摘要：水利工程一般具有規模大、施工復雜、周期長、投資大的特點，如何控制工程造價、提高投資效益，一直是水利工程建設的一項重要工作。本文通過對水利工程建設項目在項目前期、設計、施工、決算四個不同階段造價控制的特點進行闡述，從存在的問題出發，對水利工程造價控制作出了探討。

　　關鍵詞：水利建設;造價;管理體系

　　Abstract: water conservancy project with large scale and general construction complex, a long life cycle, the characteristics of large investment, how to control the engineering cost, improve the benefit of investment, the construction of water conservancy project has been an important job. This article through to the water conservancy construction project in the project, design, construction, and the final accounts of the four phases of the characteristics of the cost control, expounds the problems from the start, the water conservancy project cost control made a discussion.

　　Keywords: water conservancy construction; Cost; Management system

　　中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

　　1 進行可行性研究加強工程造價管理

　　可行性研究是指對某工程項目的做出是否投資的決策之前，先與該項目有關的技術、經濟、社會、環境等所有方面進行調查研究對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術經濟分析論證，研究項在技術上的先進適用性，在經濟上的合理有利性和建設上的可能性為項目投資決策部門提供決策的依據。其主要作用是：

　　(1)作為建設項目投資決策的依據。由于可行性研究對與設項有關的各個方面都進行了調查研究和分析，并以大量數據論證了項的先進性、合理性、經濟性，以及其他方面的可行性，這是建設項投資建設的首要環節，項目投資者主要是根據項目可行性研究的評結果，并結合國家的財政經濟條件和國民經濟發展的需要，做出此目是否應該投資和如何進行投資的決定。

　　(2)作為籌集資金和向銀行申請貸款的依據。銀行通過審查項目可行性研究報告，確認項目的經濟效益水平和償還能力，在不承擔大風險時，銀行才可能同意貸款。這對合理利用資金，提高投資的經濟效益具有積極作用。

　　(3)作為該項目的科研試驗、機構設置、職工培訓、生產組織的依據。根據批準的可行性研究報告，進行與建設項目有關的科研試驗，設置相宜的組織機構，進行職工培訓，以及合理的組織生產等工作安排。

　　(4)作為向當地政府、規劃部門、環境保護部門申請建設執照的依據 可行性研究報告審查，符合市政當局的規定或經濟立法，對污染處理得當，不造成環境污染時，方能發給建設執照。

　　(5)作為對該項目考核的依據。建設項目竣工，正式投產后的生產考核，應以可行性研究所制定的生產綱領、技術標準以及經濟效果指標作為考核標準。

　　2 有效控制工程造價

　　2.1項目決策階段

　　水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，并在優化方案的基礎上，確定高質量的投資估算，它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段，合理選擇建設地點，科學確定建設標準水平，以及選擇適當的工藝設備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準確性、進行公正的評價。

　　2.2設計階段

　　對工程造價的控制和管理采用優化設計，經濟設計，以降低工程造價，具體采取以下措施：

　　(1)審查設計概算。看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。

　　(2)進行設計招標，引入競爭機制。通過多種方案的競標，優選出具有安全、實用、美觀、經濟合理的建筑結構和布局的最佳設計方案。

　　(3)實行限額設計，限額設計是設計過程中行之有效的控制方法在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則 各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。

　　2.3施工階段對工程造價的控制和管理

　　建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理 工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。

　　(1)加強工程變更價款的控制與管理 在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。

　　(2)索賠的控制與管理 索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

　　(3)加強工程結算的控制與管理。工程結算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格。只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算;其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量;五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證。

　　3 工程事后審計是控制工程造價的最后保證

　　3.1審查“工期、質量、投資”三大控制目標

　　在工程竣工驗收后，整體工程已全部竣工，承建單位把所有的精力全部投入到建設項目竣工決算之中。整個工程從籌建到竣工投產全過程的全部實際支出費用進行成本核算，編制竣工決算表，比較分析工程造價等。在此階段，作為審計部門，必須從工程建設的“工期、質量、投資”三大控制目標的實現情況逐一審查，按照工程施工組織設計做基礎依據，審查其是否有效控制施工費用，工程質量是否達到招標或合同的約定，審查其工程項目交付使用是否真實完整、按施工圖紙施工，有無未完工程或偷工減料現象。

　　3.2審查工程量的真實準確性，把握工程量計算關

　　工程竣工后期審計重點是建設方與承包方的工程結算。工程量審核是結算中最基礎的數據。它直接影響計算直接費和其它各項費用，它的準確與否直接關系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結算繁瑣的環節，計算規則多，工程量大，最容易出現多算，重算或漏算的地方。因此，必須根據竣工圖紙及其它他相關資料以及現場情況，對工程量的準確性進行嚴格核實，確保工程量的真實準確性，避免施工單位預算員做結算時有意加大工程和重復計算的情況。

　　3.3審查工程決算書的編制是否符合規定

　　在審計中，查看定額編號、工程項目名稱及規格，把好定額套用審核關。工程預算定額具有面廣、交叉的特點。在審查竣工決算套用定額時應注意各專業的適用范圍及使用界線的劃分，套取定額編號計價時，必須看清定額的工作內容和材料含量，防止低工程高套定額。

　　3.4審查工程取費標準比例是否符合規定

　　在審計過程中，應當重點審核結算中各項費用的計取比例 計算基礎是否符合規定要求。工程結算是由直接費、間接費、計算利潤和稅金等費用組成，單位工程項目是根據工程類別計取工程取費的，因此，確定取費標準，準確套用各項費率，取費基礎是否正確是非常重要的。

　　3.5審查工程項目的隱蔽工程記錄，變更簽證單

　　在工程結算中隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術及時間的前提下，忽視了計費問題，結果簽證中出現了在定額內已包括的內容重復簽證的現象。再者建設單位的施工現場員即業主代表必須親臨施工現場，掌握施工內容，做到簽證內容與施工內容相符合，在現場做好隱蔽工程記錄。在簽證單上只體現工程量和施工內容，絕不能體現工程費用。

　　4 結語

　　完善水利工程造價管理體系，實現整個水利工程建設的安全性、經濟性、實用性。本文通過分析水利工程在造價管理方面普遍存在的問題,提出了在水利工程建設中應在項目決策、工程設計、工程實施及工程竣工階段對工程造價進行全面控制,以確保工程項目投資費用總體目標的實現。

　　參考文獻

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　　[2]李莉 農村飲用水安全問題及其解決途徑與措施研究,西安: 長安大學，2008