摘 要：水利工程檔案是水利工程建設(shè)與管理的重要組成部分，加強(qiáng)水利工程檔案管理工作是水利事業(yè)單位深化職能的重要舉措。本文以新時(shí)代水利工程檔案管理的新特點(diǎn)作為切入點(diǎn)，闡述當(dāng)前水利工程檔案管理所存在的問題，最后提出創(chuàng)新水利工程檔案管理工作的具體對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：水利工程;檔案管理;創(chuàng)新

　　《山東水利》(月刊)創(chuàng)刊于1999年，是山東省水利科學(xué)研究院主辦的國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的綜合指導(dǎo)類科技期刊。

　　隨著我國(guó)水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，尤其是黨的十九大以來，我國(guó)水利工程建設(shè)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。水利工程檔案是水利工程建設(shè)活動(dòng)中形成的各種資料，提高水利工程管理水平離不開完善的檔案管理體系，因此作為水利工程管理部門，如何進(jìn)一步優(yōu)化水利工程檔案管理工作成為新時(shí)代水利工程建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

　　1 新時(shí)代水利工程檔案管理的新特點(diǎn)

　　水利工程檔案是記錄水利工程建設(shè)的資料匯總，其主要包括水利工程檔案管理制度、水利工程檔案管理機(jī)構(gòu)以及水利檔案管理技術(shù)等。隨著我國(guó)水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新時(shí)代水利工程檔案管理工作呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是水利工程檔案管理手段網(wǎng)絡(luò)化。傳統(tǒng)的水利工程檔案管理主要依賴于人工對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行匯總。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用大大提升了水利工程檔案管理效率，例如當(dāng)前水利工程檔案管理依賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)化處理，有效地避免了檔案資料保存不當(dāng)而造成的相關(guān)信息丟失的現(xiàn)象;二是水利檔案管理標(biāo)準(zhǔn)日益完善。隨著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立，水利工程檔案管理制度越來越完善，檔案管理標(biāo)準(zhǔn)越來越規(guī)范。基于水利事業(yè)單位檔案管理趨于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證工作，越來越多的水利管理部門建立了標(biāo)準(zhǔn)明確、流程規(guī)范的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系;三是水利工程檔案管理的內(nèi)容更加全面。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在水利工程檔案管理中的應(yīng)用，尤其是公眾對(duì)水利工程要求的日益提高，要求水利工程建設(shè)管理部門必須要建立更加全面的檔案信息，以此切實(shí)服務(wù)好水利工程建設(shè)管理工作。

　　2 水利工程檔案管理所存在的問題

　　實(shí)踐證明構(gòu)建完善的水利工程檔案管理體系、確保水利檔案及時(shí)歸檔是新時(shí)代水利事業(yè)單位工作的重要內(nèi)容。隨著行政事業(yè)單位改革的不斷深入、行政職能的不斷優(yōu)化，水利工程檔案管理工作取得了不錯(cuò)的成效，例如水利工程檔案管理硬件設(shè)施不斷完善、水利工程檔案管理制度趨于規(guī)范等等。當(dāng)然我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)必須要清醒地認(rèn)識(shí)到水利檔案管理所存在的問題：

　　2.1 水利檔案管理體制不健全，制度落實(shí)不到位

　　基于我國(guó)水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，尤其是南水北調(diào)工程的實(shí)施大大增加了水利事業(yè)單位檔案管理工作的難度。通過深入剖析目前我國(guó)水利部門存在水利檔案管理制度不健全，落實(shí)不到位的現(xiàn)象：一是我國(guó)水利工程檔案管理制度建設(shè)滯后。根據(jù)調(diào)查目前我國(guó)針對(duì)水利工程檔案管理的制度主要是《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》(2005年實(shí)施)，可見我國(guó)專門規(guī)范水利工程檔案管理的法規(guī)存在一定的滯后性。當(dāng)然在各項(xiàng)規(guī)則制度中也涉及水利工程檔案管理工作，但是其較為分散，難以形成有效地統(tǒng)一性規(guī)范;二是對(duì)于水利工程檔案管理制度落實(shí)存在不嚴(yán)或者走形式的問題。水利工程檔案管理制度是規(guī)范水利檔案管理工程的重要依據(jù)，但是由于水利工程檔案貫穿于整個(gè)水利工程建設(shè)周期，需要檔案管理人員及時(shí)對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行歸檔，但是在實(shí)踐中基于繁瑣的工作，導(dǎo)致水利管理部門不能嚴(yán)格按照相應(yīng)的制度要求進(jìn)行管理。

　　2.2 水利工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化欠缺，歸檔不及時(shí)

　　水利工程本身是復(fù)雜的工程，其不僅涉及水利工程前期的設(shè)計(jì)方案資料，而且還需要融入水利工程建設(shè)過程中的各種資料。檔案管理工作需要嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展，雖然當(dāng)前我國(guó)建立了嚴(yán)格的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，但是通過實(shí)踐調(diào)查目前水利事業(yè)單位在檔案管理中存在標(biāo)準(zhǔn)化欠缺的問題。例如水利事業(yè)單位在檔案管理中并沒有嚴(yán)格按照相應(yīng)的要求對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行登記，反而是按照傳統(tǒng)的工作思維對(duì)相關(guān)檔案進(jìn)行分類，結(jié)果造成檔案信息存放混亂;另外水利工程檔案存在歸檔不及時(shí)的問題，而且此種問題較為常見。例如水利事業(yè)單位管理部門對(duì)于檔案的資料停留在建設(shè)階段，忽視設(shè)計(jì)階段的檔案信息，甚至部分單位存在檔案借閱后不能及時(shí)歸還的問題。

　　2.3 檔案管理人員保密意識(shí)不強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用能力不足

　　水利工程檔案管理工作具有嚴(yán)格的規(guī)章制度，尤其是涉及一些重大水利工程項(xiàng)目時(shí)不僅要求檔案管理人員要具有較強(qiáng)的質(zhì)量意識(shí)，而且還要樹立保密意識(shí)。通過對(duì)當(dāng)前水利檔案管理人員的調(diào)查，得出以下結(jié)論：一是檔案管理人員的保密意識(shí)不強(qiáng)，隨意泄露水利工程涉密信息的現(xiàn)象仍然存在。例如水利工程檔案管理人員在日常工作中缺乏對(duì)相關(guān)檔案數(shù)據(jù)的保存，導(dǎo)致水利工程相關(guān)信息被不法分子所竊取，影響水利工程的安全;二是檔案管理人員的專業(yè)技能有待提升。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用，要求檔案管理人員要學(xué)會(huì)利用計(jì)算機(jī)開展檔案管理工作，但是在實(shí)踐中檔案管理人員并不能熟練的應(yīng)用計(jì)算機(jī)設(shè)備，尤其是缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能力。

　　3 創(chuàng)新水利工程檔案管理工作的具體對(duì)策

　　創(chuàng)新水利工程檔案管理工作不僅關(guān)系到區(qū)域水利事業(yè)的發(fā)展，而且還直接影響水利工程的質(zhì)量。作為水利工程管理部門必須要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，立足于工作實(shí)踐不斷創(chuàng)新水利工程檔案管理工作：

　　3.1 完善水利工程檔案管理制度，強(qiáng)化檔案監(jiān)督

　　一方面我國(guó)必須要立足于水利工程新時(shí)代發(fā)展特征進(jìn)一步優(yōu)化完善水利工程檔案管理制度。針對(duì)我國(guó)水利工程檔案管理制度過于分散的問題，我國(guó)立法部門或者水利管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)根據(jù)區(qū)域水利工程檔案管理的現(xiàn)狀出臺(tái)規(guī)范的法規(guī)制度，以此為水利工程檔案管理工作提供依據(jù)。例如針對(duì)我省水利工程檔案信息規(guī)定過于分散的問題，我省水利部門要及時(shí)出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的地方性法規(guī)，以此保證水利工程檔案的規(guī)范化、制度化;另一方面要加強(qiáng)水利工程檔案管理制度的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)檔案管理過程的監(jiān)督。水利主管部門要加強(qiáng)績(jī)效考核，尤其是要嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)制度，嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對(duì)檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督審核。

　　3.2 規(guī)范水利工程檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檔案信息歸檔

　　水利檔案管理部門必須要加強(qiáng)對(duì)水利工程檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理。例如水利部門要嚴(yán)格按照我國(guó)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系開展業(yè)務(wù)，確保水利工程檔案資料齊全。同時(shí)由于水利工程檔案涉及不同類型的資料，有文字、有圖紙、有照片、有音像等，所以在水利工程檔案管理的過程中，要注重基礎(chǔ)硬件條件的建設(shè)。

　　3.3 加強(qiáng)檔案管理人員培訓(xùn)，提升信息技術(shù)應(yīng)用技能

　　針對(duì)水利檔案管理人員在工作中所存在的問題，一方面要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，讓檔案管理人員樹立安全保密意識(shí)。例如水利檔案管理人員要嚴(yán)禁私自占有檔案，堅(jiān)決杜絕泄密事件發(fā)生;另一方面要加強(qiáng)水利檔案管理人員的信息技術(shù)能力，尤其是對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能力。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　總之，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程檔案管理工作必須要緊緊圍繞安全、質(zhì)量以及高效為原則，創(chuàng)新檔案管理工作，以此推動(dòng)我國(guó)水利工程檔案管理工作的開展。

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