摘要:水利工程建設(shè)管理是一項(xiàng)繁雜的水利工程,本文分析項(xiàng)目管理中投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等目標(biāo)互相協(xié)調(diào)控制的方法和措施,項(xiàng)目運(yùn)作管理方法和制度并靈活運(yùn)用,才可以項(xiàng)目順利、高效地建成。

　　關(guān)鍵詞:水利工程;實(shí)施階段;建設(shè)管理

　　Abstract: water conservancy project management is a multifarious water conservancy project, this paper analyzes project management of investment, the schedule, quality, safety, and target of coordination control each other methods and measures, the project management method and system and neatly, can project smoothly and efficiently built.

　　Keywords: water conservancy projects; The implementation stage; Construction management

　　中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　1　問題的提出

　　近年來,水利工程建設(shè)項(xiàng)目逐步擴(kuò)大、難度高、工種復(fù)雜的形式發(fā)展,所以,怎樣在新形勢下加強(qiáng)大型水利工程的建設(shè)管理已經(jīng)成為目前水利工程建設(shè)的一個重要話題。

　　2　合同管理

　　建設(shè)工程合同管理是在建設(shè)工程項(xiàng)目中對相關(guān)合同的策劃、訂立、履行、變更、索賠和爭執(zhí)解決的管理。因此,合同管理是建設(shè)工程管理的核心。合同管理貫穿于工程實(shí)施的全過程,對整個項(xiàng)目的實(shí)施起著控制和保證的作用。

　　針對水利工程項(xiàng)目特點(diǎn),除常規(guī)性的合同管理外,著重考慮以下幾點(diǎn):

　　(1)采用分專業(yè)、分區(qū)域及多標(biāo)段單價合同管理模式,對關(guān)鍵工程先行招標(biāo),先行施工。

　　(2)因?qū)I(yè)多、標(biāo)段多,每個標(biāo)段招標(biāo)前,均認(rèn)真研究其特點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)評審,并制定相應(yīng)的質(zhì)量目標(biāo)。對一些技術(shù)含量高且復(fù)雜的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)均確定為優(yōu)良,其他工程確定為合格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這樣既能對重要且復(fù)雜工程的質(zhì)量進(jìn)行有效控制,又能對一般且簡單的工程在投標(biāo)階段起到充分的競爭效果。

　　(3)為防止圍標(biāo)、串標(biāo)或哄抬價格,對一些標(biāo)段的投標(biāo)實(shí)行資格后審、明標(biāo)暗投等方式,從源頭上有效遏制招標(biāo)投標(biāo)中可能發(fā)生的違法行為。

　　(4)標(biāo)后管理是項(xiàng)目管理工作的重要方面,在工程實(shí)施中,嚴(yán)格要求承包人按合同進(jìn)行資源的投入,特別對“五大員”進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)管理,若發(fā)現(xiàn)不符合同要求的,及時責(zé)令其整改。

　　3　投資控制

　　建設(shè)項(xiàng)目投資控制是指在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下,以項(xiàng)目實(shí)際投資不超過計劃投資為控制目標(biāo)的一項(xiàng)活動。

　　3·1　嚴(yán)格投資控制程序

　　督促或強(qiáng)調(diào)監(jiān)理單位重視以下方面進(jìn)行投資控制:

　　(1)及時準(zhǔn)確復(fù)核工程原始地形,使工程計量有個精確的“基準(zhǔn)點(diǎn)”。

　　(2)在招標(biāo)文件技術(shù)條款中盡可能細(xì)地明確石方等工程量的計量規(guī)則,做到可操作性強(qiáng)。如測量斷面的布置要求、隧洞超挖及其混凝土回填部分的計量計價等,避免因計量不明確而導(dǎo)致不必要的索賠。

　　(3)變更與索賠。變更與索賠處理是整個投資控制工作的主要內(nèi)容。索賠處理時,督促監(jiān)理人員行為必須規(guī)范,認(rèn)真做好調(diào)查取證工作,結(jié)論必須客觀、科學(xué)。做好各種工程施工紀(jì)錄,保存各種工程往來文件。凡是合同上有的必須照章辦理,凡是合同上沒有的,必須獨(dú)立公正。保證費(fèi)用支出的合理性和正確性。

　　4　進(jìn)度控制

　　工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目工期目標(biāo)的保證,是按計劃要求的時間施工而開展的一項(xiàng)控制活動。進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時間完成且交付使用。水利排洪工程進(jìn)度控制按以下重點(diǎn)來抓。

　　4·1　進(jìn)度控制的目標(biāo)按發(fā)包方與承建單位簽訂的合同協(xié)議書的工期完成。

　　4·2　進(jìn)度控制的重點(diǎn)

　　(1)制定總進(jìn)度計劃。要按期或提前實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo),必須制定一個科學(xué)、合理的總進(jìn)度計劃,包括:總進(jìn)度關(guān)鍵線路,關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),主要設(shè)備材料的訂貨、供貨計劃,設(shè)計供圖計劃等,避免工程進(jìn)度管理在宏觀上失控。

　　(2)牢牢抓住關(guān)鍵線路,確保工程進(jìn)度關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)。

　　(3)針對關(guān)鍵線路施工,必須牢牢抓住:①注重各個部位施工的質(zhì)量;②根據(jù)具體的情況制定合適的施工方案;③施工機(jī)械設(shè)備的選型、數(shù)量必須滿足進(jìn)度要求;④科學(xué)安排,合理布置,在條件允許的情況下盡可能多開工作面;⑤現(xiàn)場各施工作業(yè)面布局合理,數(shù)量、容量滿足要求。

　　(4)注重環(huán)保,避免因環(huán)保問題給進(jìn)度帶來影響。

　　5　質(zhì)量控制

　　建設(shè)工程質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的核心,是決定工程建設(shè)成敗的關(guān)鍵,施工質(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故或潛伏隱患,其后果是不堪設(shè)想的。所以,在工程建設(shè)過程中,加強(qiáng)質(zhì)量管理,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全是建設(shè)工程管理的頭等大事。

　　5·1　當(dāng)前普遍存在的質(zhì)量問題

　　當(dāng)前施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過程中還普遍存在著許多問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

　　(1)承包人在思想上過于重視經(jīng)營,對于質(zhì)量有時只做表面文章。

　　(2)承包企業(yè)內(nèi)部各級管理人員及技術(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng),工作精力多放在協(xié)調(diào)及變更結(jié)算上。

　　(3)相當(dāng)多人員在思想上未樹立起“預(yù)防為主”的思想,“三檢制”并未真正落實(shí),重表面質(zhì)量,而對于質(zhì)量隱患往往熟視無睹。

　　(4)近來來,建設(shè)市場混亂,工程層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時有出現(xiàn),更使承包人內(nèi)部質(zhì)量管理失控。

　　5·2　解決質(zhì)量問題的措施

　　以上這些情況,在水利工程建設(shè)中也或多或少的存在,對此,應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行控制:

　　(1)對于施工中出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面問題,應(yīng)及時與承包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,通過電話、會議及書面發(fā)函等方式,效果比較明顯。

　　(2)充分發(fā)揮監(jiān)理的控制作用。項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制是建設(shè)市場改革的重要制度,如何發(fā)揮監(jiān)理的作用是指揮部考慮的重要議題。首先,按照監(jiān)理合同對監(jiān)理機(jī)構(gòu)充分授權(quán),不干涉監(jiān)理的正常工作,不做有悖于監(jiān)理機(jī)構(gòu)決定的事,嚴(yán)格把握與監(jiān)理單位的關(guān)系為委托與被委托關(guān)系,是平等的合同主體關(guān)系。其次,在工程實(shí)施過程中,大力支持監(jiān)理工作,特別是現(xiàn)場因質(zhì)量問題監(jiān)理人與承包人出現(xiàn)矛盾時,旗幟鮮明地支持監(jiān)理人,并要求監(jiān)理人員大膽管理,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范,確保按圖施工。再次,為監(jiān)理提供必要的條件外,也要求監(jiān)理人員認(rèn)真履行職責(zé),提高自身素質(zhì),按程序嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　6　安全控制

　　安全生產(chǎn)工作一直是發(fā)包人管理工作的一項(xiàng)重點(diǎn),始終堅持安全第一,預(yù)防為主的方針,強(qiáng)化施工中各個環(huán)節(jié)的安全管理[4]。水利工程主要從以下幾方面入手抓好安全生產(chǎn)工作。

　　6·1　組織措施

　　(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)并成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組。安全小組成員單位有總指揮部、分指揮部、監(jiān)理部、項(xiàng)目經(jīng)理部。

　　(2)建立健全安全保證體系。承包人一進(jìn)入工地,就立即對承包人進(jìn)行必要的安全檢查,督促建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全保證體系,督促專職安全員及時到位,確保安全保證體系的有效運(yùn)行。

　　(3)及時下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)工程安全生產(chǎn)工作的相關(guān)通知文件。

　　(4)加強(qiáng)檢查督促。通過各種會議強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性,并對工地進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,及時提出整改意見,定期進(jìn)行落實(shí)情況檢查。

　　(5)督促承包人對作業(yè)工人的技術(shù)交底、安全培訓(xùn),并進(jìn)行相關(guān)知識的考核。

　　6·2　合同措施

　　(1)招投標(biāo)文件中專項(xiàng)列出安全條款,明確各方的權(quán)利與義務(wù),工程量清單中對施工安全費(fèi)進(jìn)行單列,對承包人的專職安全員資質(zhì)提出明確要求。

　　(2)發(fā)包人及時與承包人簽訂專項(xiàng)安全責(zé)任制,細(xì)化措施,明確責(zé)任。針對合同中的有關(guān)事項(xiàng)會同監(jiān)理等進(jìn)行定期檢查,并形成制度化。

　　(3)督促承包人按合同及時辦理相關(guān)保險。

　　6·3　技術(shù)措施

　　(1) 嚴(yán)格審查特種作業(yè)人員的上崗證書,主要有電工、爆破工、電焊工、起重機(jī)工、架子工、壓力容器工等,杜絕無證上崗。

　　(2)認(rèn)真審核承包人的施工組織設(shè)計,特別對安全生產(chǎn)部分均作為審核的重點(diǎn)。對危險性較大的分部分項(xiàng)工程除另行上報專項(xiàng)施工方案外,還要求組織專家論證。

　　(3)嚴(yán)格審核每年的度汛方案,對其度汛措施中的方案、度汛標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行反復(fù)推敲,對不符合要求部分予以退回整改。對承包人的人員組織、物資落實(shí)等均進(jìn)行必要的檢查。

　　(4)嚴(yán)格專項(xiàng)方案的審批,梅嶼隧洞屬特大型隧洞,地質(zhì)條件不理想,施工前嚴(yán)格審查爆破施工方案,對其中的安全防護(hù)、爆破器材的管理、警戒信號等進(jìn)行經(jīng)常檢查。洞室開挖中要求嚴(yán)格按照現(xiàn)行的規(guī)范規(guī)程作業(yè),每一循環(huán)中做好危巖的清撬,對發(fā)現(xiàn)的不良地質(zhì)段要求及時處保護(hù)。

　　(5)狠抓施工中的安全用電,特別是洞內(nèi)的施工用電要求嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范及招投標(biāo)文件規(guī)定,要求對洞內(nèi)的電器設(shè)備進(jìn)行定期技術(shù)檢測,對不符合技術(shù)要求的限期進(jìn)行整改,直到合格為止。

　　(6)要求在施工場地、交通路口、危險地段設(shè)置必要的警示標(biāo)牌。

　　6·4　經(jīng)濟(jì)措施

　　(1)對安全措施落實(shí)不到位之處除限期整改外,還通過延付工程款等手段,做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤。

　　(2)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)中存在重大隱患之處,責(zé)令承包人停工整改,并要求對主要責(zé)任人進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

　　7　結(jié)　語

　　大型水利工程建設(shè)管理是個繁雜的工程 ,它反映了項(xiàng)目運(yùn)作和項(xiàng)目管理的運(yùn)行規(guī)律,是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來的,同時又用來指導(dǎo)實(shí)踐活動。水利工程建設(shè)管理要在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索,通過對工程建設(shè)活動全過程、全方位的計劃、組織、控制和協(xié)調(diào),使工程項(xiàng)目在計劃時間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi),按照合同要求的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品,使項(xiàng)目取得成功。