【摘要】伴隨著我國的水利工程的不段發(fā)展，水利工程的建設范圍在不斷擴大，技術也在不斷革新。對于水利建設的發(fā)展，如何實行有效的工程施工管理，成為了當前水利工作的首要問題，其不僅能夠提高工程的質量，還能很好的降低工程的資金成本。有效的保障了工程的安全性建設。對于具體的施工管理涉及到許多方面，包括施工活動，技術設施安排以及工程的經濟活動情況。本文主要針對當前農村水利施工管理存在的問題，以畢節(jié)市紅巖河廟老包段河道治理水利工程為例，分析相應的施工管理問題解決措施。

　　【關鍵詞】農村水利工程;施工管理;解決措施

　　引言

　　水利工程本身實質是為人民服務，造福人民的民生工程。其實施范圍較廣，所涉及到的各項科學技術較多，其內部的施工管理工作的好壞也直接影響著整個工程項目的安全性和質量。相對于外國而言，我國對于水利工程施工管理的運用上存在的問題還比較多。在受到傳統(tǒng)的水利工程施工管理思想約束后，導致水利工程建設管理制度出現許多問題。尤其是針對我國當前的農村水利工程施工管理。由于相關制度不健全，所以容易出現權責上的混亂，嚴重影響水利工程施工工作的質量和安全。因此，我們必須重視水利工程中的施工管理工作，針對其中的問題進行及時的分析總結，并采取對應的解決措施。只有這樣，才能夠有效的改善水利工程建設施工管理問題，提高水利工程建設的整體質量水平。

　　一、畢節(jié)市紅巖河廟老包段河道治理工程概況

　　此工程位于畢節(jié)市七星關區(qū)青場鎮(zhèn)，是山區(qū)雨源性河流，河道落差較為集中，長為76km，主要的治理河段河道長26km，治理斷面以河道上多為“U”型河谷，河床及岸邊多有石芽、石脈，無暗河，河道兩岸基本是良田好土，村落沿河兩岸帶狀分布。工程施工范圍內無活動斷層存在，地形平緩，場地周圍無滑坡、坍塌、泥石流等不良地質現象危害，屬抗震有利地段，場地總體穩(wěn)定性良好。本次本工程等別為Ⅴ等，主要建筑物級別為5級，此項工程由于兩岸多為耕地，故征地變成了主要問題，另外由于工程的地質水文特點，如何應對工期短，工程量大，以及工程防汛等問題，保證工程按時完工。此工程的項目法人為七星關區(qū)河道管理所，設計單位為貴州省畢節(jié)市勘測設計研究院，監(jiān)理單位為貴州省江河水利監(jiān)理有限公司，施工單位為羅甸縣水利有限責任公司，質監(jiān)單位為畢節(jié)市水利工程質量監(jiān)督站，地方政府為畢節(jié)市七星關區(qū)人民政府。工程按照國家相關規(guī)定進行公開招標。工程總價為3055499.93元，工期為180天。此次工程設計治理河段長度為1300m，保護農田0.7萬畝，人口0.54萬人。本工程主要分為1個單位工程，6個分部工程，92個單元工程。因為工程施工中的兩次施工變更，使工程項目劃分發(fā)生變動，變動后工程分為1個單位工程，6個分部工程，115個單元工程。本工程實際開工時間為2012年11月20日，完工時間為2013年10月13日。本次工程的主要工程量可見表1：

　　二、施工過程中存在的管理問題

　　1、水利工程的基層員工綜合素質參差不齊

　　由于此次工程的工程量較大，因此需要較多的施工人員;但是由于水利工程企業(yè)本身的特點限制，使其得不到較多的人才投入，其大多數的基層員工都是農民，而農民的基本文化素質和專業(yè)水平不是太高，所以就相應導致了水利工程基層人員綜合素質參差不齊，組織性不強，集中體現為機械設備和人員落實不到位，材料供應不足，施工計劃編排跟不上，達不到安全生產指標，施工場地外圍環(huán)境得不到較好的治理等問題。又由于施工人員的綜合能力問題，使其認識不到水利施工組織管理的重要性，容易形成懶散施工現象，施工工作不認真就很容易導致施工中出現測量偏差，在本工程施工前進行對應測量將其分為13個施工段，每個施工段長度為100m，如果在測量中出現偏差，將會直接的改變工程施工整體計劃，所以要注重施工前的基層員工綜合指導工作，警醒工作人員要在工作中保持良好的認真態(tài)度，從而保證施工進度和工程質量。

　　2、水利工程管理資金成本控制問題

　　在水利工程建設施工中，對工程的資金投入成本問題是較為敏感的問題。對于當前大多數的水利工程建設，在要求質量的同時，也以最優(yōu)質價廉的工程投入成本為主要目標，這樣也就相應的導致在整個施工過程中，容易出現較多資金流通問題。針對具體的成本資金控制問題主要有六點：①由于工程投標日益激烈導致投標的風險增加，最終使總體的競標費用無法控制，從而出現混亂增長狀況;②對工程項目的評估主要依據不同;③沒有合理系統(tǒng)的項目評估方法;④水利工程項目的基礎成本資金核算工作建設不足;⑤針對于成本管理的具體制度太過形式化，沒有達到實質的約束意義;⑥水利工程管理人員沒有一個好的成本管理意識。針對上述問題，其直接性的導致工程的總體資金耗費較大，不僅浪費了財力，也相應增加了投標單位的負擔。

　　3、水利工程管理體制落后

　　在水利工程管理體制中，主要包括有施工質量管理，施工環(huán)境管理，及施工安全管理。而對于我國的農村水利工程其主要的管理內容主要是以飲水和取水為根本，做不到充分的水利工程資源建設管理。這也直接的導致水利工程建設中出現渠堤被挖墾現象，粗放型的施工管理類型是我國當前農村水利工程將為常見的管理類型，在本次的水利工程中，工程附近環(huán)境較為混亂，許多施工垃圾的堆放導致施工條件較為惡略，有時還會看到渠道在施工過程總由于無人護理而遭到破壞。在有些地段的農戶為了滿足自身需求，進行隨意的防水，堵壩，截流，及開溝，造成水利工程線路及水渠的損壞，在施工質量上沒有制定系統(tǒng)合理的質量監(jiān)控程序，使在施工中，機器設備和施工材料得不到質量保障，容易導致施工意外發(fā)生，以及施工質量問題。

　　三、施工管理問題的解決措施

　　1、加強水利工程的人員素質建設

　　對于水利施工人員的整體綜合素質及能力建設，需要我們加強水利工程的人力資源管理，配備專職人員對施工人員進行工程作業(yè)中具體工作時的教育指導，提高人們對水利工作重要性的認識，普及水利工程的綜合價值建設，同時以工程段為單位，實施統(tǒng)一規(guī)劃分級管理的方法，將每個工程段選出一位主要負責人，負責此段的具體施工工作，在由工程段的負責人將本段的施工人員分成相應的小組，選取技術能力較強和富有能力的工程技術人員為小組組長，由每段工程的負責人將具體的施工工作分給每個小組，每小組組長負責本小組人員的整體施工建設工作。定期的組織小組性進行水利建設工作思想活動，通過活動相互學習經驗，增強人員素質建設和綜合能力。落實人員建設問題。在人員的綜合素質得到保障后，工程的整體運行也得到了推動，保證了施工材料的傳輸供應，施工計劃的合理實施，施工環(huán)境和安全及施工的資金和技術都得到了相應的保證。

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