阿拉伯共同市場(1964)，澳新自由貿易區(1966)，東南亞國家聯盟(1967)。到20世紀70年代初，關貿總協定成員中有80多個成員分別屬于17個區域組織。

　　這個時期區域化的主要特點是：(1)地區合作除了關稅同盟和貨幣合作外，還包括產業、科技、文化、社會、政治、安全方面的合作，經濟共同體為主要形式。(2)大部分地區一體化組織建立了超國家性質的功能性機構，如地區合作基金、地區中央銀行和投資銀行等。(3)地區組織已在全部大部分地區得到發展。雖然地區內有傳統經濟聯系、政治經濟狀況相近或相同成員組成的區域組織仍是主流，但與戰前相比，區域化的內容、組織和分布都有了很大變化。

　　地區一體化復興和全面興起的背景是：獨立后的發展中國家十分重視自主發展與國家安全，既要參與美國主導的貿易和投資全球化，又擔心外來控制和卷入國際爭端。而西歐國家既擔心經濟上受美國控制，又擔心美蘇爭霸危及歐洲安全以及內部沖突再起，歐洲聯合被視為保證歐洲政治獨立和經濟自主、在東西方關系中找到回旋余地、維護歐洲安全與穩定的重大戰略。法國政治家莫內曾指出，“在當今世界上，就現代技術手段而言，與今天的美國和俄國以及明天的中國和印度相比，我們這些國家已變得太小了。歐洲各國人民統一于歐洲合眾國是提高生活水平、維護和平的一種手段。這是當代莫大的希望和運氣”(注：皮埃爾·熱爾貝：《歐洲統一的歷史與現實》，中文版，165頁，北京，中國社會科學出版社，1983。)。

　　20世紀70代中期以后，由于全球經濟危機的打擊，區域化高潮開始回落。

　　(三)20世紀80年代中期后以開放化和多樣化為特征的加速發展階段

　　20世紀80年代中期以來，隨著冷戰由緩和到終結，以貿易自由化和資本開放為特征的經濟全球化進程加快，區域一體化進入振興和加速發展期。其主要表現是：(1)地區組織在更廣泛的領域內、更高的層次上開展合作，更多地關注社會、環境、和平與安全問題。(2)地區組織進一步擴大。例如，歐盟1995年擴大為15國，1997年開始籌備東擴、計劃吸收中東歐國家。又如東盟，1984年吸收文萊，1995年越南加入，1997年吸收老撾與緬甸，1999年接納柬埔寨，成為擁有10個成員國的“大東盟”。(3)新的地區組織大量崛起，如北美自由貿易區(1992)、南方共同市場(1991)、亞太經合組織 (1989)、南亞區域合作聯盟(1985)、中西亞經合組織(1985)、孟印斯泰經合組織(1997)、里海經合組織(1992)、獨聯體聯盟 (1993)、非洲經濟共同體(1991)等，地區組織已遍布全球。(4)地區組織打破了原有單一類型的結構，形成了類型不同的國家合作共存、多種類型的地區組織并存的局面。目前許多地區組織中既包含了發達國家、又包含了發展中國家，既包含了社會制度和價值觀相同的國家、也包含了社會制度和價值觀不同的國家。(5)地區組織向跨區域聯合方向發展，地區組織表現出明顯的開 放性特征。如南方共同市場與歐盟的合作，亞歐會議開始的歐盟與東亞的合作，環印度洋地區合作聯盟等。所謂20世紀80年代以來的新地區主義就是指在全球化壓力下，地區一體化的開放性、多樣性，地區涵義拓展、合作內容加深、范圍延伸的新狀況。

　　20世紀80年代以來新地區主義的發展顯然是因為各國、各地區都希望抓住發展機遇，應對全球化發展引起的一系列挑戰。連歐盟這個目前最成功的地區組織也一再強調，強大的、穩定的和開放的歐洲才能成為全球經濟的主角，而這又必須以地區一體化發展為基礎。

　　地區一體化的發展表明，它與全球化發展密切相關。全球化打破了傳統的地區性國際關系、形成了全球國際關系體系，但地區一體化再度加強了地區關系。這種“回歸”現象客觀上要求合理的解釋。

　　二、地區一體化的理論解釋

　　長期以來，學術界對區域化原因的解釋主要是經濟一體化理論。該理論認為，地區一體化建立地區統一市場、利用市場機制推動地區經濟發展的市場化功能，是它興起的基本原因。例如，關稅同盟理論認為，關稅同盟通過“貿易創造”和“貿易轉向”效應擴大內部貿易，有利于資源配置和生產發展。大市場理論認為，共同市場可以獲得規模經濟，加強競爭，推動技術創新，增強經濟活力。協議分工理論指出，國家間協凋解決地區分工和市場問題，可以實現成本長期遞減，促進貿易和生產和諧發展。最優貨幣區理論認為，區域貨幣合作有利于地區要素流動和國際收支均衡。諾貝爾經濟學獎獲得者丁伯根指出，經濟一體化就是廢除阻礙經濟運行的人為因素，創造最適宜的國際經濟結構。美國著名經濟學家萊斯特·瑟羅認為，由于民族國家經濟難以直接走向單一世界經濟，地區一體化在走向單一全球經濟中起過渡作用(注：萊斯特·瑟羅：《資本主義的未來》，中文版，116頁，北京，中國社會科學出版社，1998。)。

　　與此相應，國際政治學界提出了解釋區域化發展機制的各種理論。例如，具有代表性的新功能主義理論認為，地區精英團體發起的功能性合作活動會創造出新功能活動的要求與環境——這種“溢出效應”不斷擴大，推動一體化運動向前發展。交易主義理論認為，地區內人民間大量的交易、社會學習和“共同體心理”形成過程，是一體化運動的動力。國際機制理論認為，地區合作機制定義了博弈規范，這種機制保證著一體化發展。政府間至上主義認為，地區一體化加強了政府權力，政府不斷推動著一體化發展(注：Dimitris N.Chryssochoou,Michael J.Tsiniszelis,Theory and Reform in the European

　　Union,ManchesterUniversity Press,1999,pp.7～27.)。

　　我們知道，全球化是指經濟資源在全球自由配置、各國經濟聯系日益緊密的狀況和歷史過程。全球化在本質上是市場化，它的主要功能是利用市場競爭機制和全球資源促進增長和發展。古典經濟學認為，分工是效率和增長的來源，市場是分工的條件，通過市場競爭，各經濟主體乃至各國明確自身優勢，形成合理分工，資源充分利用，經濟獲得增長。但是，全球化既意味著市場由中心向外圍延伸，更多國家參與增長過程，也意味著波動和沖擊易在國家間蔓延。因為全球化一方面產生擴散效應既外圍加速增長趨勢，另一方面又產生極化效應即財富向中心集中、使中心更有力地支配和影響外圍的趨勢。至于這兩種趨勢何為主流，則取決于技術創新和主導部門調整的相對速度，以及經濟主體的創新意識和市場機制的靈活性。因此在客觀上出現中心與外圍、外圍與外圍、中心與中心的競爭和博弈撞擊過程。而且由于經濟交匯使國家的主權功能受到限制，國家特別是外圍國家很難控制安全和穩定問題，安全概念本身成為包括政治、經濟、社會、文化、科技、環境在內的綜合安全概念，而不僅是領土完整、國家不受到外部軍事威脅問題。早在19世紀全球化過程中，馬克思和恩格斯就指出，“生產的不斷變革，一切社會狀況不停的動蕩，永遠的不安定和變動，這就是資產階級時代不同于過去一切時代的地方”(注：馬克思、恩格斯：《共產黨宣言》，中文版，30頁，北京，人民出版社，2000。)。20世紀90年代以來，一些西方學者宣稱，全球化破壞了民族國家與國民的安全契約，國家不能維護國民和企業的利益，國民對國家失去信任與忠誠，從而使民族國家這一社會組織走向分化與終結(注：Daniel Drezner,Globalizers of the World,Unite!The Washington Quarterly,Winter 1998,pp.209～223.)。這固然夸大了全球化沖擊，確也指出了全球化對國家安全和穩定的不利影響問題。

　　地區一體化是國家采取的回應對策。它并不反對市場化和全球化，但它倡導和堅持平等對話與協商原則，在這一基礎上開展包括政治、經濟、貿易、貨幣、文化、科技、控制沖突等方面的合作，通過政策合作引導市場化發展。它在本質上是地區合作主義，或者說是合作引導下的市場化過程。這種合作特性使它具有應對全球化沖擊，維護安全與穩定發展的功能。

　　第一，地區一體化堅持合作發展意識，擯棄極端利己主義意識，平等對話協商，求同存異，化解地區內國家間矛盾與沖突，維護地區安全與穩定發展。

　　全球化不等于國家、個人和公司的同質化，個人、公司和民族的特性并不因市場界限的突破而消失，不同國家市場主體間的非同質競爭和利益沖突最終表現為國家間的競爭和政策沖突發生。地區內國家間的合作，既有利于緩和矛盾，也有利于市場競爭的繼續發展。例如，地區內各國政府共同發起的經濟技術活動，將直接推動各國市場主體之間的交流與合作，培養共同發展意識，形成政府引導下的市場競爭，改善地區經濟結構，避免結構趨同引起的過度競爭與沖突，這對地區經濟發展、就業、勞動保護、環境污染控制、提高國際競爭力、保證基本商品穩定供應都有重大意義。此外，全球化過程中對重要資源的要求，會引發地區內各國在領土主權、疆域歸屬上的爭端，地區對話、協商、合作，一方面可以消除誤解、抑制沖突、保持穩定，另一方面可以在合作開發、共同利用中逐步尋求解決途徑。

　　第二，地區一體化形成經濟活動的地區集中化，客觀上減少對外部的依賴，造就一個區域大市場，有利于抗御外部經濟沖擊，維護地區經濟安全。